Учебная работа. Основные перспективы интеграционного развития Евразийского экономического союза в современных условиях

основные перспективы интеграционного развития Евразийского экономического союза в современных условиях

Содержание

Введение

. Теоретические основы функционирования евразийского экономического союза

.1 основные этапы интеграционного развития и становления ЕАЭС

.2 Нормативно-правовое обеспечение деятель ЕАЭС

.3 Международный опыт интеграционного развития

. Основополагающие принципы и направления деятель евразийского экономического союза

.1 Организационная структура ЕАЭС: основные подразделения, функции, полномочия

.2 Организация ведения взаимной торговли и внешнеторговой статистики в рамках функционирования ЕАЭС

.3 анализ основных результатов взаимной торговли в рамках ЕАЭС

. Перспективы функционирования евразийского экономического союза и возможности его расширения

.1 Анализ основных результатов внешнеторговой деятель в рамках функционирования ЕАЭС

.2 Перспективы развития ЕАЭС

Заключение

список используемых источников

Приложения

Введение

Евразийский экономический союз представляет собой новое, динамично развивающееся международное объединение, настроенное на взаимовыгодное сотрудничество, которое, в перспективе, возможно, станет главной движущей силой евразийской интеграции.

Актуальность данной темы состоит в том, что после образования Таможенного союза и Единого экономического пространства, наступила возможность перейти к следующему этапу интеграции-созданию Евразийского союза государств, который начал функционировать с 1 января 2015 года.

Объектом исследования данной квалификационной работы являются страны участницы ЕАЭС, основная цель которых направлена на стремление к формированию единого рынка товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов в рамках функционирования Союза.

Предметом исследования является договор о Евразийском экономическом союзе, который предполагает ведение согласованной политики в ключевых отраслях экономики: энергетики, транспорте, финансовой сфере, фармацевтике, сфере нефти и нефтепродуктов.

В этом направлении, в данной работе была поставлена цель, оценить современный этап развития интеграции стран участниц ЕАЭС, являющегося основой для дальнейшего развития экономики и определить эффективность функционирования Союза для выявления перспективных направлений развития интеграции.

Для достижения поставленной цели исследования, были определенны следующие задачи:

. Обобщить теорию экономической интеграции и рассмотреть основные этапы развития и становления Евразийского экономического союза.

. Изучить нормативно правовую базу деятель ЕАЭС.

. Рассмотреть международный опыт интеграционного развития.

. Раскрыть организационную структуру ЕАЭС.

. Проанализировать основные результаты внешней и взаимной торговли государств, в рамках функционирования ЕАЭС.

. Сформировать предложения по выявлению основных перспектив ЕАЭС, а также определить ключевые направления развития Союза.

Методологические основы исследования составили теоретические методы исследования, такие как анализ периодических изданий, нормативно-правовых актов, а также сравнения и обобщения полученных данных.

Нормативно-правовую базу составили: договор о Евразийском экономическом союзе, положения, содержащиеся в международных договорах и соглашениях между Российской Федерацией и стран СНГ, регулирующие таможенные аспекты интеграционных процессов, Федеральные законы, постановления Правительства РФ, приказы ФТС россии и другие нормативно-правовые акты в области ЕАЭС, относящихся к вопросам таможенного регулирования и международной экономической интеграции.

структура выпускной квалификационной работы обусловлена поставленной целью и задачами. Работа состоит из трех разделов, содержащих восемь подразделов, заключения, списка использованных источников и приложений.

1. Теоретико-правовые основы функционирования ЕАЭС

1.1 Основные этапы интеграционного развития и становления ЕАЭС

Становление и развитие таможенной службы россии неразрывно связано с историей российской государственности. Таможенная служба, сохраняя свои лучшие традиции, выработанные веками, с 1991 года создания Государственного таможенного комитета Российской Федерации, вступила в новый период развития.

Экономические изменения, возникающие в последние годы, вынуждают большинство стран все чаще обращаться к опыту совместного ведения хозяйства в условиях управляемой интеграции. Даже благополучные в экономическом отношении страны давно уже избрали для себя путь многоступенчатой интеграции, ведущей в конечном итоге, по замыслу ее инициаторов, к политическому сближению. Практика показывает, что первым шагом к объединению национальных хозяйств, для решения важнейших задач экономики является выработка единой таможенной политики.

Аналогичным путем происходило становление развития таможенного союза, первоначальным этапом которого явилось заключение договора о создании экономического союза от 24 сентября 1993 года, разработанного в рамках СНГ и предусматривающего построение таможенного союза. затем в 1995 году, было заключено Соглашение о Таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь, к которому позже присоединились Казахстан и Киргизия. Участниками Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве, подписанного 26 февраля 1999 г., стали россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, а с 2006 года — Узбекистан.

В целях сотрудничества упомянутых стран на качественно новый уровень 10 октября 2000 г. в городе Астане президентами Беларуси, Казахстана, Киргизии, россии и Таджикистана был подписан Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС). Договор заключили как раз те страны СНГ, которые в политико-правовом и экономическом измерении оказались наиболее подготовленными к тесному интеграционному взаимодействию.

Основной целью ЕврАзЭС явилось повышение эффективности формирования Единого экономического пространства, начатого в Таможенном союзе, с использованием новых, перспективных форм и механизмов взаимодействия. [11]

При этом создание Евразийского экономического сообщества было ориентировано на более эффективную реализацию общих выгод и национальных интересов его членов, основные направления, которого наглядно проиллюстрированы на рисунке 1.1.

рисунок 1.1- Основные направления создания Евразийского экономического сообщества

В лице ЕврАзЭС страны создали межгосударственную структуру, которая поставила перед собой главную задачу — достижение глубокой экономической интеграции. Ее осуществление предполагало выполнение трех этапов, которые представлены на рисунке 1.2.

рисунок 1.2 — Этапы экономической интеграции

Из рисунка следует отметить, что зона свободной торговли определяется как организация межгосударственной торговли, группой заинтересованных стран, в границах которых устанавливается свободное перемещение товаров и услуг, произведенных на территории стран-участниц зоны свободной торговли с сохранением национального суверенитета, без количественных ограничений и тарифных барьеров.

государства-участники зоны свободной торговли установили согласованные ставки и порядок взимания налога на добавленную стоимость во взаимной торговле и по отношению к товарам из других государств. В большинстве случаев условия и порядок функционирования зоны свободной торговли координируются межгосударственным секретариатом, учрежденным в одном из государств-членов.

Соглашение о создании зоны свободной торговли было направлено на постепенную отмену таможенных пошлин, налогов и сборов, количественных ограничений во взаимной торговле.

Далее более высокой формой продвижения к интеграции являлось создание Таможенного союза. Согласно Генеральному соглашению по тарифам и торговле 1947 года, к основным целям создания таможенного союза относятся:

) создание единой таможенной территории;

) образование единого внешнего таможенного тарифа, принятие единых основных таможенных правил;

) введение свободного обращения товаров: товары внутри таможенного союза обращаются без взимания таможенных пошлин и экспортно-импортных налогов, а также без применения экспортно-импортных квот и лицензий. [10]

Следует отметить, что перечисленные две формы интеграционного объединения, являются подготовительными этапами к созданию Единого экономического пространства.

В соответствии со статьей 1 Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 года ЕЭП — это пространство, состоящее из территорий Сторон, на котором функционируют однотипные механизмы регулирования экономики, основанные на рыночных принципах и применении гармонизированных правовых норм. В связи с этим, существует единая инфраструктура и проводится согласованная налоговая, денежно-кредитная, валютно-финансовая, торговая и таможенная Политика, которая обеспечивает свободное движение товаров, услуг, капитала и рабочей силы. [12]

таким образом, можно результировать, что 6 октября 2007 г. главы трех стран впервые реализовали идею таможенного союза на территории СНГ, создав необходимую нормативную основу его функционирования, и тем самым перешли к практическому воплощению его в жизнь.

В соответствии со статьей 21 договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 г. таможенный союз в качестве торгово-экономического объединения предполагает наличие:

-единой таможенной территории;

-общего таможенного тарифа;

-режима, не допускающего каких-либо тарифных и нетарифных ограничений (лицензирование, квотирование) во взаимной торговле, за исключением случаев, предусмотренных договором;

-упрощения и последующей отмены таможенного контроля на внутренних таможенных границах;

-однотипных механизмов регулирования экономики и торговли, базирующиеся на универсальных рыночных принципах хозяйствования и гармонизированном экономическом законодательстве;

—органов управления, обеспечивающих условия функционирования и развития таможенного союза;

-единой таможенной политики и применения единых таможенных режимов. [11]

Следующий этап становления таможенного союза пришелся на 2010 год. 27 ноября 2009 года был заключен Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза, который вступил в силу на территории России и Казахстана с 1 июля 2010.

Таким образом, с 1 января 2012 года на территории трёх стран-участниц Таможенного союза ЕврАзЭС начало действовать Единое экономическое пространство (ЕЭП), сформированное для создания условий стабильного и эффективного развития экономик государств-участников и повышения уровня жизни населения. В полной мере интеграционные соглашения ЕЭП, принятые 18 ноября 2011 года, начали работать с июля 2012 года.

важнейшим этапом становления является договор о создании Евразийского экономического союза на базе Таможенного союза который был подписан 29 мая 2014 г и вступил в силу с 1 января 2015 г. таким образом, таможенный союз трансформировался в Евразийский экономический союз, являющийся новым этапом экономической интеграции в расширенном составе. В союз вошли Россия, Казахстан и Белоруссия, а в дальнейшем к нему присоединились такие страны как Армения и Киргизия.

Следовательно, можно заключить, что ЕАЭС создан в целях всесторонней модернизации, кооперации и повышения конкурентоспособности национальных экономик и создания условий для стабильного развития в интересах повышения жизненного уровня населения государств-членов, что поможет составить достойную конкуренцию на мировом рынке.

Далее, на рисунке 1.3 представлены основные этапы развития и становления Евразийского экономического союза.

рисунок 1.3- Основные этапы становления и развития ЕАЭС

таким образом, на основании вышеизложенного можно сделать вывод, что между Таможенным союзом и ЕАЭС существует ряд существенных отличий. По вектору внешнеторговых отношений кардинальным отличием является то, что ТС обеспечивал защиту своего внутреннего производителя и развитие внутрисоюзных отношений, а ЕАЭС направлен на развитие внешнеторговых отношений с внешними факторами.

При этом основная задача ЕАЭС направлена на координацию политики стран-участниц союза для эффективного движения капитала, товаров, услуг, рабочей силы, и углубление интеграционных процессов, предусматривающих развитие нормативно-правового обеспечения в отношении регулирования всех основных направлений интеграции, которое рассмотрено более подробно в следующем подразделе.

1.2 Нормативно-правовое обеспечение деятель ЕАЭС

Рассматривая нормативно-правовое обеспечение деятель ЕАЭС, следует изучить структуру нормативных правовых актов, регулирующих таможенное законода в Евразийском экономическом союзе, как новой международной организации региональной экономической интеграции в составе россии, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и Армении.

Следует обратить внимание на тот факт, что для российского правовой системы на постсоветском пространстве создалась уникальная ситуация, которая заключается в столкновении с нормативными правовыми актами наднационального регулирования, сформированными на базе Таможенного союза Евразийского экономического сообщества в составе России, Белоруссии и Казахстана.

Это обстоятельство повлекло за собой быстрое развитие интеграционных отношений в Евразийском экономическом сообществе, выразившееся сначала в формате Таможенного союза, а затем в формате Единого экономического пространства. В результате это привело к появлению системы международных правовых актов, заменивших национальное таможенное законода стран-участниц Евразийского экономического союза, ставших правовой базой для развития региональной экономической интеграции на постсоветском пространстве.

Исходя из этого, выделим два основных уровня таможенного законодательства Евразийского экономического союза:

. Наднациональный уровень — составляет таможенное законода Евразийского экономического союза. Его условно можно разделить на три части включающий в себя:

-таможенный Кодекс ТС;

-международные договоры стран — участниц ЕАЭС;

-нормативные правовые акты, принимаемые наднациональным регулятором — Евразийской экономической комиссией.

1) таможенный Кодекс таможенного союза — обладает высшей юридической силой, является базовым актом, закрепляющим правовые основы таможенного регулирования в границах Евразийского экономического союза, и все таможенное законода, представляющее собой совокупность нормативных правовых актов. Основывается вокруг него по принципу соответствия всех источников таможенного права, что представляет собой юридическую гарантию единства системы таможенного регулирования в Евразийском экономическом союзе.

) международные договоры стран-участниц Евразийского экономического союза, регулирующие таможенные отношения в рамках данного союза. Их можно разделить на две основные подгруппы:

Первую подгруппу составляют международные договоры, действующие в рамках Евразийского экономического сообщества и принятые до образования Таможенного союза, например:

. Соглашение о Таможенном союзе от 20.01.1995.

. Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10.10.2000.

. договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26.02.1999.

Вторую подгруппу составляют международные договоры, принятые после создания Таможенного союза и направленные на завершение формирования его договорно-правовой базы, такие как:

. договор о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза от 06.10.2007.

. договор о Евразийской экономической комиссии от 18.11.2011.

. Нормативные правовые акты, принимаемые наднациональным регулятором — Евразийской экономической комиссией.

Следует отметить, что нормативные правовые акты наднационального регулятора, регулирующие таможенные отношения в Евразийском экономическом союзе, принимаются в полном соответствии с нормативными правовыми актами, которые составляют две предыдущие части таможенного законодательства, как говорилось, это Таможенный Кодекс Таможенного союза и международные договоры стран-участниц Евразийского экономического союза.

Как было сказано выше, наднациональным регулятором в настоящий момент выступает Евразийская экономическая комиссия. первоначально в данном качестве выступала Комиссия Таможенного союза, которая была упразднена в 2012 году в соответствии с Договором о Евразийской экономической комиссии от 18.11.2011.

В пределах своих полномочий Евразийская экономическая комиссия принимает решения, имеющие обязательный характер для стран-участниц Евразийского экономического союза, и рекомендации, носящие необязательный характер.

Ввиду того, что Евразийская экономическая комиссия состоит из Совета и Коллегии, то акты таможенного законодательства Евразийского экономического союза подразделяются на решения, принимаемые Советом Евразийской экономической комиссии. например, Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 10.12.2014 № 113 «об утверждении Перечня товаров и ставок, в отношении которых в течение переходного периода Республикой Армения применяются ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза. А также решения, принимаемые Коллегией Евразийской экономической комиссии, например, «Об утверждении Порядка формирования и ведения единого реестра уполномоченных органов государств-членов Евразийского экономического союза и организаций-изготовителей транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники, осуществляющих оформление паспортов (электронных паспортов) транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники» от 01.09.2015 № 112.

Ранее принятые многочисленные решения упраздненной Комиссии Таможенного союза продолжают применяться в качестве актов таможенного законодательства до тех пор, пока они не будут изменены или отменены Евразийской экономической комиссией. Например, Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 311 «об Инструкции о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, и отражении факта признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем».

При использовании наднационального регулирования страны-участницы Евразийского экономического союза идут на сознательное ограничение своих прав и передачу ряда полномочий наднациональным органам. Издаваемые такими органами нормативные правовые акты имеют большую юридическую силу, чем акты национального законодательства стран-участниц Евразийского экономического союза. [2]

. Второй уровень нормативных правовых актов таможенного законодательства Евразийского экономического союза — национальный уровень, включающий в себя национальное законодательство о таможенном деле стран-участниц Евразийского экономического союза.

Ряд существенных полномочий по таможенному регулированию страны-участницы Евразийского экономического союза оставили за собой. национальный закон о таможенном регулировании стран-участниц Евразийского экономического союза должен соответствовать таможенному законодательству Евразийского экономического союза, он не может самостоятельно осуществлять таможенное регулирование, и его действие распространяется только на территорию данной страны. Он производен от таможенного законодательства Евразийского экономического союза и не может ему противоречить.

вопросы таможенного регулирования, которые являются предметом национального закона, делегированы законодательным органам страны-участницы непосредственно Таможенным кодексом Таможенного союза.

Правовую основу национального законодательства о таможенном деле стран-участниц Евразийского экономического союза составляют:

-в Республике Армения закон-в Республике Беларусь — закон-в Республике Казахстан — Кодекс Республики Казахстан от 30.06.2010 г. N 296-IV «О таможенном деле в Республике Казахстан» <#"justify">важное значение имеет тот факт, что наднациональное таможенное законода Евразийского экономического союза действует на все пространство единой таможенной территории и обладает по отношению к национальному законодательству о таможенном регулировании приоритетной юридической силой.

национальный закон о таможенном регулировании страны участницы Евразийского экономического союза должен соответствовать таможенному законодательству Евразийского экономического союза, и его действие распространяется только на территорию данной страны.

Национальное регулирование таможенных отношений возможно только до тех пор, пока не будут установлены соответствующие нормы таможенного законодательства ЕАЭС. Далее на рисунке 1.4 наглядно проиллюстрировано нормативно-правовое обеспечение деятель ЕАЭС.

Нормативно-правовое обеспечение

Рисунок 1.4- Нормативно-правовое обеспечение деятель ЕАЭС

Исходя из представленного рисунка, необходимо подчеркнуть, что таможенное законодательство Евразийского экономического союза действует на всей территории Евразийского экономического союза в отличие от национального законодательства о таможенном регулировании, которое применяется только на территории принявшего его страны.

таким образом, можно результировать, что пространственные пределы действия таможенного законодательства Евразийского экономического союза — это таможенная территория Евразийского экономического союза, которую составляют территории: Российской Федерации, Республики Армении, Республики Беларусь, Республики Казахстан, и Республики Кыргызстан, а также находящиеся за пределами территорий стран-участниц Евразийского экономического союза искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых, в целях развития и углубления интеграционных процессов действует два уровня нормативно-правового обеспечения: национальный и наднациональный, который является приоритетным. [4]

В свою очередь, эффективное развитие интеграционных процессов целесообразно осуществлять с учетом уже имеющегося международного опыта, основные аспекты которого будут рассмотрены более подробно в следующем подразделе данной дипломной работы.

1.3 Международный опыт интеграционного развития

Возникновение международной экономической интеграции обусловлено объективными процессами и тенденциями в мировой экономике и международных экономических отношениях. Начиная с этапа формирования мирового рынка и системы мирового хозяйства, идет процесс интеграции каждой национальной экономики в данную систему.

Международная экономическая Интеграция возникла в результате становления производительных сил, расширения международного разделения труда и глобализации мировой экономики. Развитие интеграционных процессов является важнейшей чертой прогрессивного мирового хозяйства.

таким образом, образование глобализации в мировом хозяйстве сопровождаются хозяйственным сближением стран на региональной основе, утверждающим форму международной экономической интеграции.

В современной теории и практике международной экономической интеграции выделяют пять последовательных этапов, развития интеграционных процессов, которые представлены на рисунке 1.5

Из рисунка следует отметить, что первой хронологической ступенью является зона свободной торговли, которая представляет собой определенный тип международной экономической интеграции, предусматривающей отмену таможенных пошлин, налогов, а также количественных ограничений во взаимной торговли на территории стран-участниц в соответствии с международным договорным соглашением.

Рисунок 1.5- Этапы развития интеграционных процессов

На сегодняшний день в мире существуют следующие зоны свободной торговли: [5]

1. Североамериканская зона свободной торговли (НАФТА) — соглашение о свободной торговле между Канадой, США и Мексикой, формирующаяся на основе модели Европейского Сообщества (Европейского Союза).

В настоящее время НАФТА представляет собой крупнейшую в мире региональную зону свободной торговли, с населением в 406 млн. человек и совокупным валовым продуктом в размере 10,3 триллиона долларов. Соглашение о Североамериканской зоне свободной торговли содержит комплекс договоренностей, распространяющихся помимо торговли на сферу услуг и инвестиций, и впервые объединяет промышленно развитые государства и развивающуюся страну. К основным целям создания зоны свободной торговли в североамериканском регионе относятся:

-устранение паспортных и таможенных барьеров;

—привлечение инвестиций на территорию вышеуказанных стран;

-стимулирование движения услуг и продукции между государствами-участниками соглашения;

-создание необходимых условий для поддержания справедливой конкуренции в зоне свободной торговли;

-образование единого континентального рынка;

—создания механизмов для совместного решения всех возникших споров.

2. Зона свободной торговли стран СНГ — договор о зоне свободной торговли был разработан Министерством экономического развития РФ, который предусматривает фиксированные экспортные пошлины на определенном уровне, а со временем достичь их полной отмены. Данное соглашение было подписано в 2011 году в Санкт-Петербурге. Участниками зоны свободной торговли СНГ являются Россия, Украина, Беларусь, Республика Узбекистан, а со временем в зону свободной торговли вошли Армения, Киргизия, Казахстан, Таджикистан, Молдавия, Азербайджан. основные преимущества зоны свободной торговли стран СНГ включают в себя:

—завершения процесса введения полномасштабного режима свободной торговли;

-формирования сети транспортных коридоров на пространстве СНГ;

—дальнейшее развитие совместной торговли;

-отмена действующих ограничений, в том числе и тех, которые касаются импорта сырья и экспорта готовых товаров.

3. Центрально-европейская ассоциация свободной торговли (ЦЕФТА).

В декабре 1992 года Венгрия, Польша, Словакия и Чехия подписали Центральноевропейское соглашение о свободной торговле (ЦЕФТА), которое вступило в силу 1 марта 1993 года.

Членами организации являются следующие государства: Босния и Герцеговина, Албания, Молдавия, Македония, Черногория, Косово, Сербия.

первоначально страны-участницы не предполагали принятия новых членов, но впоследствии такая возможность была предоставлена странам, удовлетворяющим трем основным требованиям:

-наличие торгового договора с ЕС или статус ассоциированного члена Европейского союза ;

-членство в ВТО или ГАТТ ;

—наличие двусторонних договоров о свободной торговле с каждой из стран — участниц соглашения.

Основная задача ЦЕФТА направлена на создание зоны свободной торговли за счет постепенной либерализации взаимной торговли промышленной и сельскохозяйственной продукцией, тем самым устранения тарифные и нетарифные барьеры на пути торговли в течение переходного периода.

. Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ) — данная организация была создана в 1960 году. На сегодняшний день участниками вышеуказанной организации являются Норвегия, Лихтенштейн, Исландия и Швейцария, поскольку остальные государства являются членами Европейского Союза.

5. Австралийско-Новозеландское торговое соглашение (AANZFTA) — это современный договор о свободной торговле, который открывает широкий диапазон новых возможностей для бизнеса в Юго-Восточной Азии, имея доступ к международному рынку, который значительно усовершенствовал возможность обеспечивать большую уверенность для компаний, занимающихся коммерцией в регионе. Соглашение было заключено между АСЕАН и министрами экономики Австралии и Новой Зеландии 27 февраля 2009 года и вступило в силу 1 января 2010 года. Данный договор основывается на предыдущих соглашениях, которые уже были ранее заключены между АСЕАН, Австралией и Новой Зеландии.

. Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) — представляет собой наиболее консолидированную экономическую группировку стран Азии. О ее создании было объявлено на 4-й встрече глав государств и правительств АСЕАН в Сингапуре 1992 г. Первоначально в нее вошли шесть стран Юго-Восточной Азии (Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд, Филиппины и Бруней). В 1996 г. подключился Вьетнам, в 1998 г. — Лаос и Мьянма, а в 1999 г. — Камбоджа.

второй уровень интеграции связан с образованием таможенного союза, который предусматривает создание Единой таможенной территории, в пределах которой не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. В рамках таможенного союза применяется единый таможенный тариф и другие единые меры регулирования торговли товарами между государствами участниками таможенного союза.В отличие от зоны свободной торговли таможенный союз наряду с отменой таможенных пошлин предусматривает проведение единой торговой политики по отношению к другим странам. На сегодняшний день в мире функционируют 9 таможенных союзов, которые наглядно проиллюстрированы на рисунке 1.6.

рисунок 1.6. -Таможенные союзы, функционирующие в мире в настоящее время

Из рисунка видно, что к ним относятся:

1. Европейский союз. (EUCU <#"justify">Составной частью ЕЭС стал Таможенный союз, созданный 1 июля 1968 года. Сегодня его членами являются все 27 стран — членов ЕС, а также Андорра, Монако, Сан-Марино и Турция.

2. Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива. (GCC <#"justify"> Совет был создан в 1981 году для координации экономической политики Саудовской Аравией, ОАЭ, Оманом, Катаром, Кувейтом и Бахрейном. Таможенный союз начал функционировать с 1 января 2003 года.

3. Общий Рынок государств Южной Америки. (MERCOSUR <#"justify">договор о создании Андского сообщества был подписан в 1969 году. 1 февраля 1995 года для членов сообщества был введен общий внешний таможенный тариф. В союз входят такие страны как Боливия, Колумбия, Эквадор и Перу. Чили, Аргентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай являются ассоциированными членами.

5. Южноафриканский таможенный союз. (SACU- Southern African Customs Union).

Считается старейшим в мире таможенным союзом. История его создания восходит к 1889 году, первый договор был подписан в 1910 году. В настоящее время в союз входят ЮАР, Ботсвана, Лесото, Намибия и Свазиленд. помимо общего внешнего тарифа и свободного движения товаров внутри союза действует единая формула распределения доходов от сбора таможенных и акцизных пошлин.

. Экономическое сообщество государств Центральной Африки (CEMAC <#"justify">создано Танзанией, Угандой и Кенией в 1967 году, однако в 1977 году из-за противоречий между участниками его распустили. В 2000 году был подписан новый договор об учреждении EAC. В 2007 году к организации присоединились Руанда и Бурунди.

10. Западноафриканский таможенный и валютный союз (UEMOA <#"justify">Предпоследний этап интеграций государств, включает в себя экономический и валютный союз, который имеет следующие признаки:

-отмена таможенных пошлин в торговле между странами союза, форма коллективного протекционизма от третьих стран;

-наличие соглашений о свободе передвижения других факторов производства, то есть капитала и рабочей силы;

—наличие соглашений о гармонизации фискальной и монетарной политики;

—наличие наднациональных органов управления и проведения единой макроэкономической политики;

На сегодняшний день Экономический союз представляют такие страны как Бенилюкс, Союз Арабского Магриба, сообщество развития Юга Африки, Экономическое сообщество стран Западной Африки, Экономическое сообщество стран Центральной Африки, Европейский экономический союз, а также Евразийский экономический союз России, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Армении.

завершающим этапом интеграции является Политический союз — это полная политическая и экономическая интеграция двух или более стран, позволяющая этим странам действовать как единое целое. [6] Примером политического союза может служить образование нового государства, Соединенных Штатов Америки, в результате интеграции 13 разрозненных колоний, действующих в соответствии со Статьями Конфедерации (договором об образовании конфедерации тринадцати штатов США). А также ярким примером политической интеграции являлся бывший союз Советских Социалистических Республик (СССР).

Интеграционные объединения стали в последние годы неотъемлемым элементом отношений между многими государствами мира. При этом интеграционные процессы проявляются по-разному, в зависимости от социально-экономических условий развития отдельных групп — стран. В настоящее время этот вопрос стал особенно актуальным, так как большинство стран мира объединяются в различные экономические, политические и другие союзы с целью взаимоподдержки и взаиморазвития. На основе вышеизложенного можно выделить, наиболее крупные системообразующие факторы, которые наглядно представлены на рисунке 1.7.

Обобщая все вышесказанное, в заключении следует отметить, что в настоящее время формирование экономических союзов является важным фактором международных отношений. Успех Европейских Сообществ, стимулирует создание объединений государств, расположенных в непосредственной близости друг от друга, а также в других частях мира.

Рисунок 1.7 — Основные факторы, обусловливающие развитие интеграции

Как правило, целями подобных группировок являются:

-интенсификация взаимных торговых и финансовых потоков;

-создание зоны мира в регионе, совместное решение специфических региональных проблем;

-коллективная защита от более сильных соседей и представительство интересов группировки в международных организациях.

Таким образом, рассмотрев все основные признаки международной организации, направленные на Евразийский экономический союз, можно констатировать, что образование ЕАЭС происходило в соответствии с нормами международного права и основано на международном договоре, определяющие правосубъектность и компетенции. В связи с этим, имеет общие цели, принципы, интересы и общие сферы деятель, при этом обеспечивает эффективную работу союза, которая обусловлена функционированием системы постоянно действующих органов, рассмотрение которых более подробно представлено в следующем разделе.

2. Основополагающие принципы и направления деятель евразийского экономического союза

2.1 Организационная структура ЕАЭС: основные подразделения, функции

Евразийский экономический союз является современной действующей международной региональной организацией, так как обладает всеми признаками подобной межправительственной структуры. Цели и принципы, на которых базируется создание и деятельность Евразийского Экономического союза, наглядно проиллюстрированы на рисунке 2.1 и 2.2 соответственно.

рисунок 2.1-Принципы функционирования ЕАЭС

Рисунок 2.2 — основные цели ЕАЭС

Из рисунка следует отметить, что данные цели должны быть осуществлены через реализацию следующих задач:

-уменьшение транспортных издержек, направленных на снижение цен на товары;

-стимулирование конкуренции на общем рынке стран ЕАЭС;

-стимулирование эффективной экономики за счёт уменьшения издержек, повышая производительности труда, наращивания производства и внедрения новых технологий;

-увеличение потребительского спроса;

-повышение уровня благосостояния населения стран ЕАЭС.

Согласно Договору о Евразийском Экономическом Союзе статье 8, для решения поставленных задач и достижения соответствующих целей, сформировалась организационная структура Евразийского экономического союза, которая является одна из главных, необходимых и характерных элементов международной организации, каждый из которых наделен своими собственными полномочиями, компетенцией и функциями. [9]

Далее Организационная структура наглядно проиллюстрирована на рисунке 2.3 и 2.4 соответственно.

