Учебная работа № 10670. «Диплом Государственное управление в области охраны окружающей среды
Учебная работа № 10670. «Диплом Государственное управление в области охраны окружающей среды
Содержание:
«Введение……………………………………………………………………… 5
1 Теоретические аспекты государственного управления охраной окружающей среды…………………………………………………………..
7
1.1 Сущность государственного управления охраной окружающей среды………………………………………………………………………….
7
1.2 Нормативно-правовое регулирование государственного управления охраной окружающей среды и реализации экологической политики в РФ……………………………………………………………………………..
9
1.3 Зарубежный опыт государственного управления охраной окружающей среды и формирования и реализации экологической политики в стране……………………………………………………………
18
2 Анализ государственного управления по реализации политики в сфере охраны окружающей среды в Оренбургской области………………
24
2.1 Организационно-правовой механизм государственного управления охраной окружающей среды в Оренбургской области……………………
24
2.2 Реализация политики в сфере охраны окружающей среды в Оренбургской области……………………………………………………….
35
2.3 Проблемы управления охраной окружающей среды в регионе……… 43
3 Практические рекомендации по совершенствованию государственного управления охраной окружающей среды в Оренбургской области……………………………………………………….
48
3.1 Предложения по развитию системы нормативно-правового регулирования охраны окружающей среды, как основы формирования экологической политики…………………………………………………….
48
3.2 Пути оптимизации платежей за негативное воздействие на окружающую природную среду в Оренбургской области………………..
52
3.3 Предложения по совершенствованию методов охраны окружающей среды в Оренбургской области………………………………………………
57
Заключение…………………………………………………………………… 65
Список используемой литературы…………………………………………. 69
Приложение А – Организационная структура Министерсва природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области………………………………………………………………………..
73
Приложение Б – Основные функции структурных подразделений Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области………………………………………….
74
Приложение В – Областные целевые программы охраны окружаюей среды, реализуемые на территории Оренбургской области………………
75
Приложения Г – Сводная информация об объемах финансирования за счет всех источников государственной программ «Охрана окружающей среды Оренбургской области» на 2014-2020 годы за 2014 год……………
76
1 Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации: офиц. текст. – М.: Маркетинг, 2001. – 39 с. – ISBN 5-94462-025-0.
2 Российская Федерация. Кодексы. Водный кодекс Российской Федерации: офиц. текст: по состоянию на 28 дек. 2010 г. / М-во юстиции Рос. Федерации. – М.: Экзамен, 2004. – 48 с. – ISBN 5-94692-958-5.
3 Российская Федерация. Кодексы. Воздушный кодекс Российской Федерации: офиц. текст: по сост. на 5 апр. 2011 г. / М-во юстиции Рос. Федерации. – М.: Экзамен, 2005. – 64 с. — ISBN 5-472-01047-0.
4 Российская Федерация. Кодексы. Земельный кодекс Российской Федерации: офиц. текст: по сост. на 28 сент. 2010 г. / М-во юстиции Рос. Федерации. – М.: Инфра-М, 2005. – 89 с. – ISBN 5-16-002163-9.
5 Российская Федерация. Кодексы. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : офиц.текст : по сост. на 7 февр. 2011 г. / М-во юстиции Рос. Федерации. – М. : Проспект, 2008. – 336 с. – ISBN 978-5-392-00306-8.
6 Российская Федерация. Кодексы. Лесной кодекс Российской Федерации : офиц. текст : по сост. на 29 дек. 2010 г. / М-во юстиции Рос. Федерации. – Новосибирск : Сибирское университетское издательство, 2008. – 63 с. – ISBN 978-5-379-00697-6.
7 Российская Федерация. Кодексы. Уголовный кодекс Российской Федерации : офиц. текст : по сост. на 4 мая 2011 / М-во юстиции Рос. Федерации. – М. : Инфра-М, 2009. – 223 с. – ISBN 978-5-379-01317-2.
8 Российская Федерация. Законы. О животном мире : федер. закон : [принят Гос. Думой 22 марта 1995 г.] // Российская газета. – 1995. — № 86. – С. 4-5.
9 Российская Федерация. Законы. О континентальном шельфе Российской Федерации : федер. закон : [принят Гос. Думой 25 окт. 1995 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. — № 49. – С. 4-5.
10 Российская Федерация. Законы. О недрах : федер. закон : [принят Гос. Думой 21 февр. 1992 г.] // Собрание законодательства РФ. – 1995. — № 10. – С. 8-9.
11 Российская Федерация. Законы. О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов : федер. закон : [принят Гос. Думой 26 нояб. 2004] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. — № 52. – Ст. 5270.
12 Российская Федерация. Законы. Об охране атмосферного воздуха : федер. закон : [принят Гос. Думой 2 апреля 1999 г.] // Собрание законодательства РФ. – 1999. — № 18. – С. 2-3.
13 Российская Федерация. Законы. Об охране окружающей среды : федер. закон : [принят Гос. Думой 20 дек. 2001] // Собрание законодательства РФ. – 2002. — № 2. – Ст. 133.
14 Российская Федерация. Счётная палата. Отчёт о результатах контрольного мероприятия «Аудит эффективности охраны окружающей среды в Российской Федерации в 2005-2007 годах // Бюллетень Счётной палаты Российской Федерации. – 2010. — № 3 (147). – С. 11-15.
15 Оренбургская область. Устав (основной закон) Оренбургской области : [принят решением Зак. Собр. Оренб. обл. 25 окт. 2000]. – Режим доступа: // httр://www.раrlаment.orb.ru/РАGES/р_zас/t_ustаv.htm. — 11.05.2011.
16 Оренбургская область. Законы. О системе исполнительных органов государственной власти Оренбургской области : Закон Оренбургской области. – Режим доступа: httр://mрr.orinfo.ru/eсology/100.html. — 21.05.2011.
17 Оренбургская область. Законы. Об охране окружающей среды : Закон Оренбургской области // Южный Урал. – 2005. — № 198. – С. 3.
18 Оренбургская область. Законы. Об особо охраняемых природных территориях Оренбургской области : Закон Оренбургской области. – Режим доступа: httр://mрr.orinfo.ru/eсology/100.html. — 24.05.2011.
19 Оренбургская область. Законы. О радиационной безопасности населения Оренбургской области : Закон Оренбургской области. – Режим доступа: httр://mрr.orinfo.ru/eсology/100.html. — 17.05.2011.
20 Оренбургская область. Губернатор. Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды в Оренбургской области : Указ Губернатора Оренбургской области. – Режим доступа: httр://mрr.orinfo.ru/eсology/100.html. — 27.05.2011.
21 Оренбургская область. Губернатор. Об осуществлении нормирования в области охраны атмосферного воздуха : Указ Губернатора Оренбургской области. – Режим доступа: httр://mрr.orinfo.ru/eсology/100.html. — 20.05.2011.
22 Оренбургская область. Губернатор. Об осуществлении полномочий в области экологической экспертизы : Указ Губернатора Оренбургской области. – Режим доступа: httр://mрr.orinfo.ru/eсology/100.html. — 21.05.2011.
23 Оренбургская область. Губернатор. О структуре органов исполнительной власти Оренбургской области : Указ Губернатора Оренбургской области. – Режим доступа: httр://mрr.orinfo.ru/eсology/100.html. — 27.05.2011.
24 Оренбургская область. Правительство. Об организации Светлинского биологического заказника областного значения : Постановление Правительства Оренбургской области. – Режим доступа: httр://mрr.orinfo.ru/eсology/100.html. — 28.05.2011.
25 Оренбургская область. Правительство. О платных услугах, оказываемых государственным учреждением «Государственная инспекция по охране окружающей среды Оренбургской области» : Постановление Правительства Оренбургской области. – Режим доступа: httр://mрr.orinfo.ru/eсology/100.html. — 23.05.2011.
26 Оренбургская область. Правительство. О создании Экологического совета при Правительстве Оренбургской области : Постановление Правительства Оренбургской области. – Режим доступа: httр://mрr.orinfo.ru/eсology/100.html. — 24.05.2011.
27 Абанина, Е.Н. Об охране окружающей среды : постат. коммент. к федер. закону / Е.Н. Абанина, О.В. Зенюкова, Е.А. