Учебная работа № 10908. «Курсовая Система управления администрации Бутурлиновского городского поселения
Учебная работа № 10908. «Курсовая Система управления администрации Бутурлиновского городского поселения
Содержание:
Содержание
Введение 3
1. Теоретико-методологические основы организационной деятельности администраций городских поселений 5
1.1 Нормативно-правовые основы деятельности исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления 5
1.2 Принципы и подходы к формированию организационной структуры органов местного самоуправления 16
2. Анализ системы управления Бутурлиновского городского поселения 24
2.1 Общая характеристика и трудовые ресурсы администрации Бутурлиновского городского поселения 24
2.2 Анализ организационной структуры органов управления Бутурлиновского городского поселения 33
3. Разработка рекомендаций по совершенствованию организационной структуры администрации Бутурлиновского городского поселения 39
3.1 Основные направления совершенствования организационной структуры администрации 39
3.2 Оценка эффекта от реализации рекомендаций по совершенствованию организационной структуры администрации Бутурлиновского городского поселения 42
Заключение 47
Библиографический список 51
Приложения 56
Библиографический список
1. Европейская хартия местного самоуправления (совершено в Страсбурге 15.10.1985) // Собрание законодательства РФ, 07.09.1998, № 36, ст. 4466.
2. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ (ред. от 30.11.2016) // Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, № 31, ст. 3823.
4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 г. № 146-ФЗ (ред. от 30.11.2016) // Собрание законодательства РФ, № 31, 03.08.1998, ст. 3824.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. и доп., вступ. в силу с 02.10.2016) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301.
6. Федеральный закон от 02.03.2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (ред. от 15.02.2016) // Собрание законодательства РФ, 2007, № 10, Ст. 1152.
7. Федеральный закон от 08.11.2007 г. № 260-ФЗ (ред. от 25.12.2008) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и ведением регистра муниципальных нормативных правовых актов» // Собрание законодательства РФ, 12.11.2007, № 46, ст. 5556.
8. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, № 40, ст. 3822.
9. Постановление Правительства РФ от 10.09.2008 г. № 657 (ред. от 29.10.2014) «О ведении федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов» (вместе с «Положением о ведении федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов») // Собрание законодательства РФ, 22.09.2008, № 38, ст. 4301.
10. Приказ Минюста России от 19.12.2008 г. № 298 (ред. от 27.07.2015) «Об организации работы по ведению федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов» (вместе с «Методикой ведения федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов») // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 02.02.2009, № 5.
11. Постановление Совета народных депутатов Бутурлиновского городского поселения от 29.10.2004 г. № 234 «Об утверждении Устава Бутурлиновского городского поселения».
12. Агибалов Ю.В. Правовое регулирование муниципального управления в Российской Федерации: практика, проблемы и направления совершенствования / Ю.В. Агибалов // Власть. – 2016. — № 3. – С.13-15.
13. Агибалов Ю.В. Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации: исторические и правовые аспекты / Ю.В. Агибалов // Вестник ВГУ. Серия: Право. – 2013. – С.20-24.
14. Боженов С. Программы и практика разработки программы развития муниципальных кадров / С. Боженов // Управление персоналом. — 2015. — № 6. — С. 46 — 50.
15. Бочаров В.П. Современное муниципальное управление: ключевые направления, задачи, инструментарий / В.П. Бочаров, И.Е. Рисин, Ю.И. Трещевский. — Воронеж, ВГПУ, 2014. — 244 с.
16. Бялкина Т.М. Организационные основы местного самоуправления: теория и современная российская практика / Т.М. Бялкина // Вестник ВГУ. Серия «Право». — 2012. — № 2 (13). — С. 95–102.
17. Бялкина Т.М. Совершенствование структуры органов местного самоуправления: организационно-правовые вопросы / Т.М. Бялкина // Практика муниципального управления. — 2013. — № 3. — С. 54–61.
18. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление 6-е изд., пер. и доп. учебник для академического бакалавриата / И.А. Василенко. — Люберцы: Юрайт, 2016. — 494 c.
19. Васильев В.П. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие / В.П. Васильев. — М.: ДиС, 2014. — 352 c.
20. Волкова В.В. Государственная служба: Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Государственное и муниципальное управление» и «Юриспруденция» / В.В. Волкова, А.А. Сапфирова. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2013. — 207 c.
21. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы тео¬рии и практики / А.Г. Воронин. — М.: Финансы и статистика, 2014. — 179 с.
22. Воронин А.Г. Основы управления муниципаль¬ным хозяйством / А.Г. Воронин, В.А. Лапин. — М.: Моск. об¬ществ. науч. фонд, 2012. — 235 с.