рисунок 2.3 — Организационная структура Евразийского экономического союза

рисунок 2.4 -Суд Евразийского экономического союза

Из рисунка видно, что в структуру ЕАЭС входят:

1. Высший Евразийский экономический совет — это главный руководящий орган ЕАЭС, в состав которого входят главы государств-членов союза.

Высший совет функционирует в порядке, определенном договором о ЕАЭС (ст. 11 «Порядок работы Высшего совета»), дополненном и уточненном самим Высшим советом (Решение № 96 от 23 декабря 2014 г. «О порядке организации проведения заседаний Высшего Евразийского совета»).

В соответствии с этим порядком очередные заседания Высшего совета должны проходить не реже 1 раз в год. Для решения неотложных вопросов могут созываться внеочередные заседания по инициативе любого из государств-членов или представителя Высшего совета. [21]

Председатель Высшего совета, пост которого поочередно занимают главы государств-членов на протяжении одного года, выполняет следующие функции:

−организует работы высшего совета;

−осуществляет общее руководство подготовкой вопросов, представляемых на рассмотрение Высшего совета.

По общему правилу решения и распоряжения Высшего совета принимаются по принципу консенсуса, то есть с общего согласия.

В качестве главного органа ЕАЭС Высший совет наделен полномочиями рассматривать принципиальные вопросы деятельности ЕАЭС, определять стратегию, направления и перспективы развития интеграции, а также принимать решения, направленные на реализацию целей ЕАЭС.

более наглядно основные полномочия Высшего совета представлены на рисунке. 2.5

Из рисунка видно, что конкретными полномочиями Высшего совета являются формирования руководящих органов ЕАЭС таких как ЕЭК, и Суд ЕАЭС; утверждение бюджета ЕАЭС, общее руководство международной деятельностью ЕАЭС, включая принятие решений о заключении международных договоров ЕАЭС с третьими сторонами, а также утверждение символики ЕАЭС.

Высший совет не имеет постоянного местонахождения, его заседания могут проводиться на территории любого государства — члена ЕАЭС. Место и время проведения очередного заседания Высшего совета определяется на предшествующем заседании Высшего совета.

. Евразийский межправительственный совет — является вторым по значимости органом политического руководства ЕАЭС, в котором принимаются основные решения, а также регулирует экономическую деятельность и сотрудничество в рамках союза, состоящий из глав правительств государств-членов союза.

Рисунок 2.5 — Основные полномочия Высшего совета ЕАЭС

В качестве второго по значимости органа политического руководства Межправительственный совет, осуществляет следующие полномочия:

−ведет заседания Межправительственного совета;

−организует работу Межправительственного совета;

−осуществляет общее руководство подготовкой вопросов, представляемых на рассмотрение;

−занимается подготовкой вопросов для утверждения Высшим советом, например, одобряет проект бюджета ЕАЭС или представляет для назначения кандидатур в состав Евразийской экономической комиссии;

−осуществляет политический контроль за Деятельностью ЕЭК как регулирующего органа ЕАЭС в частности, отмена, или приостановление решений Комиссии, рассмотрение вопросов, по которым представители государств-членов в Комиссии не смогли достичь консенсуса;

−устанавливает порядок реализации совместных мер государств-членов в области промышленной политики, проводит совместные программы, проекты, а также утверждает основные направления промышленного сотрудничества в рамках ЕАЭС.

3. Евразийская экономическая комиссия — постоянно действующий наднациональный регулирующий орган Евразийского экономического союза.

основными задачами Евразийской экономической комиссии являются:

1) обеспечение условий функционирования и развития союза — в качестве регулирующего органа, ЕАЭС самостоятельно осуществляет правовое регулирование евразийской экономической интеграции;

) выработка предложений в сфере экономической интеграции в рамках союза-ЕЭК инициирует принятие новых мер по развитию интеграционных процессов в рамках ЕАЭС, которые она представляет на утверждение государств-членов и органов политического руководства ЕАЭС. [22]

Общий перечень вопросов, в отношении которых комиссия осуществляет полномочия, имеет весьма обширный характер, он включает 20 сфер экономической интеграции и допускает дальнейшее расширение.

Сферы полномочий Комиссии закреплены в Приложении №1 к Договору «О Евразийском экономическом союзе», среди них:

-таможенно-тарифное и нетарифное регулирование;

-таможенное регулирование;

-техническое регулирование;

-санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры;

-зачисление и распределение ввозных таможенных пошлин;

—установление торговых режимов в отношении третьих сторон;

-статистика внешней и взаимной торговли;

-макроэкономическая политика;

-конкурентная Политика;

-промышленные и сельскохозяйственные субсидии и другие. [9]

В рамках установленных сфер деятель Комиссия может принимать решения и рекомендации носящий обязательный характер, которые могут оказать влияние на условия ведения предпринимательской деятель в ЕАЭС.

Процесс подготовки оформления решений и рекомендаций Комиссии, поручений и решений Высшего Евразийского экономического совета, Евразийского межправительственного совета и Совета ЕЭК наглядно представлены на рисунке 2.6.

Из рисунка следует отметить, что организация процесса принятия решений Евразийской экономической комиссией подразумевает тесное, поэтапное и скоординированное взаимодействие со сторонами — профильными министерствами и ведомствами Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан и российской Федерации.

Это обеспечивает принятие согласованных, продуманных, качественно проработанных решений, учитывающих интересы и требования сторон, а также лучшие мировые практики.

Особенностью состава и порядка функционирования комиссии, отличающейся от других органов ЕАЭС, является то, что она функционирует на двух уровнях, которая состоит из двух структурных подразделений — Совета и Коллегии.

Совет Комиссии включает представителей государств-членов на уровне заместителей глав правительств, по одному представителю от каждого государства-члена.

Правительство каждого государства-члена самостоятельно определяет, кто из заместителей главы правительства будет представлять его в составе комиссии.

Представленная кандидатура доводится до сведения других государств-членов, затем предварительно рассматривается Межправительственным советом и по его представлению, Высшим советом.

Совет является высшим внутренним подразделением в структуре Комиссии, на котором возложены две основные функции, они наглядно проиллюстрированы на рисунке 2.6.

рисунок 2.7 — Основные функции Совета Евразийской экономической комиссии

Из рисунка следует отметить, что в рамках первой функции, совет утверждает ключевые решения, принятия которых отнесено к полномочиям комиссии, например, установление и изменение пошлин Единого таможенного тарифа ЕАЭС, принятие технических регламентов ЕАЭС, утверждение порядка проведения расследования, нарушений общих правил конкуренции на трансграничных рынках.

В рамках второй основной функции Совет осуществляет политический контроль в отношении второго, нижестоящего подразделения Комиссии — Коллегии, которая может пересматривать принятые ею решения.

Заседания Совета проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Они проходят под руководством Председателя Совета, должность которого члены совета занимают поочередно в течение одного года.

Совет Комиссии принимает решения, распоряжения и рекомендации на основе консенсуса.

При осуществлении своих полномочий они независимы от государственных органов и должностных лиц государств-членов и не могут запрашивать и получать указания от органов власти или официальных лиц государств-членов, а равно от властей третьих государств.

Для членов Коллегии также установлены специальные ограничения, призванные обеспечить их независимость и интересы.

Члены Коллегии имеют ранг министра, ответственного за конкретную отрасль управления:

1. Министр по основным направлениям интеграции и макроэкономике.

. Министр по экономике и финансам.

. Министр по промышленности и агропромышленному комплексу.

4. Министр по вопросам технического регулирования.

Члены Коллегии назначаются Высшим советом сроком на 4 года с возможным продлением полномочий.

В качестве исполнительного органа Комиссии, Коллегия осуществляет управление интеграционными процессами применительно к вопросам, не закрепленных за Советом. В этих рамках Коллегия уполномочена издавать от имени Комиссии правовые акты, в том числе юридически обязательные для решения государств-членов, граждан и юридических лиц. [14]

кроме основных структурных подразделений внутренних органов Совета и Коллегии, в структуре Комиссии образованы департаменты, которые наглядно проиллюстрированы на рисунке 2.7.

Из рисунка можно констатировать, что Департаменты представляют собой отраслевые подразделения, которые занимаются подготовкой материалов и мониторингом исполнения государствами-членами права ЕАЭС в конкретных сферах экономической жизни.

Департаменты состоят из должностных лиц и сотрудников, выступающих в качестве международных служащих, располагающих необходимой профессиональной квалификацией и осуществляющих свои полномочия независимо от государств-членов. Они зачисляются на работу Председателем Коллегии, который также назначает для каждого департамента директора и заместителей.

Рисунок 2.7 — Департаменты Евразийской экономической комиссии

Общее руководство департаментами осуществляет Коллегия, а каждый ее министр контролирует деятельность определенных департаментов, поставленных под его подчинение в соответствии с распределением должностных обязанностей.

В ЕЭК созданы 18 Консультативных комитетов, где также представлены руководители ряда крупных бизнесструктур союзных стран по макроэкономической политике, статистике, таможенному регулированию, взаимодействию контролирующих органов на таможенной границе, торговле, техническому регулированию.

На рисунке 2.9 более подробно рассмотрим консультативный совет по взаимодействию ЕЭК и бизнес-сообщества государств — членов ЕАЭС.

Из рисунка видно, что Консультативный совет в рамках взаимодействия с бизнессообществом осуществляет деятельность по таким направлениям, как: развитие интеграции и макроэкономика, развитие предпринимательской деятель, финансовые рынки (банковская сфера, сфера страхования, валютный рынок, рынок ценных бумаг), промышленность, агропромышленный комплекс, взаимная и внешняя торговля, техническое регулирование, санитарные, ветеринарные и фитосанитарные меры, таможенное администрирование, энергетика и естественные монополии, транспорт и инфраструктура, развитие конкуренции и антимонопольное регулирование, охрана и защита результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации товаров, работ и услуг.

Председателем Консультативного совета является председатель Коллегии ЕЭК Виктор Христенко, а его заместитель — член Коллегии (Министр) по экономике и финансовой политике ЕЭК Тимур Сулейменов. В его распоряжении находится структурное подразделение ЕЭК, осуществляющее выполнение сводноаналитических функций по обеспечению деятель Совета, — Департамент развития предпринимательской деятель Комиссии.

Евразийская экономическая комиссия в качестве постоянного действующего регулирующего органа ЕАЭС имеет постоянное местонахождение, где заседают и работают все ее структурные подразделения. этим местом является столица Российской Федерации город Москва.

4. Суд Евразийского экономического союза — является судебным органом Евразийского экономического союза, который образуется и действует на постоянной основе в соответствии с договором о Евразийском экономическом союзе. Статус, состав, компетенция, порядок функционирования и формирования Суда Евразийского экономического союза определяет Статут Суда Евразийского экономического союза, который представлен в приложение № 2 к Договору о ЕАЭС.

Как и любой судебный орган, суд ЕАЭС состоит из судей, по две судьи от каждого государства-члена. Согласно Статуту, для назначения на должность судьи суда, кандидат должен отвечать трем условиям, характеризующим его Личность и профессиональную подготовку:

) обладать высокими моральными качествами;

) являться специалистом высокой квалификации в области международного и внутригосударственного права;

3) соответствовать требованиям, предъявляемым к судьям высших судебных органов государств-членов.

Судьи назначаются на должность Высшим советом по представлению государств-членов сроком на 9 лет, с целью обеспечить объективный, справедливый и беспристрастный характер судопроизводства. Досрочное прекращение полномочий судей допускается только по решению Высшего совета, и только по основаниям, которые исчерпывающим образом перечислены в Статуте. Статут устанавливает различные гарантии независимости судей Суда ЕАЭС.

В частности, судьям запрещено представлять интересы государственных или любых иных органов, организаций, групп или отдельных лиц заниматься любой деятельностью, связанной с получением доходов, исключение составляет: научная, творческая и преподавательская.

Высшим должностным лицом Суда ЕАЭС является представитель Суда, имеющий одного заместителя. Председатель и заместитель не должны быть гражданами одного и того же государства. Они избираются судьями из своего состава и утверждаются в должности Высшим советом.

Суд располагает собственным Аппаратом, в структуру которого входят его Секретариат и индивидуальные секретариаты судей, включающие их советников и помощников. [25]

Суд ЕАЭС это судебный орган, работающий на постоянной основе. Для решения организационных и иных вопросов, не связанных с отправлением правосудия, он собирается на пленарные заседания в порядке, определяемом Представителем суда.

В целях рассмотрения и разрешения дел образованы составы суда. Все дела, за исключением дел, возбуждаемых хозяйствующими субъектами. Суд рассматривает в составе большой коллегии, включающий всех судей, а решение является окончательным и обжалованию не подлежит. [24]

Разбирательство дел в суде осуществляется на основе принципов судопроизводства, которые признаны гарантировать вынесение объективного, справедливого и беспристрастного решения:

-независимость судей;

-гласность разбирательства;

-публичность;

-состязательность;

-коллегиальность.

Суд при осуществлении правосудия применяет следующие меры:

−общепризнанные принципы и нормы международного права;

−международные договоры в рамках Союза и иные международные договоры, участниками которых являются государства-стороны спора;

−решения и распоряжения органов Союза;

−международный Обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы. [23]

Компетенция суда ЕАЭС может быть в дальнейшем расширена государствами членами, в том числе на основании новых договоров, или договоров, заключенных ЕАЭС с третьими государствами, международными организациями и интеграционными объединениями. (приложение №1)

Таким образом, можно заключить, что Руководящие органы ЕАЭС по своей политико-правовой природе являются наднациональными органами, которые уполномочены принимать обязательные решения по различным аспектам функционирования ЕАЭС применительно к многим сферам экономической жизни.

В свою очередь, в целях осуществления своих функций структурные органы ЕАЭС наделяются привилегиями и иммунитетами на территориях государств-членов, в частности, имущество и активы органов союза не подлежат любой форме административного или судебного вмешательства. Архивы и документы не могут подвергаться обыску, реквизиции, конфискации или иным подобным мерам. Они освобождаются от налогов, сборов и других платежей, взимаемых в государстве пребывания.

При этом в отношении ведения статистики, то стоит обратить внимание на Постановление правительства Р.Ф. от 07.12.2015 № 1329 «об организации ведении статистики взаимной торговли Р.Ф с государствами-членами ЕАЭС». [26]

На основании закона было принято решение, все полномочия по ведению статистики взаимной торговли возложить на таможенную службу, а также были утверждены новые правила ведения такой статистики и статистические формы учета перемещения товаров, обработку содержащихся в них сведений, формирование, публикацию и предоставление заинтересованным пользователям официальной статистической информации о взаимной торговле. более подробно организация ведения внешнеторговой статистики в рамках функционирования ЕАЭС представлена в следующем подразделе.

