Учебная работа № 10155. «Диплом Подбор и расстановка кадров в государственных и муниципальных органах

Выдержка из похожей работы

Понеделков, Г.П,Зинченко, А.И.
Радченко, В.Д,Лысенко, В.А,Гневко, Е.В,Охотский и др.

И все же, несмотря на значимость и актуальность кадровых вопросов,
определенные подвижки в теоретическом и практическом разрешении обозначенной
проблемы, до окончательного завершения работы в данной области еще довольно
далеко,Среди недостаточно освещенных направлений кадровой работы остаются
новые подходы к формированию персонала государственной и муниципальной службы,
особенно методы и средства изучения личности при подборе и расстановке кадров,
не систематизирован в полной мере опыт оценки и продвижения персонала
региональных и муниципальных структур управления.

Все это обусловливает потребность в проведении дополнительных
теоретических   исследований   в   области   кадрового   обеспечения
государственной и муниципальной службы, в поиске новых прогрессивных технологий
кадровой работы в органах государственной власти и муниципального управления.

В этой связи
целью предлагаемой дипломной работы является изучение теоретико-методологических
основ проблемы подбора и расстановки кадров государственной и муниципальной
службы и выявление направлений совершенствования кадровой работы в системе
государственного и муниципального управления.

Для достижения поставленной цели в ходе исследования решались следующие
задачи:     

— показать роль кадровой политики в деле совершенствования действующей
системы государственного и муниципального управления,

—
раскрыть теоретико-методологические основы кадровой работы в органах
государственной власти и муниципального управления;

— на
примере Администрации Ростовской области проанализировать процесс подбора и
расстановки кадров государственной службы.

Структурно дипломная работа состоит из введения, двух глав и списка
использованной литературы.

Во введении работы обосновывается актуальность избранной темы,
определяется степень разработанности проблемы в теории и практике управления,
формулируются цели и задачи проводимого исследования.

В первой главе определяется роль кадровой политики в деле
совершенствования   современной   системы   управления   российским обществом,
анализируется содержание кадровой работы в органах государственного и
муниципального управления.

Во второй главе на примере работы Администрации Ростовской области 
анализируется   практика  подбора  и  расстановки  кадров государственной 
службы,  рассматривается  действующая  технология проведения аттестации
государственных служащих аппарата и органов Администрации области.

В заключении
работы формулируются основные выводы, полученные в ходе дипломного
исследования.

1,ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И
МЕТОДОЛОГИИ ПОДБОРА И РАССТАНОВКИ КАДРОВ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО И
МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

1.1.Совершенствование
работы с кадрами как фактор повышения эффективности государственного и
муниципального управления

За последние годы в Российской Федерации была проделана исключительно
большая работа по становлению и развитию новой системы государственного и
муниципального управления и самоуправления, по совершенствованию работы органов
власти и управления всех уровней,И, тем не менее, государственная власть и
управление в нашей стране по сей день находятся в весьма сложном положении,
выход из которого возможен только на путях резкого повышения эффективности
деятельности органов государственной   и  муниципальной  власти,  кадровых 
работников государственной и муниципальной службы.

Кадры, то есть профессиональные (штатные) работники организации,[1] в аппарате государства как
субъекта управления социальными процессами являются главным источником и
движущей силой обеспечения стабильности государства, превращения норм
законодательных актов, государственных планов и программ в реальную
действительность,Именно через кадры, через включение в управленческий процесс
их мыслей и энергии, знаний и воли обеспечивается влияние на общественную
жизнь, на функциональные и организационные структуры государства, на все сферы
социальной действительности. 

«Кадры решают все» — провозглашала КПСС и полностью брала на себя функцию
подбора и расстановки кадров на высших и средних должностях в партийных и
государственных органах, народном хозяйстве, в науке и культуре,Партийные
работники не редко считали себя специалистами во всех областях знаний, и
поэтому при решении кадровых вопросов полагались, главным образом, на свой опыт
и интуицию,Если же кандидат имел необходимые родственные связи или был
рекомендован «сверху», вопрос о приеме на работу решался автоматически.

Ситуацию усугублял господствовавший в нашей стране чрезмерно
механистический подход к оценке человеческой личности,Люди для нашего
государства всегда были «трудовыми ресурсами», «трудовыми резервами»,
«человеческим фактором», «электоратом»,Отдельный человек и сейчас чувствует
себя не личностью, ценной самой по себе, а «винтиком», часто отслужившим свой
срок.1 Во многом вследствие этого кадровая
ситуация в органах государственного и муниципального управления Российской
Федерации характеризуется в наши дни как сложная: в кадровой деятельности   отсутствует  
системность,   нарастает   бюрократизация управленческих  структур.  
Неутешительные   итоги   экономического, социального, культурного развития
России в последнее десятилетие XX в,свидетельствуют, что «аппарат
госуправления пока мало приспособлен к практическому осуществлению
общенародного интереса и принятию нормативно-правовых   установлений,  
политизирован   и   хаотично структурирован, слабо справляется с многочисленным
соблазнами власти,Общественность адекватно реагирует на это, смотрит на
госслужащего, как на волокитчика и бюрократа, малоинтеллигентного и
ограниченного  человека, казнокрада, всячески стремящегося к карьере».2
«