Учебная работа № 11448. «Реферат Устав муниципального образования

Выдержка из похожей работы

По мнению
ряда авторов следует выделять отдельную группу форм, которую составляют
организационные формы участия населения в местном самоуправлении,
центральное место в которой занимает территориальное общественное
самоуправление,Несмотря на то, что органы территориального общественного
самоуправления представляют собой фактически опосредованное участие
населения представляется более правильным подход, в соответствии с которым
территориальное общественное самоуправление рассматривается как одна из
форм непосредственного участия населения в местном самоуправлении,Это
вытекает из логики Федерального закона,Совокупность организационных форм осуществления местного самоуправления
в рамках муниципального образования образует систему местного
самоуправления,Под системой местного самоуправления понимается
совокупность форм прямого волеизъявления граждан, органов местного
самоуправления, территориального общественного самоуправления, других
организационно — правовых форм осуществления местного самоуправления, через
которые население муниципального образования реализует признаваемую и
гарантируемую Конституцией РФ власть, решает, исходя из своих собственных
интересов, исторических и иных местных традиций вопросы местного
значения.[1] “Единство системы местного самоуправления проявляется в разграничении
предметов ведения и полномочий между формами ее осуществления,Оно
проявляется также и в том, что все организационные формы этой системы
действуют совместно, находятся в тесной взаимосвязи, взаимодействии и
взаимозависимости,В рамках этой взаимосвязи и взаимозависимости одни формы
единой системы являются производными от других или связаны между собой
отношениями руководства, подотчетности и ответственности и
подконтрольности,Между всеми организационно — правовыми формами местного
самоуправления существует тесная организационно — правовая связь”.[2] С
понятием “организационные формы местного самоуправления” тесно связано
понятие “ организационные основы местного самоуправления”,Термин “ основы
местного самоуправления” является новым для российского государствоведения.
Это понятие введено в Федеральном законе “Об общих принципах организации
местного самоуправления в РФ“ в связи с необходимостью установления
основополагающих начал деятельности населения по осуществлению местного
самоуправления.[3] Основы местного самоуправления призваны обеспечить
самостоятельность деятельности населения по управлению местными делами,
независимость и невмешательство со стороны органов государственной власти,
создать условия для эффективного решения вопросов, возникающих на местном
уровне,Основополагающие начала деятельности населения по осуществлению
местного самоуправления закрепляются в Конституции РФ, федеральных законах,
законах субъектов РФ, иных нормативных актах,Особое место занимает
Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в
РФ“, в статье 7 которого введено понятие “ законодательных основ местного
самоуправления”; кроме того в названном законе используются понятия
“территориальные основы местного самоуправления” и “финансово —
экономические основы местного самоуправления”,Термин “организационные
основы местного самоуправления” в федеральном законе не используется,Основы местного самоуправления Писарев А,Н,определяет[4] как
совокупность правовых норм, содержащихся в Конституции РФ, федеральных
законах и закрепляющих наиболее важные, общие для всех субъектов РФ,
муниципальных образований территориальные, правовые, финансово —
экономические основы деятельности населения по решению задач местного
значения»