2.2 Организация ведения взаимной торговли и внешнеторговой статистики в рамках функционирования ЕАЭС

состояние внешнеторговых связей — один из важнейших показателей развития интеграционных процессов на территории Евразийского экономического союза. Масштабы и структура свободного обмена товарами, производимыми его участниками, свидетельствуют об интенсивности взаимного экономического сотрудничества.

Внешнеторговая Политика— это единая политика ЕАЭС, в рамках которой принимаются меры регулирования внешней торговли с третьими странами. Важнейшими из них являются:

-меры таможенно-тарифного регулирования;

-меры нетарифного регулирования;

-меры защиты внутреннего рынка.

Перечисленные меры в основном применяются на условиях режима наибольшего благоприятствования. Этот режим должен применяться по отношению к членам ВТО, а также по отношению к странам, с которыми ЕАЭС или его государства-члены заключили международные договоры, предусматривающие его применение.

Из режима наибольшего благоприятствования допускаются отдельные исключения. Среди них являются: введение преференций в торговле с развивающимися и наименее развитыми странами планеты и создание зон свободной торговли, в отношении участников которых ЕАЭС на взаимной основе полностью отменяет торговые барьеры. [2]

Из рисунка можно констатировать, что развитие экономики и интеграции государств-членов ЕАЭС содействует их устойчивому экономическому и инновационному развитию, тем самым повышая объемы, что приводит к улучшению структуры торговли и Инвестиции, при этом ускоряя интеграционные процессы.

рисунок 2.8 — Цели и принципы внешнеторговой политики Союза

Внешнеторговая Политика как единая политика ЕАЭС предполагает унификацию законодательства государств-членов, устанавливая идентичные механизмы правового регулирования в сфере внешней торговли товарами. С этой целью широкими наднациональными полномочиями наделена Евразийская экономическая комиссия.

Для защиты экономических интересов внутреннего рынка, в Союзе могут вводиться меры защиты внутреннего рынка в отношении товаров, происходящих из третьих стран и ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС.

Меры защиты внутреннего рынка — это меры, направленные на защиту экономических интересов товаропроизводителей ЕАЭС от недобросовестной конкуренции третьих стран и их товаропроизводителей, а также в случаях значительного возрастания импорта в ЕАЭС товаров из третьих стран.

Правовой основой осуществления единых мер защиты внутреннего рынка ЕАЭС выступает подраздел 3 «Меры защиты внутреннего рынка» раздела 4 договора о ЕАЭС «Внешнеторговая политика». Положения этого раздела конкретизируется в протоколе о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам, к которому, в свою очередь, приложено Положение о зачислении и распределении специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин.

Как следует из названия Протокола, право ЕАЭС предусматривает три основных вида мер защиты внутреннего рынка. Все эти меры вводятся и применяются комиссией, но по разным основаниям.

таким образом, к основным принципам защиты внутреннего рынка относятся:

1. специальная защитная мера может быть применена к импортируемому в ЕАЭС товару в случае, если его импорт осуществляется в таких возросших количествах и на таких условиях, что это причиняет серьезный ущерб отрасли экономики государств-членов или создает угрозу причинения такого ущерба.

. Антидемпинговая мера может быть применена к товару, который выступает предметом демпингового импорта, то есть продается в ЕАЭС по цене ниже его нормальной стоимости. Нормальная стоимость обычно определяется исходя из цены товара на рынке страны-экспортера. Если импорт товара причиняет материальный ущерб отрасли экономики государств-членов, создает угрозу причинения такого ущерба или существенно замедляет создание отрасли экономики государств-членов.

. Компенсационная мера может быть применена к импортированному в ЕАЭС товару, при производстве, экспорте или транспортировке которого использовалась специфическая субсидия экспортирующей третьей страны, если импорт товара причиняет последствия, аналогичные демпинговому импорту.

Специальные, антидемпинговые и компенсационные меры должны приниматься Комиссией после объективного расследования, проведенного компетентным органом государства-члена. (Приложение №2)

Как правило, они состоят в обложении импортируемого товара, в отношении которого принята соответствующая мера, дополнительной пошлиной.

Защитная мера также может принимать форму квоты, определяющей максимально разрешенный объем импорта. В случае антидемпинговых и компенсационных мер, Комиссия в качестве альтернативы пошлине может согласиться на принятие на себя экспортером или субсидирующей страной добровольных обязательств, например, по повышению цены товара, с целью прекратить демпинг, либо по прекращению субсидирования.

Все меры защиты внутреннего рынка ЕАЭС имеют временный характер и должны отменяться после прекращения действия оснований для их введения. Решения комиссии о введении меры защиты внутреннего рынка могут быть обжалованы в суде ЕАЭС. [1]

Таким образом, участники ЕАЭС нацеленные на интеграцию, до начала практической деятель Таможенного союза, разработали одинаковые правила учета и оценки международных торговых операций — как друг с другом, так и в отношениях с третьими странами. Достигнутые договоренности нашли отражение в документах, содержание которых включено в правовую базу Евразийского экономического союза.

Следует отметить, что Соглашение о ведении таможенной статистики внешней и взаимной торговли товарами Таможенного союза от 25 января 2008 вошло в историю как документ, изменивший парадигму учета и оценки международных операций, традиционно именуемых внешней торговлей.

Статистику взаимной торговли и внешней торговли самостоятельно ведут специально уполномоченные на это органы стран — членов ЕАЭС, которые передают соответствующие данные, руководствуясь теперь — приложенным к Договору о ЕАЭС Протоколом, о порядке формирования и распространения официальной статистической информации Евразийского экономического союза.

На основании статьи 4-6 настоящего протокола ведение статистики взаимной торговли товарами осуществляется уполномоченными органами в соответствии с методологией, утверждаемой Комиссией. Уполномоченные органы предоставляют комиссии официальную статистическую информацию государств-членов согласно перечню статистических показателей.

Уполномоченными органами по ведению статистики внешней и взаимной торговли определены: в Армении — Национальная статистическая служба, в Белоруссии — государственный таможенный комитет и Национальный статистический комитет, в Казахстане — Комитет по статистике Министерства национальной экономики, в Киргизии — Национальный статистический комитет, в россии — Федеральная таможенная служба. Выполняя соответствующее решение Коллегии ЕЭК, уполномоченные органы каждой страны передают в Комиссию по несколько сотен показателей, относящихся к внешней и взаимной торговле. Обрабатывая и используя обширный объем информации, страны и Комиссия руководствуются подробнейшей Единой методологией ведения таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств — членов Таможенного союза — своеобразным кодексом поведения в сфере внешнеторговой статистики. чтобы расширить представление об особенностях внешней и взаимной торговли в рамках ЕАЭС, далее на рисунке 2.9 проиллюстрированы формулировки Единой методологии. [13]

рисунок 2.9 — Форма единой методологии ведения таможенной статистики внешней и взаимной торговли

Из представленного рисунка следует отметить, что единая методология это документ, содержащий широкий перечень разделов, в которых изложены основные правила учета материалов внешнеторговой статистики. Они охватывает все детали этой сферы, начиная от основных терминов и заканчивая обеспечением сопоставимости данных, среди которых:

1. Источники формирования.

При формировании таможенной статистики внешней торговли исходными данными являются сведения, которые содержатся в декларациях на товары, а также других документах, предоставляемых таможенным органам. При этом уполномоченные органы могут использовать и иные источники информации.

При формировании статистики взаимной торговли исходными данными являются сведения, которые содержатся в документах, предоставляемых при взаимной торговле участниками внешнеэкономической деятельности в уполномоченные органы. Уполномоченные органы, в целях формирования статистики взаимной торговли могут использовать и иные источники информации. Особый порядок применяется при учете импорта и экспорта товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, а также по линиям электропередач.

2. Сфера охвата данных.

В таможенной статистике внешней торговли и статистике взаимной торговли учитываются все товары, которые добавляются к запасам материальных ресурсов участников и вычитаются из них в результате их ввоза в пределы или их вывоза за пределы территории государства — члена Таможенного союза.

Транзитные товары, временно допущенные на территорию государства — члена Таможенного союза или временно вывезенные с его территории, не пополняют и не сокращают запасы материальных ресурсов участников и поэтому не подлежат включению в таможенную статистику внешней торговли и в статистику взаимной торговли.

3. Границы сферы статистического наблюдения.

Под границами сферы статистического наблюдения понимается так называемый статистический порог, это такое значение стоимости, тоннажа и других показателей, характеризующих экспортно-импортные операции, ниже которых они не учитываются в таможенной статистике внешней торговли и статистике взаимной торговли.

Стоимостной и количественный пороги учета экспортных и импортных товаров устанавливаются в соответствии с законодательством государства — члена Таможенного союза.

4. Система учета.

Наряду с таможенной статистикой внешней торговли обычных импортно-экспортных сделок Единая методология предусматривает регистрацию результатов ряда специфических операций по перемещению товаров через границы участников с третьими странами. Речь идет о таких случаях, как реимпорт и реэкспорт, ввоз товаров на переработку и вывоз переработанной продукции, временное использование складов, применение режима беспошлинной торговли, режима свободной таможенной зоны.

В статистике взаимной торговли учитываются все товары, ввезенные на территорию государства — члена Таможенного союза с территории других государств — членов Таможенного союза или вывезенные с территории государства — члена Таможенного союза на территории других государств — членов Таможенного союза, за исключением товаров, поименованных отдельно.

5. Товары, подлежащие учету.

В таможенной статистике внешней торговли и статистике взаимной торговли Единая методология предписывает учет специально обозначенных категорий товаров, среди которых:

-немонетарное золото;

-драгоценные металлы;

-ценные бумаги;

-банкноты и монеты, не находящиеся в обращении;

-товары, поступающие в качестве дара;

-товары, ввезенные (вывезенные) по договору финансовой аренды;

-товары военного и двойного назначения;

—товары, ввезенные (вывезенные) в качестве вкладов в уставные фонды и другие.

6. Товары, не подлежащие учету.

Единая методология устанавливает перечень товаров, которые не должны учитываться в таможенной статистике внешней торговли и статистике взаимной торговли, среди них:

-товары, стоимость которых не превышает статистического порога;

-монетарное золото;

—национальная и иностранная валюта;

-ценные бумаги, выпущенные в обращение;

-товары, ввезенные (вывезенные) физическими лицами для собственного пользования;

-товары, ввезенные для обеспечения деятельности дипломатических представительств иностранных государств и международных организаций;

—товары для обеспечения нормальной эксплуатации водных судов, воздушных судов и поездов в международном сообщении, предназначенные для потребления и продажи пассажирам и членам экипажей, и другие.

7. классификация товаров.

Для целей ведения таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли применяется классификатор — единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятель Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС).

ТН ВЭД ЕАЭС основана на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятель Содружества Независимых Государств.

8. Стоимостная оценка товаров.

Статистической стоимостью товара считается стоимость товара, выраженная в долларах США, приведенная к единому базису цен.

Пересчет стоимости в доллары США осуществляется по курсу, установленному национальным банком государства — члена союза.

По некоторым отдельным товарам статистическая стоимость определяется следующим образом:

-немонетарное золото, драгоценные металлы, драгоценные камни, коллекционные монеты из драгоценных металлов, которые не выступают в качестве платежного средства, учитываются по их коммерческой стоимости.

-ценные бумаги, банкноты и монеты, не находящиеся в обращении, учитываются по стоимости бумаги, металла и затрат на их печатание и штамповку.

9. Количественный учет товаров.

В таможенной статистике внешней торговли и статистике взаимной торговли применяются единицы количественного учета, указанные в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС).

Для отдельных товаров учет количества ведется в дополнительных единицах измерения (штуки, литры, кубические метры и другие), предусмотренных ТН ВЭД ТС.

В таможенной статистике внешней торговли странами-партнерами в большинстве случаев считаются: при импорте — страна происхождения товара, т. е. страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке.

Если страна происхождения неизвестна, учет импорта товаров ведется по стране отправления, из которой согласно транспортным (перевозочным) документам начата международная перевозка товара. Эта же процедура применяется и для некоторых других категорий товаров.

При экспорте — страна назначения (страна последнего известного назначения) товара. В эту категорию включаются страны, где товар будет потребляться, использоваться или подвергаться переработке. Если такая страна неизвестна, учет экспорта товаров ведется по торгующей стране, под которой подразумевается страна, на территории которой зарегистрировано (юридическое или физическое лицо, продавшее или купившее товар.

11. Распространение данных.

Единая методология предусматривает широкое распространение среди деловой и научной информации о результатах внешнеторговой деятель стран — участников ЕАЭС. С этой целью устанавливается на регулярной основе публикация данных таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли путем их размещения на официальных сайтах уполномоченных органов государств — членов ЕАЭС, а также опубликования в статистических бюллетенях и сборниках.

В соответствии с этими указаниями Евразийская экономическая комиссия ежеквартально (I квартал, первое полугодие, три квартала и годовой итог) публикует аналитические обзоры о состоянии внешней и взаимной торговли и издает два статистических бюллетеня: «внешняя торговля товарами государств — членов Евразийского экономического союза» и «взаимная торговля товарами государств — членов Евразийского экономического союза».

Издания содержат примерно по 20 таблиц, в которых отражаются предусмотренные Единой методологией сведения об импорте и экспорте товаров, а также в разрезе стран-партнеров и по группам стран; о структуре импорта и экспорта товаров в стоимостном выражении; об импорте и экспорте товаров в натуральном и стоимостном выражении.

Следует отметить, что статистическая информация о взаимной торговле используется для анализа основных тенденций, структуры и динамики внешнеторговых потоков, разработки и принятия решений в области внешнеторговой политики. Она также необходима для разработки платёжного баланса и системы национальных счетов, прогнозирования макроэкономических показателей, расчёта индексов физического объема, средних цен и стоимостного объёма, содействия развитию внешнеэкономической деятель и общему расширению внешнеторговых связей государств ЕАЭС.

таким образом, надежная и достоверная статистика служит необходимым инструментом отслеживания и оценки хода интеграции в сфере внешнеторговых связей и внешнеторговой политики, а также основных итогов взаимной торговли товаров Евразийского экономического союза, которые отражены в следующем подразделе.

2.3 Анализ основных результатов взаимной торговли в рамках ЕАЭС

Функционирование с 2010 года Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и российской Федерации, а с 2012 года — Единого экономического пространства создало дополнительные возможности для расширения взаимной торговли товарами.

Объем взаимной торговли товарами государств — членов ТС и ЕЭП в 2014 году по сравнению с 2010 годом увеличился с 47,1 до 57,4 млрд. долларов США. При этом в товарной структуре взаимной торговли государств — членов ЕАЭС наблюдались положительные структурные сдвиги в сравнении с товарной структурой внешней торговли с третьими странами, что подтверждается данными статистики.

Если доля минеральных продуктов в 2014 году в товарной структуре экспорта государств — членов ЕАЭС в торговле с третьими странами составила 73,3% и по сравнению с 2010 годом увеличилась на 2,9%, то в объеме взаимной торговли в 2014 году она составила 30,7% и по сравнению с 2010 годом уменьшилась на 7,3%.

