Учебная работа № 12233. «Диплом Анализ системы местного самоуправления в Российской Федерации
Учебная работа № 12233. «Диплом Анализ системы местного самоуправления в Российской Федерации
Содержание:
Введение 2
1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РФ 5
1.1. Сущность, цель, этапы реформы местного самоуправления 5
1.2. Методы реализации муниципальной реформы 15
1.3. Алгоритм анализа системы местного самоуправления в Российской Федерации 23
ГЛАВА 2 АНАЛИЗ СИСТЕМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (НА ПРИМЕРЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ) 26
2.1. Анализ ситуации в муниципальных образованиях Российской Федерации в процессе реализации реформы местного самоуправления 26
2.2. Территориальные и структурные аспекты реформирования системы местного самоуправления в муниципальных образованиях Челябинской области 44
2.3. Финансово-экономические аспекты реформирования системы местного самоуправления 57
2.4. Информационно-технологические аспекты реформирования системы местного самоуправления 84
2.5. Выявление проблем реформирования системы местного самоуправления 88
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РЕФОРМИРОВАНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 105
3.1. Предложения реформирования местного самоуправления 105
3.2. Методы реализации предложений 108
3.3. Оценка эффективности реализации предложений 113
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 118
Список использованной литературы 125
Введение
Актуальность темы обусловлена рядом аспектов. Так, Президент России Д.А. Медведев обозначил работу по развитию местного самоуправления в качестве одной из приоритетных задач государства – «местное самоуправление должно открывать гражданам возможность самостоятельно решать свои локальные проблемы без указаний и распоряжений сверху» [41]. В своем Послании Федеральному Собранию РФ 5 ноября 2008 г. он отметил, что работа по совершенствованию муниципального законодательства будет продолжаться.
В настоящее время российское местное самоуправление находится на пороге важного рубежа в своем развитии.
Во-первых, в декабре 2008 г. было отмечено 15-летие действующей Конституции Российской Федерации, заложившей основы новой модели организации местного самоуправления в стране.
Во-вторых, 1 января 2009 г. закончился переходный период реализации Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в результате чего все его положения вступили в силу на территории каждого из субъектов Российской Федерации (кроме Чечни и Ингушетии).
При разработке, принятии и введении в действие данного Федерального закона в качестве основных целей реформы обозначались:
— приближение власти к населению за счет повсеместного создания на территории Российской Федерации (если не считать городские округа) муниципальных образований низового уровня – сельских и городских поселений, что вытекало из самой логики конституционных норм;
— четкое разграничение предметов ведения и полномочий между уровнями публичной власти (органами государственной власти субъектов Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований различных видов – муниципальных районов, сельских и городских поселений);
— разграничение расходных обязательств между уровнями публичной власти, закрепление доходных источников в соответствии с объемом расходных полномочий и ликвидация нефинансируемых мандатов.
Сегодня уже можно оценить практику реализации нового Федерального закона №131-ФЗ, учитывая, что в 46 субъектах Российской Федерации он реализуется с 1 января 2006 г., а отдельные его положения действуют еще с октября 2003 г., диагностировать достоинства и недостатки сложившейся модели местного самоуправления, понять перспективы развития российской муниципальной системы, выработать пакет мер по совершенствованию существующей муниципальной практики.
Учитывая стратегическую и тактическую актуальность заявленной темы, предметом исследования стала — проблематика местного самоуправления.
Объектом работы является — реформа системы местного самоуправления в Челябинской области.
Основной целью работы является изучение основных проблем реформы системы местного самоуправления в Челябинской области и разработка рекомендации по повышению ее эффективности.
Данная цель обусловила необходимость решения следующих задач:
— изучить сущность, цель, этапы реформы местного самоуправления;
— изучить методы реализации муниципальной реформы;
— разработать алгоритм анализа системы местного самоуправления в Российской Федерации и в Челябинской области;
— проанализировать ситуации в муниципальных образованиях Российской Федерации в процессе реализации реформы местного самоуправления;
— изучить территориальные и структурные аспекты реформирования системы местного самоуправления в муниципальных образованиях Челябинской области;
— проанализировать финансово-экономические аспекты реформы системы местного самоуправления;
— изучить информационно-технологические аспекты реформы системы местного самоуправления;
— выявить основные проблемы реформирования системы местного самоуправления;
— дать предложения реформирования системы местного самоуправления и выработать методы их осуществления;
— дать оценку разработанных рекомендаций.
Информационной базой для анализа стали действующие (и ранее действовавшие) нормативные правовые акты и иные источники права России и зарубежных государств, публикации ученых и практиков. Параллельно был проведен отдельный анализ экономических, политических и правовых аспектов функционирования местного самоуправления.
Форма заказа готовой работы
