Учебная работа № 11005. «Реферат Сравнительный анализ государственного управления в России

Выдержка из похожей работы

Понятие «государства благоденствия» заменяется понятием «го­сударство,
благоприятствующее труду», работе, государство поддержки, работающее для
благополучия государство,Концепция «государства поддержки» предусматривает
только обеспечение основных нужд человека (прожиточный минимум, образование,
здравоохранение и др.) и вместе с тем личную активность каждого, чтобы
обеспечить себя, свою семьи,Из этого делается вывод о необходимости, отнюдь не
исключая государственное регулирование, применять рыночные методы в публичном управлении.
В течение последних двух десятилетий публичное (государственное и
муниципальное) управление все чаще строится по типу крупной корпорации.
Развивается двусторонний процесс: государство проникает в различные области
общественной жизни, а модели «рыночного управления» — в публичное управление.[1]

1,Государственное   управление  как  способ  реализации
государственной  власти

Понятие «государственное управление» употребляется в разных значениях,В
узком, специальном значении этот термин означает собственно управленческую
деятель­ность государственных органов и должностных лиц,Это сфера дея­тельности
исполнительной власти,Государственное управление рассматривается как целостная
сфера деятельности государственной власти, всех ее ветвей, всех ее органов,
всех долж­ностных лиц, т.е,как реализация государственной власти во всех ее
формах и методах,Издание законов парламентом, органом законода­тельной власти,
например, но вопросу о составе, полномочиях, дея­тельности правительства
(Федеральный конституционный закон о Правительстве РФ 1997 г,с последующими
изменениями) — важнейшая форма государственного управления,Даже если такие
законы относятся к личной жизни граждан (например, о брачном возрасте) — это
тоже управление со стороны государства, государственное управ­ление.
Регулирование законом этой сферы свидетельствует, что она приобретает общественное
значение (например, здоровье населения),Судебное решение даже по отдельному
делу — «клеточка» государст­венного управления, свидетельство отношения
государственной влас­ти к тем или иным действиям (или, например, к поведению
человека, когда он должен и мог действовать, скажем, для спасения чужой жизни,
но не делал этого), оценка властью такого поведения, предо­стережение другим,Если
же такое решение имеет роль судебного прецедента, является разъяснением высшего
судебного органа, обязательным для судов, или непосредственно касается
деятельности государственных органов (например, по вопросу спора о компетенции),
его управленческое значение еще более очевидно,Сказанное об управлен­ческой
деятельности (в широком смысле) относится к органам про­куратуры (надзор за
исполнением законов), к конституционному гуду (судебный конституционный
контроль), к разного рода контролиру­ющим учреждениям.

Одни государственные органы имеют собственно властные, решающие
полномочия (например, парламент или министр),Многие органы и должностные лица
(особенно если последние имеют дискреционные полномочия — право принимать
решения в пределах конституции и закона) непосредственно занимаются
государственным управлением.

Другие органы и должностные лица обладают лишь консультативными
полномочиями (например, Экономический и социальный совет во Франции,
предусмотренный Конституцией), третьи занимаются про­веркой соблюдения законов,
контролем (например, уполномоченный по правам человека), наблюдением за
исполнением (Счетная палата)»