При этом государства — члены демонстрировали разнонаправленную динамику поставки товаров на общий рынок ТС и ЕЭП.

В Беларуси объемы поставок до 2013 года росли, а в Казахстане с 2011 года сокращались из года в год. В России наращивание объемов продаж на рынке ТС и ЕЭП в 2012 г. сменилось их снижением в последующие годы.

Евразийский союз строится на принципах добровольности, обоюдной выгоды государств, превосходства экономического начала интеграции над политическим, равноправии и коллективной защиты интересов.

Неотъемлемой задачей Евразийской интеграции является повышение уровня жизни населения государств-членов посредством укрепления национальных экономик и повышение их конкурентоспособности на мировом рынке. [7]

основа ЕАЭС — единое экономическое пространство, что обеспечивает свободу движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы и, как следствие, способствует развитию взаимной торговли.

Объемы и структура взаимной торговли позволяют оценить общее состояние экономики, тем самым сформировать общую картину производных показателей, обеспечивая системность анализа.

Далее, приведена оценка товарной и географической структуры взаимной торговли стран ЕАЭС и для сравнения со странами ЕЭП (ТС) на основе анализа статистических данных за период с 2011 по 2014 г.

Для Армении и Киргизии как новых членов ЕАЭС представлены статистические данные за более длительный период, с целью продемонстрировать сопряженность их внешней торговли интересам стран ТС, а также, приведены статистические данные по итогам взаимной торговли товарами Евразийского экономического союза за 2015 год.

Итак, в таблице 2.1 представлено распределение объема экспорта во взаимной торговле по государствам-членам ТС, результаты которого свидетельствуют о том, что только Белоруссии удалось увеличить долю экспорта во взаимной торговле стран ТС с одновременным сокращением долей Казахстана и России по аналогичному показателю.

Таблица 2.1 — Распределение объема взаимной торговли по государствам-членам ТС, по экспорту (% к итогу по ТС и ЕЭП)

2011201220132014россия65,265,163,362,7Беларусь2324,927,628,2Казахстан11,8109,19,1

Таким образом, внутри Таможенного союза сохраняются диспропорции в распределении экспортных потоков. Экспорт из Республики Беларусь и Республики Казахстан в основном ориентирован на Россию, а внешнеторговое взаимодействие Республики Казахстан и Республики Беларусь слабо развито, при этом экспорт из Казахстана в Беларусь последовательно сокращается, это видно на таблице 2.2.

Таблица 2.2 — доля экспорта государств-членов ТС во взаимной торговле в%

Направление экспорта201220132014РБ-РК4,74,95,4РБ-РФ95,395,194,6РК-РБ1,31,00,6РК-РФ98,79999,4РФ-РБ61,756,461,9РФ-РК38,343,638,1

В значительной степени все страны ЕАЭС ориентированы на Россию, при этом Казахстан остается страной, в наименьшей степени, интегрированной во внутрисоюзные экономические связи, а как экспортер готовой продукции он является одним из основных импортеров продукции из Киргизии.

В совокупном общемировом экспорте ориентация Армении на Рынок ЕАЭС составляет 24,97, Беларуси — 47,64, Казахстана — 1,67, Киргизии — 39,5, россии — 6,98%. Территориальная удаленность между отдельными странами ЕАЭС, например, Армения и Киргизия не позволяет в полной мере осуществлять эффективное внешнеторговое взаимодействие, что заставляет ориентироваться в налаживании партнерских отношений на развитие технологической кооперации, не требующей физического взаимодействия. Для более полной оценки текущей ситуации в товарообмене и потенциала товарообмена в ЕАЭС проанализируем товарообмен по парам стран. В таблице 2.3 представлены показатели среднегодового темпа роста внешней торговли в отраслевом разрезе по основным разделам международной стандартной торговой классификации по парам стран в периоде с 1995 по 2013 г.

Таблица 2.3 — Среднегодовой темп роста внешней торговли в отраслевом разрезе стран ЕАЭС в%

Экспорт-импортПищевые продуктыНапитки и табакСырье непродовольственное,Минеральное топливо, смазочные масла и аналогичные материалыПромышленные товарыПродукция химической промышленностиМашинное и транспортное оборудование12345678Армения -Белоруссия1,171,210,9600,991,130,86Белоруссия-Армения1,181,221,321,421,181,051,22Армения-Казахстан1,291,430,9101,041,050,95Казахстан-Армения1,06000,831,0200,88Армения-Киргизия01,16001,341,851,34Киргизия-Армения00000,9800Армения-россия1,421,110,9300,991,040,97Россия-Армения1,161,181,191,191,091,121,09Белоруссия-Казахстан1,21,11,061,361,131,131,12Казахстан-Белоруссия0,9401,191,071,020,991,03Белоруссия-Киргизия1,231,011,0801.171,081,17Киргизия-Белоруссия1,060,880,991,131.161,141,2Белоруссия-россия1,151,021,031,081,071,071,08Россия-Белоруссия1,141,050,850,61,171,181,26Казахстан-Киргизия1.231.21,141,061.141,181,11

Исходя из представленных данных в таблице, следует перечислить несколько ключевых отраслей, где необходимо поощрять кооперацию стран-партнеров и где она уже происходит, а именно:

. Транспортное машиностроение: Армения способна поставлять свинцовые аккумуляторы, запчасти для воздушных судов. Казахстан способен поставлять пневматические резиновые шины для автобусов и грузовых автомобилей, морские силовые двигатели и их части, турбо-пропеллеры, оси, колеса и их детали, части моторов, Киргизия является активным поставщиком частей моторов, трейлеров и других средств передвижения радиаторов для моторов, сидений для тракторов, автобусов и трейлеров, шасси для автомобилей, дизельных двигателей.

. Электронное оборудование: Армения и Казахстан как поставщик компонентов для электрического оборудования, мобильных телефонов и стационарных телефонов, Казахстан поставляет запчасти для принтеров, компьютеров и т.д., электронные интегральные схемы, оборудование для сигнализации, Киргизия способна поставлять лампы накаливания и флуоресцентные лампы, электрические розетки и т.д., разного рода клапаны, краны, вентили, сокращающие давление.

. Тяжелое машиностроение: Казахстан способен предоставлять части и компоненты для бурильных или проходческих машин, разного рода подшипники, ролики, валы и т.д.

. Сельскохозяйственное машиностроение: Казахстан, Белоруссия и Киргизия могут поставлять части сельскохозяйственных машин для разных целей.

. Металлообработка: Казахстан может поставлять части для конвейеров.

Объем взаимной торговли товарами ЕАЭС за 2015 год, исчисленный как сумма стоимостных объемов экспортных операций государств — членов ЕАЭС, составил 45,4 млрд. долл. США, или 74,2% к уровню 2014 года.

Данные об удельном весе взаимной торговли в общем объеме внешней торговли по ЕАЭС в целом и по государствам — членам ЕАЭС в отдельности за 2015 год представлены на рисунке 2.10.

рисунок 2.10- Данные об удельном весе взаимной торговли в общем объеме внешней торговли по ЕАЭС

Из рисунка следует отметить, что по сравнению с 2014 годом удельный вес взаимной торговли в общем объеме внешней торговли по ЕАЭС увеличился с 12% до 13,5%.

По Республике Армения показатель возрос с 24% до 26%, по российской Федерации — с 7% до 8%, по Республике Казахстан — с 18% до 21%, по Кыргызской Республике — с 43% до 44%.

доля взаимной торговли в общем объеме внешней торговли Республики Беларусь снизилась с 50% до 49,5%. доли экспорта и импорта во взаимной торговле в общих объемах экспорта и импорта товаров по ЕАЭС в целом и по государствам — членам ЕАЭС в отдельности представлены на рисунках 2.11.

рисунок 2.11 — Доли экспорта и импорта во взаимной торговле общих объемах экспорта и импорта товаров по ЕАЭС

Структуру взаимной торговли товарами государств — членов ЕАЭС за 2015 год, в процентах к итогу по ЕАЭС иллюстрирует рисунок 2.12.

Рисунок 2.12 — Структура взаимной торговли товарами государств — членов ЕАЭС

Из рисунка видно, что по сравнению с соответствующим периодом 2014 года пропорции развития взаимной торговли изменились следующим образом:

Во взаимном экспорте вклад Российской Федерации возрос с 60% до 63%, по Республике Беларусь показатель уменьшился с 26,5% до 24%, по Республике Казахстан — с 12% до 11%. По Кыргызской Республике доля изменилась незначительно с 1% до 1,2%. Показатель по Республике Армения остался на уровне 0,5%.

Вклад Республики Армения в закупку товаров на общем рынке увеличился с 1,8% до 2,2%, Республики Беларусь — с 36,5% до 38%. доля Кыргызской Республики изменилась незначительно с 4,3% до 4,4%. По российской Федерации показатель снизился с 32,9% до 31,2%, по Республике Казахстан — с 24,5% до 24,1%.

Из рисунка следует отметить, что в товарной структуре взаимной торговли государств — членов ЕАЭС наибольший удельный вес занимают минеральные продукты (33,4% объема взаимной торговли), из которых 82% на Рынок ЕАЭС поставляет Российская Федерация.

Рисунок 2.13 — структура взаимной торговли по укрупненным товарным группам в динамике за 2014-2015 годы в%

Существенны поставки машин, оборудования и транспортных средств (16,4% объема взаимной торговли), из которых 60% приходится на Российскую Федерацию и 37% — на Республику Беларусь.

доля продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья составляет 15% объема взаимной торговли, из которых 56% приходится на Республику Беларусь и 35% — на Российскую Федерацию.

Поставки металлов и изделий из них составляют 10,6% объема взаимной торговли, из которых 67% приходится на Российскую Федерацию.

Динамику взаимной торговли по государствам — членам ЕАЭС в разрезе укрупненных товарных групп характеризуют данные, приведенные в приложении.

По отношению к 2014 году экспортные поставки Республики Армения на Рынок ЕАЭС сократились на 27% в связи с уменьшением продаж продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья на 32% (71% общего объема экспорта Республики Армения во взаимной торговле), машин, оборудования и транспортных средств — на 39% (4,4%).

Экспорт товаров Республики Беларусь снизился на 32%. Поставки продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья сократились на 21,4% (35,1% общего объема экспорта Республики Беларусь во взаимной торговле), машин, оборудования и транспортных средств — на 35% (25%), продукции химической промышленности — на 26% (11,5%).

Объем экспорта Республики Казахстан на общий Рынок снизился на 31,7% за счет сокращения поставок минеральных продуктов на 20,3% (43,6% общего объема экспорта Республики Казахстан во взаимной торговле), металлов и изделий из них — на 45,5% (17%), продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья — на 26% (8,6%).

Объем продаж товаров Кыргызской Республики сократился на 15,4%. Поставки продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья уменьшились на 48% (10,4% общего объема экспорта Кыргызской Республики во взаимной торговле), минеральных продуктов — в 2 раза (8%), в то время как по машинам, оборудованию и транспортным средствам показатель возрос на 7,3% (9%).

Экспорт российской Федерации на рынок ЕАЭС уменьшился на 22% за счет сокращения поставок минеральных продуктов на 23,5% (43% общего объема экспорта российской Федерации во взаимной торговле), машин, оборудования и транспортных средств — на 28% (15,5%), металлов и изделий из них — на 25,5% (11%). Данные о взаимной торговле государств — членов ЕАЭС по группам товаров в зависимости от их назначения (инвестиционные, промежуточные, потребительские) представлены в таблице 2.4

Из таблицы видно, что во взаимной торговле государств — членов ЕАЭС преобладают товары промежуточного назначения (64%), из которых 29,5% приходится на энергетические товары и 34,5% — на прочие промежуточные товары. Потребительские товары занимают 24% взаимного товарооборота, 7,6% приходится на товары инвестиционного назначения. По сравнению с 2014 года объем взаимной торговли инвестиционными товарами сократился на 36,7%, промежуточными товарами — на 26,5%, потребительскими товарами — на 25,3%. [8]

Таблица 2.4 — Данные о взаимной торговле государств — членов ЕАЭС по группам товаров

ЕАЭСМлн.долл. СШАВ% к итогуВ% 2014 гЭкспорт-всего45379,8100,074,2инвестиционные товары3464,07,663,3Промежуточные товары В том числе:29038,865,073,5энергетические товары13369,429,576,1Прочие промежуточные товары15669,434,571,3Потребительские товары В том числе:10851,523,974,7Продовольственные товары5653,012,480,0Непродовольственные товары5198,411,569,7

Таким образом, можно заключить, что влияние на динамику и структуру взаимной торговли осуществляется посредством взаимодействия в сфере санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер. При этом необходимо отметить, что в целях реализации интеграционного потенциала, в том числе в части роста взаимной торговли, необходимо создавать фундамент для разработки и реализации долгосрочных интеграционных мер и проектов, конкретизирующих и развивающих положения договора о Союзе. Безусловно, разработка и реализация основных направлений промышленного сотрудничества, а также основные перспективы и возможные препятствия в рамках функционирования союза, выступают первостепенным вопросом в современных экономических условиях, следовательно, будут раскрыты более подробно в следующем разделе.

3. Перспективы функционирования евразийского экономического союза и возможности его расширения

3.1 Анализ основных результатов внешнеторговой деятель государств в рамках функционирования ЕАЭС

Отличительной особенностью евразийской интеграции является ключевая роль россии как экономически доминирующей страны. Территория и численность населения россии намного больше, чем стран — участниц ЕАЭС. Экономика стран — участниц существенно отличается по размерам: на Россию приходится 84% ВВП, на Казахстан — 9,2%, на Белоруссию — 2,9%, а на Армению и Киргизию-всего по 2%.

Интеграция экономик ЕАЭС осложняется замедлением темпов экономического развития. Ситуация в российской экономике резко ухудшилась, снизились цены на нефть, один из главных продуктов российского экспорта, произошло резкое ослабление курса национальной валюты по отношению к доллару и евро. Количество безработных на конец августа 2015 года увеличилось в России на 13,5%. Безусловно, это является факторами негативного влияния на экономику России, а также на экономику стран — участниц ЕАЭС в целом, так как, снижение курса российского рубля оказывает влияние на валюты стран-участниц ЕАЭС.

Профицит внешней торговли составил 168,7 млрд. долл. против 238,1 млрд. долл. в январе — декабре 2014 года. Данные об объемах внешней торговли ЕАЭС с третьими странами за 2014 и 2015 годы представлены на рисунке 3.1

Из рисунка следует отметить, что суммарный объем внешней торговли товарами государств — членов Евразийского экономического союза с третьими странами за январь — декабрь 2015 года составил 579,5 млрд. долл. США, в том числе экспорт товаров — 374 млрд.долл., импорт — 205 млрд. долл.

По сравнению с 2014 годом объем внешнеторгового оборота сократился на 34%, или на 293 млрд. долл., экспорт — на 34% (на 181,5 млрд. долл.), импорт — на 35% (на 112 млрд. долл.).

В товарной структуре экспорта государств — членов ЕАЭС в третьи страны преобладают минеральные продукты (65,6% общего объема экспорта государств — членов ЕАЭС в третьи страны), металлы и изделия из них (9,7%), продукция химической промышленности (6,5%). Более 80% этих товаров продает на внешнем рынке Российская Федерация.

наибольшую долю в импорте занимают машины, оборудование и транспортные средства (43% совокупного импорта), продукция химической промышленности (18%), продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (14%). Около 80% объема закупок этих товаров за пределами ЕАЭС осуществляет Российская Федерация.

Данные об экспорте и импорте в целом по ЕАЭС по группам товаров в зависимости от их назначения (инвестиционные, промежуточные, потребительские) представлены в таблице 3.1.

Таблица 3.1 — Данные об экспорте и импорте по группам товаров в зависимости от их назначения

ЭкспортИмпортМлн. долл. СШАВ% к итогуВ% к январю-декабрю2014г.Млн. долл. СШАВ% к итогуВ% к январю-декабрю 2014 г.Всего37410710067,3205386,710064,7инвестиционные товары83192,296,245791,822,365,4Промежуточные товары в том числе:329209,18865,285963,941,969,3энергетические товары240089,364,260,2969,40,590,5прочие промежуточные товары89119,823,884,184994,541,469,1Потребительские товары в том числе:9626,62,688,468414,933,362,3Продовольственные товары5940,81,695,820080,19,864,3Непродовольственные товары3685,8178,548334,823,561,6

Из таблицы видно, что основная доля экспорта государств — членов ЕАЭС (88%) приходится на промежуточные товары — это товары и услуги, приобретенные для перепродажи или дальнейшей переработки, из которых энергетические товары занимают 64,2%, прочие промежуточные товары — 23,8%. В импорте государств — членов ЕАЭС преобладают промежуточные (41,9% общего объема импорта) и потребительские (33,3%) товары. Доля инвестиционных товаров составляет 22,3%.

Инвестиционные товары — часть товаров, произведенных в стране за определенный период времени, которая используется продуктивно — в процессе производственного потребления инвестиционных товаров.

Географическое распределение внешней торговли государств — членов ТС и ЕЭП по группам стран за 2014 год и государств- членов ЕАЭС за 2015 год характеризует рисунок 3. 2. и 3. 3 соответственно.

Из представленных рисунков видно, что основным покупателем экспортируемых товаров выступает Европейский союз, на них пришёлся 81 млрд. долларов внешнеторгового оборота, однако торговля с ними при этом сократилась на 37,5% по сравнению с прошлым годом. Основная причина действующие санкции в оборонно-промышленном, банковском и энергетическом секторах.

Внешнеторговый оборот со странами дальнего зарубежья составил 157 млрд. долларов, что меньше показателя за аналогичный период прошлого года на 31,3%. Экспорт сократился на 27,3% до 106 млрд. долларов, а импорт на 62,4% до 51 млрд долларов. Это связано с введенными санкциями, многие из которых ограничивают и даже запрещают поставки товаров. Высокий курс доллара и евро к рублю, низкие цены на нефть все ещё мешают экспорту и импорту дотянуться хотя бы до уровня прошлого года.

Среди стран Европейского союза наиболее существенны поставки товаров в Нидерланды (12,6%), Италию (8,2%), Германию (7,2%), Соединенное королевство и Польшу (по 3%). В страны АТЭС продано 23,6% экспортируемых товаров, из них в Китай — 9,4%, Японию — 4,1%, Южную Корею — 3,8%. Экспортные поставки в Турцию составили 5,6% общего объема экспорта государств — членов ЕАЭС.

Несмотря на общее снижение показателей товарооборота внутри стран Содружества, есть и государства, торговля с которыми активизировалась. Например, с января по апрель 2015 года на 7,6% вырос экспорт российской продукции в Армению — до 358 млн. долларов. С января 2015 года, после вступления страны в ЕАЭС, увеличился ввоз автотранспортных средств из стран Содружества. Однако сама Армения поставляет товаров мало, импорт с января упал на 56,6%. В товарной структуре экспорта россии в страны СНГ наибольшую долю (45,7%) занимают минеральные нефтепродукты, включая нефть их было экспортировано на сумму 7085,6 млн. долларов.

Импортные закупки сосредоточены в странах АТЭС и европейского союза (40,5% и 40,9% совокупного импорта товаров соответственно). Среди стран АТЭС значимы поставки товаров из Китая (21,3%), Соединенных Штатов (6,6%), японии (3,7%), Южной Кореи (2,6%). Среди европейских стран наибольшие объемы импорта приходятся на Германию (11,7%), Италию (5%), Францию (3,4%). В странах СНГ приобретено 5,1% товаров, из них в Украине — 3,7%. На долю Турции приходится 2,7% совокупного импорта государств — членов ЕАЭС. Данные о внешней торговле ЕАЭС по странам — основным торговым партнерам представлены на рисунке 3.4 ( с названием страны указан ее удельный вес в общем объеме внешней торговли). [8]

Таким образом, на основании представленных данных можно результировать, что текущая экономическая ситуация в государствах — членах Евразийского экономического союза сложившаяся в результате влияния неблагоприятной внешнеэкономической конъюнктуры и неустойчивости положения на мировых сырьевых рынках, а также накопленных в экономиках государств-членов дисбалансов, характеризуется существенным ухудшением основных макроэкономических показателей и замедлением экономической активности.

основной причиной служит резкое снижение цен на нефть, (с 2014 г. по 2015 г. среднемесячная цена на нефть снизилась на 51,4%). В свою очередь, сокращение мирового спроса на сырьевые товары оказали негативное влияние на состояние платежных балансов государств-членов, которые способствовали ухудшению показателей взаимной торговли и торговли с третьими странами и оказали давление на международные резервные активы, курсы национальных валют негативно повлияли на состояние экономик государств-членов в целом.

Несмотря на противоречивость процесса становления ЕАЭС, очевидно, что изменение курса внешнеторговой политики россии в сторону стран ЕАЭС является необходимым и перспективным в нынешней как экономической, так и политической ситуации россии и всего мира. Модернизация и повышение конкуренции экономик государств-членов ЕАЭС, расширение и укрепление взаимных торговых связей остаются главными направлениями деятель союза, реализация которых будет способствовать социально-экономическому развитию всех стран объединения.

.2 Перспективы развития Евразийского экономического союза

Евразийский экономический союз-это новое интеграционное объединение, созданное с целью помочь его странам-участницам реализовать свой экономический потенциал и потенциал хозяйственных связей внутри региона, создать условия для повышения глобальной конкурентоспособности. Можно констатировать, что союз стал экономически привлекательным, что позволило присоединиться новым странам таким как Армения и Киргизия. При этом на наш взгляд, дальнейшее интеграционное развитие в рамках ЕАЭС должно сопровождать дальнейшим территориальным расширением. Следовательно, в более отдаленной перспективе возможно вступление в ЕАЭС большинства стран Центральной Азии, например Таджикистан, Азербайджан и Узбекистан.

Вхождение в союз перечисленным странам помогло бы с решением многих социально-экономических проблем, связанных с модернизацией и диверсификацией экономики, а также чрезвычайно высоким уровнем внешней трудовой миграции и другими сложностями ее развития. Таким образом, процедура вступления третьих стран в ЕАЭС состоит из следующих этапов, а именно:

−процедура интеграции основана на добровольности, желании и готовности той или иной страны работать на общем рынке и выполнять сформировавшиеся принципы и право ЕАЭС;

−страна, желающая вступить в союз, должна направить за подписью президента свое желание, после чего представители пяти государств обсуждают экономическую взаимовыгодность;

−создается рабочая группа, формирующая план действий в рамках чего страна-претендент берет на себя обязательства по срокам и определенным направлениям и начинает их реализовывать.

При осуществлении всех этих задач пяти стран подписывают Договор о присоединении. Процедура выхода из Евразийского экономического союза также осуществляется на добровольной основе. [19]

Несмотря на некоторые трудности в понимании интересов друг друга, определенные разногласия нормативно-правовой базы, а также множество все еще нерешенных вопросов, Евразийский союз сумел доказать свою жизнеспособность как один из самых перспективных проектов на постсоветском пространстве. Это подтверждается тем, что к объединению уже проявили интерес около 40 различных стран, заявивших о своей готовности заключить с ЕАЭС соглашения о свободной торговле.

В свою очередь, результаты, которых удалось добиться в первый год союза, еще не повод останавливаться на достигнутом. Основная задача стран ЕАЭС стремится к тому, чтобы ЕАЭС и дальше укреплял свои позиции, тем самым мог развиваться и был устойчив перед препятствиями различных санкций и кризисных явлений.

Первый этап предполагает формирование общего рынка труда, который предусматривает открытие экономических границ между государствами, с целью обеспечить более свободное перемещение через них товаров, услуг, рабочей силы, капитала и других экономических факторов.

ЕАЭС ставит перед собой амбициозные цели, которые предусматривают не просто сокращение торговых барьеров, таких как таможенные пошлины, количественные ограничения, квоты, а также запреты на импорт и экспорт, мешающие их развитию, а объединить национальные экономики государств-членов ЕАЭС как одно целое в общий Рынок.

Следующим этапом выступает формирование общего рынка лекарственных средств и изделий. Согласно Договору о ЕАЭС, единый Рынок лекарственных средств должен был начать функционировать 1 января 2016.

Соглашения «О единых принципах и правилах обращения лекарственных средств, в рамках ЕАЭС» от 23 декабря 2014 года и «О единых принципах и правилах обращения медицинских изделий (изделий медицинского назначения и медицинской техники)», было ратифицировано в установленный срок до конца 2015 года всеми государствами-членами кроме, Российской Федерации.

В итоге россия завершила процесс ратификации Соглашения лишь 12 февраля текущего года. Однако для того, чтобы рынок заработал, Евразийской экономической комиссией был подготовлен пакет из 25 документов наднационального регулирования.

В сфере обращения лекарственных средств соглашение предусмотрело создание специализированного органа — Фармакопейного комитета Союза, выступающего экспертным центром по изготовлению и употреблению лекарственных средств, при Евразийской экономической комиссии.

Решениями Комиссии также должны быть установлены другие общеобязательные правила, относящиеся к обращению лекарственных средств и контролю за этим процессом: правила регистрации и экспертизы лекарственных средств, требования к регистрационному досье, форма регистрационного удостоверения. правила надлежащей производственной практики, правила фармацевтических инспекций.

лекарственные средства и медицинские изделия, произведенные и зарегистрированные в государстве-члене согласно утвержденным Комиссией единым правилам, допускаются к обращению на всей территории ЕАЭС. [16]

Следующим этапом интегративного направления развития стран ЕАЭС — это формирование общего энергетического рынка, реализация которых потребует принципиально иных подходов к энергетике.

Энергетика является основополагающей отраслью экономики, от которой зависит нормальное функционирование всех остальных отраслей, а равно национальная безопасность государства и благосостояние его граждан.

Государства-члены ЕАЭС в разной степени обеспечены энергетическими ресурсами. Казахстан и россия выступают крупными производителями и экспортерами этих ресурсов, другие страны: Армения, Беларусь, Кыргызстан, напротив, вынуждены импортировать многие из этих ресурсов.

Правовую основу скоординированной энергетической политики образует раздел 20 договора о ЕАЭС «Энергетика», конкретизированный и дополненный протоколов:

−протокол об обеспечении доступа к услугам субъектов естественных монополий в сфере электроэнергетики, включая основы ценообразования и тарифной политики;

−протокол о правилах доступа к услугам субъектов естественных монополий в сфере транспортировки газа по газотранспортным системам, включая основы ценообразования и тарифной политики;

−протокол о порядке организации, управления, функционирования и развития общих рынков нефти и нефтепродуктов.

Конечным результатом осуществления скоординированной энергетической политики должно стать формирование общих рынков энергетических ресурсов, которые будут регулироваться специальными международными договорами в рамках Союза. После их вступления в силу вышеупомянутые протоколы прекратят применение.

К настоящему времени конкретизируются задачи ЕАЭС на указанных приоритетных направлениях. Определены этапы формирования общего электроэнергетического рынка государств — участников ЕАЭС, одобрена Рамочная программа по сотрудничеству в области мирного использования атомной энергии, в качестве инструмента согласования энергетической политики разработан прогноз производства и потребления энергоресурсов на период до 2020 года, реализуется проект создания ЕАЭС Межгосударственного центра по разработке энергосберегающих технологий. [17]

следующий этап предусматривает к 2025 году сформировать общий Рынок углеводородов, где будет положено начало функционированию общего рынка в области нефти, газа и нефтепродуктов ЕАЭС, что само по себе является одним из крупнейших решений в области интеграции.

Создание единого рынка углеводородов позволит странам Евразийского экономического союза быть более конкурентоспособными на мировых рынках.

Формирование общего рынка нефти и нефтепродуктов ЕАЭС будет осуществляться на основании пяти принципов, одобренных всеми государствами, входящими в союз, а именно:

−неприменение во взаимной торговле количественных ограничений и вывозных таможенных или иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное территории Союза определяется отдельными, в том числе двусторонними соглашениями государств-членов;

−приоритетное обеспечение потребностей в нефти и нефтепродуктах, входящих в ЕАЭС стран;

−унификация норм и стандартов на нефть и нефтепродукты государств — членов Союза;

−обеспечение экологической безопасности;

−информационное обеспечение общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза.

1 января 2016 года Высший совет ЕАЭС утвердил концепцию формирования общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза.

До 1 января 2018 года Высший совет должен утвердить программу формирования этих рынков. Включенные в нее мероприятия должны быть выполнены до 1 января 2024 года. А после этой даты запланировано заключение государствами — членами ЕАЭС международного договора о формировании общих рынков нефти и нефтепродуктов, содержащего единые правила доступа к системам транспортировки нефти и нефтепродуктов, расположенным на территориях стран союза. Документ должен вступить в силу не позднее 1 января 2025 года.

Завершающим этапом выступает Договор о ЕАЭС, который предусматривает формирование еще одного наднационального органа, имеющего специальную компетенцию по регулированию финансового рынка. Этот орган должен будет регулировать общий Рынок финансовых услуг ЕАЭС (банковских услуг, страховых услуг, услуг в области ценных бумаг). Его планируется создать к 2025 г. Предполагается, что данный орган будет обеспечивать решение задач финансово-экономического регулирования во взаимосвязи с государственной политикой по обеспечению макроэкономической стабильности и развитию финансовых рынков.