23. Вырупаева Т.В. Планирование потребности в кадрах в системе управления карьерой на государственной службе / Т.В. Вырупаева // Менеджмент в России и за рубежом. – 2013. – № 1. – С. 116–121.
24. Гегедюш Н.С. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие для прикладного бакалавриата. 2-е изд., перераб., и доп / Н.С. Гегедюш, Е.В. Масленникова, М.М. Мокеев и др. — Люберцы: Юрайт, 2016. — 238 c.
25. Гладышев А.Г. Муниципальное управление: учеб. пособие для вузов / А.Г. Гладышев. М.: Муниципальный мир, 2012. — 559 с.
26. Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное управление / Н.И. Глазунова. — М.: Велби, 2012. – 640 с.
27. Государственная и муниципальная служба: учебник для бакалавров / А. В. Кочетков, Г. А. Сульдина, Т. В. Халилова, Т. А. Занко ; Под общ. ред. Е. В. Охотского. — М : Издательство Юрайт, 2014. — 556 с.
28. Государственная кадровая политика как фактор устойчивого развития // Устойчивое развитие в условиях глобализации: реализация стратегии ЮНЕСКО на вторую половину декады ООН по образованию для устойчивого развития (2010-2015): Труды Международной Конференции с участием кафедр ЮНЕСКО и сетей ЮНИТВИН. 7-8 декабря 2013 года. г. Москва, Российская Федерация. Часть 5 / Под общ. ред. В. К. Егорова, В.М. Герасимова, М. А. Кашиной. – М.: РАГС, 2014. – 280 с.
29. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба: учеб. для вузов. – М.: Юрайт, 2013. – 641 с.
30. Гусев А.В. Государственная гражданская служба: сочетание публично-правовых и частноправовых начал // Российский юридический журнал – 2014. – № 6. – С. 28–41.
31. Кидяев В.Б. Самоуправление – общее дело (вопросы совершенствования законодательства и проблемы правоприменения в сфере организации местного самоуправления в Российской Федерации / В.Б. Кидяев // Самоуправление. – 2015. — № 1. — С. 4-6.
32. Ковалев В.А. Российская политика и федерализм в рамках «управляемой демократии» / В.А. Ковалев // Политическая наука. — 2013. — № 2. — С. 22.
33. Кокотов А.Н. Муниципальное право России / А.Н. Кокотов, А.С. Соломаткин. – М.: Юристъ, 2014. – 312 с.
34. Курашов Б.П. Перестройка и борьба с бюрократизмом. Проблемы совершенствования государственного управления / Б.П. Курашов // Власть. — 2014. — № 1. — С.45-49.
35. Кутафин О.Е. Муниципальное право Российской Федерации: Учеб¬ник / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2013. – 368 с.
36. Никонов А.Н. Совершенствование современной системы и структуры органов муниципальной власти / А.Н. Никонов // Парламентаризм. — 2014. — № 4. — С.41-46.
37. Попов В.В. Совершенствование программно-целевого подхода к управлению социальным развитием региона: на примере Тульской области. Автореферат дисс. к.э.н. / В.В. Попов. — Тула, 2012. – 23 с.
38. Уваров А.А. Местное самоуправление в России / А.А. Уваров. — М.: Норма, 2012. – 268 с.
39. Хазанов С.Д. Высшее должностное лицо субъекта Российской федерации: доктрина, законодательство, судебная практика / С.Д. Хазанов // Бизнес, менеджмент и право. — 2016. — № 4. — С.15-21.
40. Чиркин В.Е. Государственное управление / В.Е. Чиркиню — М.: Юристъ, 2012. – 380 с.
41. Шамхалов Ф. Основы теории государственного управления / Ф. Шамхалов. — М.: Экономика, 2013. – 328 с.
42. Официальный сайт органов местного самоуправления Бутурлиновского муниципального района Воронежской области [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.butur-rn.ru/
43. Федеральный регистр муниципальных правовых актов [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.zakon.scli.ru/
Форма заказа готовой работы
Выдержка из похожей работы
В структуру Администрации городского поселения могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации,Штатную численность Администрации составляют муниципальные служащие и работники, занимающие технические должности, лица иных рабочих профессий.
Администрация имеет линейно-функциональную структуру органов управления, которая состоит из: линейных подразделений, осуществляющих в организации основную работу и специализированных обслуживающих функциональных подразделений.
1.2 Организация службы делопроизводства и нормативно-методические документы, регламентирующие ее деятельность
Исследование, проведенное в предыдущем разделе, показало, что в структуре администрации городского поселения «Апрелевка» отсутствует такой структурный элемент как служба делопроизводства или документационного обеспечения управления (ДОУ).
Согласно Положению об отделе правового обеспечения, кадровой политики и муниципальной службы Администрации городского поселения «Апрелевка» Наро-Фоминского муниципального района Московской области к основным функциям, отдела в частности, относится:
Участие в разработке проектов муниципальных нормативных актов по вопросам местного значения городского поселения «Апрелевка».
Своевременное рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам компетенции отдела.
Участие в разработке предложений по совершенствованию структуры Администрации городского поселения «Апрелевка»,Осуществление контроля над состоянием трудовой дисциплины в Администрации, представление установленной отчетности.
Проверка на предмет соответствия действующему законодательству проектов постановлений и распоряжений Администрации городского поселения «Апрелевка», приказов, инструкций, положений, других документов правового характера.
Определение форм договорных отношений в соответствии с действующим законодательством.
Разработка форм договоров (контрактов) по вопросам деятельности Администрации городского поселения «Апрелевка», проектов изменений и дополнений в договоры (контракты), проектов дополнительных соглашений,
Формирование кадрового состава для замещения должностей муниципальной службы в Администрации городского поселения «Апрелевка».
Подготовка предложений о реализации положений законодательства о муниципальной службе и внесение указанных предложений Главе городского поселения «Апрелевка».
Подготовка проектов муниципальных правовых актов, связанных с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением, заключением трудового договора (контракта), назначением на должность муниципальной службы, освобождением от замещаемой должности муниципальной службы, увольнением муниципального служащего с муниципальной службы и выходом его на пенсию.
Оформление соответствующих документов по приему, переводу и увольнению работников в соответствии с трудовым законодательством РФ, законодательством о муниципальной службе, постановлениями и распоряжениями Администрации городского поселения «Апрелевка».
Ведение трудовых книжек работников Администрации городского поселения «Апрелевка».
Ведение личных дел работников Администрации городского поселения «Апрелевка».
Ведение реестра муниципальных служащих Администрации городского поселения Апрелевка.
Оформление и выдача служебных удостоверений муниципальных служащих Администрации городского поселения «Апрелевка».
Включение муниципальных служащих в кадровый резерв, работа с кадровым резервом и его эффективное использование.
Консультирование работников по вопросам, связанным с осуществлением трудовой деятельности в Администрации городского поселения «Апрелевка».
Организация проведения аттестации муниципальных служащих, подготовка необходимых документов в соответствии с действующим законодательством, Положением о проведении аттестации муниципальных служащих Администрации городского поселения «Апрелевка».
Организация проведения квалификационных экзаменов муниципальных служащих, подготовка необходимых документов в соответствии с действующим законодательством.
Составление графиков отпусков, учет использования работниками Администрации городского поселения «Апрелевка» отпусков.
Оформление командировок.
Решение иных вопросов прохождения муниципальной службы, кадровой работы, определяемых действующим законодательством.
Организация ведения делопроизводства в Администрации городского поселения «Апрелевка».
Таким образом, организация ведения делопроизводства в Администрации городского поселения «Апрелевка» является одной из многочисленных функций отдела правового обеспечения, кадровой политики и муниципальной службы Администрации городского поселения «Апрелевка».
Непосредственно в самом отделе организация ведения делопроизводства в Администрации городского поселения «Апрелевка» является должностной обязанностью специалиста первой категории отдела правового обеспечения, кадровой политики и муниципальной службы Администрации городского поселения «Апрелевка»:
Соблюдение положений Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства, Устава Наро-Фоминского муниципального района, Устава городского поселения «Апрелевка», муниципальных правовых актов и обеспечение их исполнения.
Соблюдение при исполнении своих должностных обязанностей прав и законных интересов граждан и организаций.
Неразглашение во время прохождения и после прекращения муниципальной службы государственной и иной охраняемой законом тайны, а также сведений, ставших известными в связи с исполнением своих должностных обязанностей, в том числе сведений, касающихся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающих их честь и достоинство.
Исполнение постановлений и распоряжений Администрации городского поселения «Апрелевка», приказов и поручений начальника отдела, иных вышестоящих руководителей, отданных в пределах их полномочий, за исключением незаконных.
Обеспечение сохранности муниципального имущества, в том числе предоставленного для исполнения должностных обязанностей.
Своевременное рассмотрение обращений граждан, юридических лиц, запросов депутатов, а также государственных органов и органов местного самоуправления,
Соблюдение установленных правил внутреннего трудового распорядка и порядка работы со служебной информацией.
