Учебная работа № 12244. «Реферат Основные принципы государственного управления

Выдержка из похожей работы

Это связано
с постоянным изменением рыночных отношений,Необходимость поддержки того или
иного направления экономики, выявления новых источников пополнения бюджета
становятся причиной постоянного изменения законодательства,
3.2,Классификация правоотношений.
Общественные
отношения, возникающие между различными субъектами права при осуществлении
государством деятельности по регулированию экономики, управлению
государственным имуществом, можно разделить по следующим основаниям.
По
характеру содержания правоотношения подразделяются на регулятивные и
охранительные,Регулятивные призваны урегулировать деятельность субъектов.
Охранительные правоотношения возникают, направлены на урегулирование отношений,
основанием которых является правонарушение, причинение ущерба и прочее.
В
зависимости от степени конкретизации сторон правоотношения делятся на
относительные и абсолютные,В абсолютных указана только правомочная сторона.
Относительные правоотношения возникают между определенными субъектами, каждый
из которых имеет права и обязанности.
В
зависимости от вида деятельности, функции, выполняемой государством,
правоотношения делятся на нормотворческие, административные,
гражданско-правовые, внешнеэкономические и другие.
В
зависимости от характера участия государства правоотношения делятся на частные
и публичные,Если государство участвует как носитель власти – такие правоотношения
называются публичными,Если государство участвует как лицо, имеющее одинаковые
права и обязанности с другими субъектами правоотношений — такие правоотношения
относятся к частным.
3.3,Субъекты в сфере государственного управления
имуществом
Во
всех правоотношениях, государство действует непосредственно через свои органы,
или опосредованно через созданные им юридические лица,Таким образом,
государство действует как множество субъектов наделенных своими правами и
обязанностями,Органы государственной власти взаимодействуют друг с другом, но
каждый наделен своей компетенцией в сфере управления государственным
имуществом.
1.
Федеральное собрание Российской Федерации – принимает федеральный закон о
федеральном бюджете, то есть утверждает формы образования и расходования фонда
денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач  и функций государства и местного
самоуправления; утверждает отчет об исполнении бюджета.
2.
Президент Российской Федерации – определяет основные направления развития и
внутренней политики Российской Федерации.
3.
Правительство Российской Федерации – обеспечивает единство экономического
пространства и свободу экономической деятельности, свободное перемещение
товаров, услуг и финансовых средств; осуществляет управление федеральной
собственностью; принимает меры по регулированию рынка ценных бумаг и.т.д.
4.
Министерство имущественных отношений и его территориальные органы (в
Санкт-Петербурге – Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Птербурга)*
— является органом, обладающим наибольшим числом полномочий по управлению
государственным имуществом,
Данный
орган государственной власти выполняет следующие функции:
А)
Аналитическую и подготовительную функции – анализирует процессы, связанные с
управлением и распоряжением государственным имуществом и на основе полученных
данных формирует предложения по улучшению методов управления и распоряжения с
целью повышения эффективности экономики.
________
*Приказом
Министерства РФ от 10.09.98 № 216 КУГИ Санкт-Петербурга наделен полномочиями
территориального агентства.
Б)
Нормотворческую функцию – разрабатывает проекты законов и иных нормативных
правовых актов по вопросам учета, управления, распоряжения, приватизации и
контроля за использованием государственного имущества.
В)
Учетную функцию – осуществляет учет федерального имущества, проводит в пределах
своей компетенции инвентаризацию объектов федеральной собственности, ведет
реестр договоров доверительного управления аренды и иного обременения
федерального имущества.
Г)
Контрольную функцию – осуществляет непосредственно и через свои территориальные
органы контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и
сохранностью земельных участков и иного федерального имущества.
Д)
Непосредственно управленческую деятельность – осуществляет от имени Российской
Федерации в установленном порядке управление и распоряжение федеральным
имуществом.
5.
Российский фонд федерального имущества – осуществляет от имени Правительства
России функции по продаже федерального имущества.
6.
Отраслевые федеральные органы исполнительной власти – в рамках своей
компетенции осуществляют координацию и функциональное регулирование экономики.
7.
Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы.
Реализует право владения, пользования и распоряжения находящимся в оперативном
управлении территориальных органов уголовно-исполнительной системы недвижимым
имуществом.
4,Управление  и
распоряжение объектами нежилого фонда
Особенности
правового режима объектов нежилого фонда формируются в зависимости от следующих
наиболее важных факторов.
Принадлежность
объектов к государственной Санкт-Петербурга или федеральной собственности.
Принадлежность
объектов к государственной казне Санкт-Петербурга или закрепленность за
предприятиями на праве хозяйственного ведения
Принадлежность
объектов к памятникам истории и культуры.
В
зависимости от этого объекты делятся  на:
запрещенные к обороту,
ограниченные
в обороте или к свободным в гражданском обороте объектами.
Распоряжение
объектами нежилого фонда,  находящимися в
государственной собственности, является одной из важнейших функций КУГИ,
призванной решать следующие задачи:
-обеспечение
устойчивого потока доходов от объектов в бюджеты
Санкт-Петербурга
и Российской Федерации.
-создание
благоприятных условий для развития рыночных отношений.
-привлечение
частных инвестиций в сферу недвижимости,Санкт-
Петербурга.
-оптимизация
распределения объектов.
-минимизация
затрат по содержанию системы управления объектами.
Распоряжение
объектами нежилого фонда, входящими в состав государственной казны,
Распоряжение
объектами, входящими в состав казны Санкт-Петербурга, осуществляют
правительство Санкт-Петербурга, КУГИ и исполнительные органы государственной
власти Санкт-Петербурга в пределах предоставленных полномочий.
Передача объектов нежилого фонда в аренду
Договор
аренды является  одним из наиболее
распространенных в гражданском обороте»