Из рисунка следует отметить, что вышеперечисленные аспекты являются основными моментами в части регулирования финансовых рынков в рамках Евразийского экономического союза. В валютно-финансовой сфере многостороннее сотрудничество должно быть ориентировано на взаимную либерализацию финансовых рынков, унификацию валютного законодательства, расширение использования мультивалюты в торговле между странами ЕАЭС, а также создание системы коллективных платежно-расчетных механизмов. Кроме руководящих органов обшей компетенции и проектируемого органа по регулированию финансового рынка, в рамках ЕАЭС предусмотрена возможность создания вспомогательных и консультативных органов. Эти органы являются органами специальной компетенции и действуют в отдельных сферах, они не наделяются властными полномочиями, а их количество неограниченно. К вспомогательным органам относятся советы руководителей государственных органов, рабочие группы, специальные комиссии. Их уполномочен создавать Высший Евразийский экономический совет в целях содействия выработке, скоординированной или согласованной политике государств-членов союза. Консультативные органы действуют при ЕЭК и учреждаются для подготовки рекомендаций по отдельным вопросам. В состав консультативных органов входят эксперты, обладающие знаниями и опытом в таких вопросах как энергетика и транспорт. В заключении можно констатировать, что начинающему свою деятельность Евразийскому экономическому союзу предстоит существовать и развиваться в условиях нестабильной экономики, исходящих из кризиса вокруг Украины. Запад, вполне возможно, будет увеличивать экономическое давление на Россию, отстраняя ее от международных финансовых рынков. В этих условиях России следует более активно взаимодействовать с постсоветскими странами на принципах равенства, уважения территориальной целостности и невмешательства во внутренние дела государства. В целом можно сказать, что ЕАЭС является необходимым и перспективным интеграционным объединением, он успешно развивается и за последний год проделал огромный объем работы, тем самым доказал свою эффективность в функционировании.

Заключение

Цель данной работы была направлена на изучение нового этапа интеграции на постсоветском пространстве, реализация которой будет содействовать решению национальных задач и формированию дополнительных источников развития государств-членов ЕАЭС за счет продвижения интеграционного потенциала.

ЕАЭС не преследует политические цели, а стремится, прежде всего, удовлетворить экономические интересы, обеспечить взаимовыгодные условия для входящих в него государств, с целью дальнейшего развития и укрепления экономических отношений между ними.

В результате проделанного исследования цель была достигнута полностью путем последовательного решения поставленных задач.

Создание Евразийского экономического союза — это большое достижение стран-участниц после нескольких интеграционных этапов. В перспективе им предстоит проделать еще множество препятствий для достижения положительных результатов.

В свою очередь, для достижения положительного эффекта ЕАЭС, в ходе выполнения дипломной работы были установлены следующие предложения:

1. Завершить формирование единого рынка товаров и услуг, устранив имеющиеся изъятия.

дальнейшее развитие евразийской интеграции зависит от того, насколько успешным будет рост взаимной торговли, трансграничных инвестиций, цивилизованной трудовой миграции. Для этого необходимо создание единых правил в экономике ЕАЭС.

Начинается подготовка к 2019 году созданию общего электроэнергетического рынка, от которого зависит нормальное функционирование всех остальных отраслей, а также национальная безопасность государства и благосостояние его граждан.

Прорабатывается вопрос создания к 2022 году финансового мега-регулятора ЕАЭС — наднационального финансового института.

Для создания общего финансового рынка в первую очередь необходимо решить задачи по разработке согласованной валютной политики и осуществлению согласованного регулирования финансовых рынков.

К 2025 году должен возникнуть единый рынок нефти, газа и нефтепродуктов. столь отдаленный срок связан с чрезвычайной важностью нефтегазового сектора в формировании национальных бюджетов.

2. Максимально ликвидировать нетарифные барьеры внутри союза. Они существенно обременяют взаимные потоки товаров и услуг между странами ЕАЭС, снижая эффективность общего рынка, препятствуя развитию и кооперации технологичных отраслей.

В ходе выполнения работы было выявлено, что наибольшее значение в снижении нетарифных барьеров получили производители машин и оборудования. В этом секторе экономики издержки от нетарифных барьеров находятся на самом высоком уровне. Заметные преимущества также получили предприятия целлюлозно-бумажной и пищевой промышленности, производители кожи, обуви, резиновых и пластмассовых изделий.

3. Эффективно координировать макроэкономическую политику, включая валютно-финансовые вопросы,

Данный механизм предусматривает обеспечение макроэкономической стабильности, формирование единых принципов функционирования экономики, согласование параметров основных показателей в целях повышения устойчивости и углубления интеграции экономик участников.

Основная задача для будущего развития ЕАЭС — добиться полноценной координации макроэкономической политики, как в монетарной сфере, так и в фискальной.

4. создать сеть зон свободной торговли и соглашений о торгово-экономическом сотрудничестве, включая двух ключевых торгово-инвестиционных партнеров — ЕС и Китай.

В настоящее время прорабатываются соглашения о ЗСТ ЕАЭС с Египтом, Индией и Израилем. другие потенциальные партнеры — Южная Корея, Чили, Южная Африка, и Иран.

В свою очередь, также перспективна активизация переговорного процесса между ЕАЭС и его крупнейшими торгово-экономическими партнерами — ЕС и КНР.

Реализация данных направлений позволит максимизировать эффект от интеграции. Созданный общий Рынок на территории государств, представляет собой единое экономическое пространство, которое позволит работать практически из любой точки страны, с достаточно четкой дорожной картой развития и перспективами роста экономики.

Таким образом, во исполнении поставленных задач в данной выпускной квалификационной работе были рассмотрены следующие основные вопросы.

В первом разделе рассматривались основные этапы интеграционного развития и становления Евразийского экономического союза, нормативно-правовое обеспечение деятель союза и международный опыт интеграционного развития.

Во втором разделе была раскрыта организационная структура союза, рассмотрена организация ведения внешнеторговой статистики и проанализированы основные результаты взаимной торговли в рамках ЕАЭС.

В третьем разделе проанализированы основные результаты внешней торговли, определены ключевые направления развития союза и сформированы предложения по выявлению основных перспектив ЕАЭС.

правовой евразийский экономический торговля

список использованных источников

1.Бекяшев, К.А. Таможенное право: Учебник. ― М.: Проспект, 2015.

2.Бекяшев, К.А. Моисеев Е.Г. Право Евразийского экономического союза: Учебное пособие. — М.: Проспект, 2015.

.Кашкин, А.О. Четвериков А.О. Право Евразийского экономического союза: Учебник. — М.: Проспект 2015.

.Моисеева, Е.Г. Международно-правовые основы создания и функционирования Евразийского экономического союза: Учебное пособие. — М.: Проспект, 2015.

.Кашкина, С.Ю. основы интеграционного права: Учебное пособие. — М.: Проспект, 2014.

6.Хмелев, И.Б. мировая экономика <#"justify">

Приложение 1

СТАТУТ СУДА ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА

ГЛАВА I. Общие положения. Правовой статус суда

. Суд Евразийского экономического союза (далее — Суд) является судебным органом Евразийского экономического союза (далее — Союз), который образуется и действует на постоянной основе в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе (далее — Договор) и настоящим Статутом.

. Целью деятельности суда является обеспечение в соответствии с положениями настоящего Статута единообразного применения государствами-членами и органами Союза Договора, международных договоров в рамках Союза, международных договоров Союза с третьей стороной и решений органов Союза.

Для целей настоящего Статута под органами Союза понимаются органы Союза, за исключением суда.

. Суд пользуется правами юридического лица.

. Суд ведет свою документацию, имеет печать и бланки со своим наименованием, учреждает свой официальный интернет-сайт и официальный бюллетень.

. Суд разрабатывает предложения о финансировании деятельности Суда и распоряжается средствами, выделенными на обеспечение его деятель, в соответствии с Положением о бюджете Союза.

. Условия оплаты труда судей, должностных лиц и сотрудников Суда определяются Высшим Евразийским экономическим советом.

ГЛАВА II. Состав суда

. В состав Суда входят по два судьи от каждого государства-члена.

. Срок полномочий судьи — девять лет.

. Судьи должны обладать высокими моральными качествами, являться специалистами высокой квалификации в области международного и внутригосударственного права, а также, как правило, соответствовать требованиям, предъявляемым к судьям высших судебных органов государств-членов.

. Судьи назначаются на должности Высшим Евразийским экономическим советом по представлению государств-членов. Судья при вступлении в должность приносит присягу.

. Судьи освобождаются от должности Высшим Евразийским экономическим советом.

. полномочия судьи могут прекращаться по следующим основаниям:

) прекращение деятель Суда;

) истечение срока полномочий судьи;

) письменное заявление судьи о сложении полномочий в связи с переходом на другую работу или по иным причинам;

) неспособность по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам осуществлять полномочия судьи;

) занятие деятельностью, несовместимой с должностью судьи;

) прекращение членства в Союзе государства, которым представлен судья;

) утрата судьей гражданства государства-члена, которым представлен судья;

) совершение судьей серьезного проступка, несовместимого с высоким статусом судьи;

) вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи либо решения суда о применении к нему принудительных мер медицинского характера;

) вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо о признании его недееспособным;

) смерть судьи или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим либо признании безвестно отсутствующим.

. С инициативой о прекращении полномочий судьи по основаниям, предусмотренным пунктом 12 настоящего Статута, могут выступать государство-член, представившее судью, Суд или сам судья.

Вопросы внесения инициативы о прекращении полномочий судьи определяются Регламентом Суда Евразийского экономического союза, который утверждается Высшим Евразийским экономическим советом (далее — Регламент).

. Руководство деятельностью Суда осуществляет Председатель суда. Председатель Суда имеет заместителя.

При временной невозможности участия Председателя Суда в деятельности Суда его обязанности исполняет заместитель Председателя суда.

. Председатель Суда и его заместитель избираются на должности из состава суда судьями Суда в соответствии с Регламентом и утверждаются Высшим Евразийским экономическим советом.

Председатель суда и его заместитель не могут являться гражданами одного и того же государства-члена.

При прекращении полномочий Председатель Суда или его заместитель избираются из числа судей, представленных иными государствами-членами, нежели те, которыми были представлены предшествующий Председатель Суда и его заместитель соответственно.

. Председатель суда и его заместитель осуществляют свои полномочия в течение трех лет.

. Председатель Суда:

) утверждает порядок организации и деятель Суда и судей;

) организует деятельность Суда;

) в пределах полномочий обеспечивает взаимодействие Суда с уполномоченными органами государств-членов, иностранными и международными судебными органами;

) назначает на должность и освобождает от должности сотрудников и должностных лиц суда в установленном настоящим Статутом порядке;

) организует предоставление средствам массовой информации сведений о деятельности Суда;

) осуществляет иные полномочия в пределах настоящего Статута.

. Судьи не могут представлять интересы государственных или межгосударственных органов и организаций, коммерческих структур, политических партий и движений, а также территорий, наций, народностей, социальных и религиозных групп и отдельных лиц.

Судьи не вправе заниматься любой деятельностью, связанной с получением доходов, кроме научной, творческой и преподавательской.

. судья не может участвовать в разрешении какого-либо дела, в котором он ранее участвовал в качестве представителя, поверенного или адвоката одной из сторон спора, члена национального или международного суда, следственной комиссии или в каком-либо ином качестве.

. Судьи при отправлении правосудия равны и обладают одинаковым статусом. Председатель Суда и его заместитель не вправе предпринимать действия, направленные на получение любого неправомерного преимущества по сравнению с другими судьями.

. Судья как при исполнении своих полномочий, так и во внеслужебных отношениях должен избегать конфликта интересов, а также всего того, что может умалить Авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости, беспристрастности.

ГЛАВА III. Аппарат суда. Статус должностных лиц и сотрудников

. Деятельность суда обеспечивает Аппарат Суда.

. В структуру Аппарата суда входят секретариаты судей и Секретариат Суда.

. Секретариат судьи состоит из советника судьи и помощника судьи.

. Правовое, организационное, материально-техническое и иное обеспечение деятельности Суда осуществляется Секретариатом суда.

. Структура и численность Секретариата Суда утверждаются Высшим Евразийским экономическим советом.

. Секретариат суда возглавляет руководитель Секретариата Суда. Руководитель Секретариата суда имеет двух заместителей. Руководитель Секретариата суда и его заместители являются должностными лицами суда, которые назначаются на должности и освобождаются от должности в соответствии с настоящим Статутом и Договором. Руководитель Секретариата суда и его заместители не могут являться гражданами одного и того же государства-члена.

. Трудовые правоотношения регулируются договором, применимыми международными договорами в рамках Союза и законодательством государства пребывания Суда.

. Советник судьи является должностным лицом Суда, назначаемым на должность и освобождаемым от должности Председателем суда по предложению соответствующего судьи.

. Советник судьи осуществляет информационно-аналитическое обеспечение деятельности судьи.

. Советник судьи должен обладать высокими моральными качествами, являться опытным специалистом в области международного права и (или) внешнеэкономической деятель.

. Помощник судьи является сотрудником Суда, назначаемым на должность и освобождаемым от должности Председателем суда по предложению соответствующего судьи.

. Помощник судьи осуществляет организационное обеспечение деятельности судьи.

. Отбор кандидатов на занятие должностей руководителя Секретариата Суда и его заместителей производится на конкурсной основе конкурсной комиссией Суда с учетом принципа равной представленности государств-членов.

Кандидатуры для участия в конкурсе на занятие указанных должностей представляются государствами-членами.

. Секретариат суда формируется на конкурсной основе с учетом долевого участия государств-членов в бюджете Союза из числа граждан государств-членов.

Сотрудники Секретариата Суда принимаются на работу на основе заключаемых с ними трудовых договоров (контрактов).

. В состав конкурсной комиссии Суда по отбору кандидатов на занятие должностей Секретариата суда входят все судьи Суда, за исключением Председателя суда.

Члены конкурсной комиссии избирают председателя конкурсной комиссии.

Конкурсная комиссия принимает свои решения в виде рекомендаций большинством голосов и представляет их Председателю суда для назначения.

. Порядок проведения конкурса на занятие вакантных должностей в Секретариате Суда определяется Судом и утверждается Председателем суда в соответствии с основными правилами проведения конкурса, определяемыми Высшим Евразийским экономическим советом.

. технический персонал Секретариата Суда принимается на работу руководителем Секретариата Суда на основе заключаемых с ними трудовых договоров (контрактов).

ГЛАВА IV. Компетенция Суда

. Суд рассматривает споры, возникающие по вопросам реализации Договора, международных договоров в рамках Союза и (или) решений органов Союза:

) по заявлению государства-члена:

о соответствии международного договора в рамках Союза или его отдельных положений Договору;

о соблюдении другим государством-членом (другими государствами-членами) договора, международных договоров в рамках Союза и (или) решений органов Союза, а также отдельных положений указанных международных договоров и (или) решений;

о соответствии решения Комиссии или его отдельных положений Договору, международным договорам в рамках Союза и (или) решениям органов Союза;

об оспаривании действия (бездействия) Комиссии;

) по заявлению хозяйствующего субъекта:

о соответствии решения Комиссии или его отдельных положений, непосредственно затрагивающих права и законные интересы хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Договору и (или) международным договорам в рамках Союза, если такое решение или его отдельные положения повлекли нарушение предоставленных договором и (или) международными договорами в рамках Союза прав и законных интересов хозяйствующего субъекта;

об оспаривании действия (бездействия) Комиссии, непосредственно затрагивающего права и законные интересы хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если такое действие (бездействие) повлекло нарушение предоставленных договором и (или) международными договорами в рамках Союза прав и законных интересов хозяйствующего субъекта.

