Учебная работа № 11190. «Реферат Оформление решения органов государственного и муниципального управления в качестве документа

Выдержка из похожей работы

Цель курсовой работы – выявить характер взаимодействия органов
государственного и местного самоуправления,Предмет исследования –
государственное управление,Объект исследование – органы государственного и
местного самоуправления,Глава 1,Что такое местное самоуправление Россия пока
делает первые шаги на пути внедрения различных правовых установлений,
касающихся сути, организации и деятельности местного самоуправления, органы
которого все еще не обладают достаточными возможностями для реализации этих
правовых установлений, хотя усилия, направленные на то, чтобы право и
способность его осуществления слились воедино, предпринимаются как
федеральными, так и региональными органами государственной власти и самими
органами местного самоуправления,При этом важно учитывать опыт прошлого нашей
отечественной истории, накопившего немало ценного в сфере земского и городского
самоуправления, советского строительства, что может и должно быть использовано
на современном этапе развития местного самоуправления.[2] Многие вопросы
местного самоуправления до сих пор остаются нерешенными,В их числе:

• отсутствие
общепризнанной теории местного самоуправления,Господствующий в обществе
конституционный принцип идеологического плюрализма порождает множественность
подходов, порой взаимоисключающих, к местному самоуправлению, что связано с
недостаточным вниманием к этим проблемам со стороны таких фундаментальных наук,
как теория государства и права, философия, политология, социология;

•
непоследовательность практики муниципального строительства — существование
различных моделей местного самоуправления, которые зачастую создаются без учета
объективно назревших общественных потребностей и интересов местных сообществ, в
угоду региональным и местным элитам;

•
противоречивость и незавершенность правовой основы местного самоуправления,
пробелы правового регулирования, отсутствие необходимых основополагающих
законов и в то же время множественность подзаконных нормативных правовых актов
на федеральном, региональном и местном уровнях, их несистематизированность
порождают зачастую правовую неопределенность и неразбериху;

• существующее ныне
реальное отчуждение народных масс от публичной власти, отторжение граждан от
участия в управленческих процессах, проявление общественной пассивности и
политической апатии масс; • отсутствие на местном уровне достаточных
материально-финансовых средств, необходимого кадрового потенциала: слабая
учебная подготовка кадров муниципальной службы и повышения квалификации
должностных лиц, занимающихся вопросами муниципального управления;
недостаточное проведение учебы депутатского корпуса;

• слабость
информационного обеспечения местных самоуправленческих структур;
недостаточность пропагандистской просветительской деятельности, направленной на
разъяснение широким народным массам феномена местного самоуправления;

• законодательное
закрепление общих принципов местного самоуправления без учета различных его
типов, уровней, видов ведет к его единообразию, что в условиях российских
геополитических, пространственных, национальных, демографических особенностей
приводит скорее к негативным, чем к позитивным результатам организации
самоуправления и муниципального строительства в различных регионах страны; в
конечном итоге, сковывает разнообразие форм и каналов самоорганизации граждан,
живое творчество и потенциал народных масс;

• отсутствие
четкого разграничения предметов ведения и полномочий местного самоуправления и
государственной власти, что нередко на практике приводит к их смешению,Так,
многие вопросы местного значения, перечень которых установлен Федеральным
законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации», решаются также и региональными органами
государственной власти,Нет такого разграничения и между различными уровнями
местного самоуправления, а также между представительными и исполнительными
органами местного самоуправления;

• неоднозначный
подход на практике, а иногда и в научных исследованиях, к принципу разделения
властей, распространение его на организацию муниципальной власти, что иногда
приводит к коллизиям, а то и к конфликтным ситуациям;

• нерешенность
вопроса о возможности местного самоуправления для защиты своих прав
использовать на федеральном уровне институт конституционного судопроизводства.
Не случайно одной из конечных целей реализации государственной политики в
области развития местного самоуправления, утвержденной Указом Президента РФ от
15 октября 1999 г., является создание системы взаимодействия населения,
местного самоуправления и государственной власти, которая должна обеспечить:
улучшение условий жизни населения; обретение гражданами навыков демократичного
взаимодействия с органами местного самоуправления, а также навыков
общественного контроля за эффективностью их деятельности; устойчивое
самостоятельное развитие муниципальных образований[3],

Одной из ключевых
проблем становления современной местной власти и современного российского
общества является выработка научно обоснованного понятия и сущности местного
самоуправления в его взаимосвязи с целями и задачами государственного и
общественного развития,Термин «местное самоуправление» продолжает
наполняться более точным содержанием и проникать в широкие слои общества,Но, к
сожалению, этот процесс свидетельствует также об отсутствии в обществе
однозначного понимания роли института местной власти в государственном
строительстве,Все еще отсутствует однозначное видение целей развития страны,В
этой связи понимание термина «местное самоуправление» является одной
из наиболее принципиальных проблем»