Поддержание уровня квалификации, необходимого для надлежащего исполнения своих должностных обязанностей,
Разработка и внесение предложений в планы работы отдела,
Подготовка по поручению начальника отдела проектов постановлений и распоряжений Администрации городского поселения «Апрелевка», иных документов по вопросам деятельности Администрации городского поселения «Апрелевка».
По поручению начальника отдела обобщение результатов рассмотрения обращений граждан и организаций, претензий, судебных и арбитражных дел, практики заключения и исполнения договоров, составление необходимой документации.
Обеспечение сохранности документов.
Оформление соответствующих документов по приему, переводу и увольнению работников в соответствии с трудовым законодательством РФ, законодательством о муниципальной службе, постановлениями и распоряжениями Администрации городского поселения «Апрелевка».
Формирование и ведение личных дел работников Администрации городского поселения «Апрелевка».
Ведение реестра муниципальных служащих Администрации городского поселения «Апрелевка».
Ведение и оформление протоколов заседаний и совещаний.
Оформление и выдача служебных удостоверений работникам Администрации городского поселения «Апрелевка».
По поручению начальника отдела подготовка документов, необходимых для работы с кадровым резервом Администрации городского поселения «Апрелевка».
Подготовка и предоставление нормативных правовых актов подлежащих включению в Регистр.
Подготовка документов, необходимых для проведения квалификационных экзаменов муниципальных служащих Администрации городского поселения «Апрелевка».
Оформление отпусков, графиков отпусков и их соблюдение.
Соблюдение отчетности.
Оформление иных необходимых документов в соответствии с законодательством Российской Федерации,
Прием, обработка, учет, регистрация входящей и внутренней деловой корреспонденции, направление ее на рассмотрение Главе городского поселения «Апрелевка», руководителям соответствующих структурных подразделений Администрации, помещение исполненных документов в дела Администрации в соответствии с номенклатурой дел.
Прием, учет, регистрация, подготовка к отправке, отправка в назначенные адреса исходящей корреспонденции, помещение контрольных экземпляров документов в дела Администрации в соответствии с номенклатурой дел.
Ведение учета движения входящей, исходящей и внутренней деловой корреспонденции, отражение соответствующих сведений в регистрационно-контрольной документации (журналах, книгах, карточках и т.п.) и базе данных по документам,Осуществление контроля над исполнением документов, в том числе за соблюдением сроков исполнения, выдача необходимых справок по зарегистрированным документам.
В соответствии с резолюцией Главы городского поселения «Апрелевка», руководителей структурных подразделений Администрации передача документов на исполнение.
Передача и прием информации по приемно-переговорным устройствам (телефаксу, телексу и т.п.), своевременное доведение до адресатов информации, полученной по каналам связи,
Подготовка заседаний и совещаний, проводимых Главой городского поселения «Апрелевка», ведение и оформление протоколов заседаний и совещаний,
Организация приема посетителей,
Систематизация и текущее (оперативное) хранение документов в соответствии с номенклатурой дел, выдача документов (дел) во временное пользование, контроль над их своевременным возвращением в места хранения, обеспечение сохранности документов (дел) в процессе хранения, обеспечение удобного и быстрого поиска документов текущего архива.
Подготовка к передаче и передача в архив документов, законченных делопроизводством, составление описи дел, подлежащих передаче на хранение в архив в соответствии с действующим законодательством.
Обеспечение сохранности проходящей служебной документации.
Осуществление взаимодействия с органами государственной власти Российской Федерации, Московской области и органами местного самоуправления, а также с предприятиями, организациями, учреждениями независимо от форм собственности, для выполнения возложенных должностных обязанностей.
Проведенный анализ документов показывает, что структурная организация администрации городского поселения «Апрелевка» определяет тип его делопроизводства: централизованное или смешанное,В данном случае, используется централизованная форма ДОУ, когда за создание, хранение, регистрацию, контроль документов отвечает конкретное должностное лицо,Организации со сложной структурой управления прибегают к смешанному типу делопроизводства, когда часть документов создается, регистрируется и хранится в подразделениях, а другая часть подлежит централизованной обработке.
Нормативно-методическая база делопроизводства регулирует правила оформления документов; правила работы с документами; обеспечение сохранности документов; порядок передачи документов на архивное хранение; работу службы делопроизводства; внедрение новых информационных технологий в работе с документами; работу с документами, имеющими гриф ограничения доступа; юридические аспекты, связанные с документами, и другие вопросы,
Большинство видов деятельности в экономике и обществе является регулируемыми»