Для целей настоящего Статута под хозяйствующим субъектом понимается юридическое лицо, зарегистрированное в соответствии с законодательством государства-члена или третьего государства, либо физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством государства-члена или третьего государства.

. Государства-члены могут отнести к компетенции суда иные споры, разрешение которых Судом прямо предусмотрено Договором, международными договорами в рамках Союза, международными договорами Союза с третьей стороной или иными международными договорами между государствами-членами.

. вопрос о наличии компетенции Суда по разрешению спора разрешается судом. Суд при определении того, обладает ли он компетенцией рассматривать спор, руководствуется Договором, международными договорами в рамках Союза и (или) международными договорами Союза с третьей стороной.

. В компетенцию суда не входит наделение органов Союза дополнительной компетенцией помимо той, которая прямо предусмотрена договором и (или) международными договорами в рамках Союза.

. Спор не принимается к рассмотрению судом без предварительного обращения заявителя к государству-члену или Комиссии для урегулирования вопроса в досудебном порядке путем консультаций, переговоров или иными способами, предусмотренными договором и международными договорами в рамках Союза, за исключением случаев, прямо предусмотренных Договором.

. Если государство-член или Комиссия в течение 3 месяцев со дня поступления к ним обращения заявителя не приняли мер по урегулированию вопроса в досудебном порядке, заявление о рассмотрении спора может быть направлено в Суд.

. По взаимному согласию сторон спора спор может быть передан на рассмотрение суда до истечения срока, указанного в пункте 44 настоящего Статута.

. Суд по заявлению государства-члена или органа Союза осуществляет разъяснение положений договора, международных договоров в рамках Союза и решений органов Союза, а также по заявлению сотрудников и должностных лиц органов Союза и Суда положений Договора, международных договоров в рамках Союза и решений органов Союза, связанных с трудовыми правоотношениями (далее — разъяснение).

. Осуществление Судом разъяснения означает предоставление консультативного заключения и не лишает государства-члены права на совместное толкование ими международных договоров.

. Суд осуществляет разъяснение положений международного договора Союза с третьей стороной, если это предусмотрено таким международным договором.

. Обращение в Суд от имени государства-члена с заявлением о рассмотрении спора или с заявлением о разъяснении осуществляется уполномоченными органами и организациями государства-члена, перечень которых определяется каждым государством-членом и направляется в Суд по дипломатическим каналам.

. Суд при осуществлении правосудия применяет:

) общепризнанные принципы и нормы международного права;

) Договор, международные договоры в рамках Союза и иные международные договоры, участниками которых являются государства — стороны спора;

) решения и распоряжения органов Союза;

) международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы.

. Положения договора, международных договоров в рамках Союза и международных договоров Союза с третьей стороной, касающиеся разрешения споров, разъяснения и толкования, применяются в части, не противоречащей настоящему Статуту.

Приложение 2

ПРОТОКОЛ О ПРИМЕНЕНИИ СПЕЦИАЛЬНЫХ ЗАЩИТНЫХ, АНТИДЕМПИНГОВЫХ И КОМПЕНСАЦИОННЫХ МЕР ПО ОТНОШЕНИЮ К ТРЕТЬИМ СТРАНАМ. специальные защитные меры

. Общие принципы применения специальной защитной меры

. специальная защитная мера применяется в отношении товара, импортируемого на таможенную территорию Союза из экспортирующей третьей страны, независимо от страны его происхождения, за исключением:

) товара, происходящего из развивающейся или наименее развитой третьей страны-пользователя системы тарифных преференций Союза, до тех пор пока доля импорта данного товара из такой страны не превышает 3 процентов от общего объема импорта этого товара на таможенную территорию Союза, при условии, что суммарная доля импорта данного товара из развивающихся и наименее развитых третьих стран, на долю каждой из которых приходится не более 3 процентов от общего объема импорта этого товара на таможенную территорию Союза, не превышает 9 процентов от общего объема импорта данного товара на таможенную территорию Союза;

) товара, происходящего из государства — участника Содружества Независимых Государств, являющегося стороной договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года, при выполнении условий, установленных статьей 8 указанного Договора.

. Комиссия принимает решение о распространении специальной защитной меры на товар, происходящий из развивающейся или наименее развитой третьей страны и исключенный из действия специальной защитной меры в соответствии с пунктом 9 настоящего Протокола, в случае если в результате повторного расследования, проведенного органом, проводящим расследования, в соответствии с пунктами 31, 33 или 34 настоящего Протокола, установлено, что доля импорта товара из такой развивающейся или наименее развитой третьей страны превышает показатели, установленные пунктом 9 настоящего Протокола.

. Комиссия принимает решение о распространении специальной защитной меры на товар, происходящий из государства — участника Содружества независимых Государств, являющегося стороной Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года, исключенный из действия специальной защитной меры в соответствии с пунктом 9 настоящего Протокола, в случае если в результате повторного расследования, проведенного органом, проводящим расследования, в соответствии с пунктами 31, 33 или 34 настоящего Протокола, установлено, что условия, указанные в статье 8 указанного Договора, более не выполняются.

. Применение специальной защитной меры

. Специальная защитная мера применяется по решению Комиссии в размере и в течение срока, которые необходимы для предотвращения или устранения серьезного ущерба отрасли экономики государств-членов или угрозы его причинения, а также для облегчения процесса адаптации отрасли экономики государств-членов к меняющимся экономическим условиям.

. В случае если специальная защитная мера применяется посредством установления импортной квоты, размер такой импортной квоты не должен быть ниже среднегодового объема импорта товара, являющегося объектом расследования (в количественном или стоимостном выражении), за предшествующий период, за исключением случаев необходимости установления меньшего размера импортной квоты для устранения серьезного ущерба отрасли экономики государств-членов или угрозы его причинения.

. При распределении импортной квоты между экспортирующими третьими странами тем из них, которые заинтересованы в осуществлении поставок на таможенную территорию Союза товара, являющегося объектом расследования, предоставляется возможность для проведения консультаций по вопросу распределения между ними импортной квоты.

. В случае если проведение консультаций, предусмотренных пунктом 25 настоящего Протокола, не представляется возможным или в ходе их проведения не достигнута договоренность о таком распределении, импортная квота распределяется между экспортирующими третьими странами, имеющими заинтересованность в экспорте на таможенную территорию Союза товара, являющегося объектом расследования, в пропорции, сложившейся при импорте этого товара из этих экспортирующих третьих стран за предшествующий период на основе общего объема импорта такого товара в количественном или стоимостном выражении.

При этом учитываются любые особые факторы, которые могли или могут воздействовать на ход торговли данным товаром.

. В случае если в процентном отношении прирост импорта товара, являющегося объектом расследования, из отдельных экспортирующих третьих стран непропорционально увеличился по отношению к общему приросту импорта такого товара за 3 года, предшествующие дате подачи заявления о проведении расследования, Комиссия может распределить импортную квоту между такими экспортирующими третьими странами с учетом абсолютных и относительных показателей прироста импорта этого товара на таможенную территорию Союза из таких экспортирующих третьих стран.

Положения настоящего пункта применимы исключительно в случае установления органом, проводящим расследования, наличия серьезного ущерба отрасли экономики государств-членов.

. порядок применения специальной защитной меры в форме импортной квоты устанавливается решением Комиссии. В случае если такое решение предусматривает лицензирование импорта, лицензии выдаются в порядке, установленном статьей 46 договора.

. В случае если специальная защитная мера применяется посредством установления специальной квоты, определение размера, распределение и применение такой квоты осуществляются в порядке, предусмотренном для импортной квоты пунктами 24 — 28 настоящего Протокола.

. Срок действия и пересмотр специальной защитной меры

. Срок действия специальной защитной меры не должен превышать 4 года, за исключением случая продления срока действия такой меры в соответствии с пунктом 31 настоящего Протокола.

. Срок действия специальной защитной меры, указанный в пункте 30 настоящего Протокола, может быть продлен по решению Комиссии, если по результатам повторного расследования, проведенного органом, проводящим расследования, установлено, что для устранения серьезного ущерба отрасли экономики государств-членов или угрозы его причинения необходимо продление срока действия специальной защитной меры, и имеются доказательства того, что соответствующей отраслью экономики государств-членов принимаются меры, способствующие адаптации этой отрасли к меняющимся экономическим условиям.. Антидемпинговые меры

. Общие принципы применения антидемпинговой меры

. Товар является предметом демпингового импорта, если экспортная цена этого товара ниже его нормальной стоимости.

. Период расследования, за который анализируются сведения в целях определения наличия демпингового импорта, устанавливается органом, проводящим расследования. При этом такой период устанавливается, как правило, равным 12 месяцам, предшествующим дате подачи заявления о проведении расследования, за которые имеются статистические данные, но в любом случае этот период не должен быть менее 6 месяцев.

. Определение нормальной стоимости товара

. нормальная стоимость товара определяется органом, проводящим расследования, на основе цен аналогичного товара при его продаже в период расследования на внутреннем рынке экспортирующей третьей страны при обычном ходе торговли покупателям, не являющимся связанными лицами с производителями и экспортерами, являющимися резидентами этой третьей страны, для использования на таможенной территории экспортирующей третьей страны.

В целях определения нормальной стоимости могут учитываться цены аналогичного товара при его продаже на внутреннем рынке экспортирующей третьей страны покупателям, являющимся связанными лицами с производителями и экспортерами, являющимися резидентами этой третьей страны, в случае если будет установлено, что указанная связь не влияет на ценовую политику иностранного производителя и (или) экспортера.

. Введение и применение антидемпинговой пошлины

. Антидемпинговая пошлина применяется в отношении товара, который поставляется всеми экспортерами и является предметом демпингового импорта, причиняющего ущерб отрасли экономики государств-членов (за исключением товара, поставляемого теми экспортерами, ценовые обязательства которых были одобрены Комиссией в соответствии с пунктами 90 — 99 настоящего Протокола).

. Размер антидемпинговой пошлины должен быть достаточным для устранения ущерба отрасли экономики государств-членов, но не выше размера рассчитанной демпинговой маржи.

Комиссия может принять решение о введении антидемпинговой пошлины в размере меньшем, чем размер рассчитанной демпинговой маржи, если такой размер является достаточным для устранения ущерба отрасли экономики государств-членов.

. Комиссия устанавливает индивидуальный размер ставки антидемпинговой пошлины в отношении товара, поставляемого каждым экспортером или производителем товара, являющегося предметом демпингового импорта, для которых была рассчитана индивидуальная демпинговая маржа.

. Кроме индивидуального размера ставки антидемпинговой пошлины, указанной в пункте 102 настоящего Протокола, Комиссия устанавливает единую ставку антидемпинговой пошлины на товар, поставляемый всеми другими экспортерами или производителями товара из экспортирующей третьей страны, для которых не была рассчитана индивидуальная демпинговая маржа, на основе наивысшей демпинговой маржи, рассчитанной в ходе расследования.

. Антидемпинговая пошлина может быть применена в отношении товаров, помещенных под таможенные процедуры, условием помещения под которые является уплата антидемпинговых пошлин, не ранее чем за 90 календарных дней до даты введения предварительной антидемпинговой пошлины, если по результатам расследования органом, проводящим расследования, в отношении этого товара одновременно установлено следующее:

) ранее имел место демпинговый импорт, который наносил ущерб, или импортер знал или должен был знать, что экспортер поставляет товар по цене ниже его нормальной стоимости и что такой импорт товара может нанести ущерб отрасли экономики государств-членов;

) ущерб отрасли экономики государств-членов нанесен существенно возросшим демпинговым импортом в течение относительно короткого периода времени, который с учетом продолжительности и объемов, а также других обстоятельств (в том числе быстрого роста складских запасов импортируемого товара) может значительно уменьшить восстановительный эффект от введения антидемпинговой пошлины при условии, что импортерам данного товара до завершения расследования предоставлена возможность дать комментарии.. Компенсационные меры

Введение и применение компенсационной пошлины

. Решение о введении компенсационной пошлины не принимается Комиссией, если специфическая субсидия экспортирующей третьей страны была отозвана.

. Решение о введении компенсационной пошлины принимается после того, как экспортирующей третьей стране, предоставляющей специфическую субсидию, было предложено провести консультации, от которых эта страна отказалась или в ходе проведения которых взаимоприемлемое решение не было достигнуто.

. Компенсационная пошлина применяется в отношении товара, который поставляется всеми экспортерами и является предметом субсидируемого импорта, причиняющего ущерб отрасли экономики государств-членов (за исключением товара, поставляемого теми экспортерами, добровольные обязательства которых были одобрены Комиссией).

В отношении товаров, поставляемых отдельными экспортерами, Комиссией может быть установлен индивидуальный размер ставки компенсационной пошлины.

. Ставка компенсационной пошлины не должна превышать размер специфической субсидии экспортирующей третьей страны, рассчитанный на единицу субсидируемого и экспортируемого товара.

В случае если субсидии предоставляются в соответствии с различными программами субсидирования, учитывается их совокупный размер.

Ставка компенсационной пошлины может быть меньше, чем размер специфической субсидии экспортирующей третьей страны, если такая ставка является достаточной для устранения ущерба отрасли экономики государств-членов.

. При определении ставки компенсационной пошлины учитываются поступившие в письменном виде в орган, проводящий расследования, мнения потребителей государств-членов, на экономические интересы которых может повлиять введение компенсационной пошлины.

. Компенсационная пошлина может быть применена в отношении товаров, помещенных под таможенные процедуры, условием помещения под которые является уплата компенсационной пошлины, не ранее чем за 90 календарных дней до даты введения предварительной компенсационной пошлины, если по результатам расследования органом, проводящим расследования, в отношении этого товара одновременно установлено следующее:

) ущерб, который трудно будет устранить впоследствии, нанесен существенно возросшим в течение относительно короткого периода времени импортом товара, в отношении которого выплачиваются или предоставляются специфические субсидии;

) необходимо применить в отношении импортируемого товара, указанного в подпункте 1 настоящего пункта, компенсационную пошлину в целях предотвращения повторения ущерба.

. Орган, проводящий расследования, после даты начала расследования публикует в официальных источниках, предусмотренных договором, уведомление, содержащее предупреждение о возможном применении в соответствии с пунктом 169 настоящего Протокола компенсационной пошлины в отношении товара, являющегося объектом расследования.

Решение о публикации такого уведомления принимается органом, проводящим расследования, по запросу отрасли экономики государств-членов, содержащему достаточные доказательства выполнения условий, указанных в пункте 169 настоящего Протокола, или по собственной инициативе при наличии в распоряжении органа, проводящего расследования, таких доказательств.

Учебная работа. Основные перспективы интеграционного развития Евразийского экономического союза в современных условиях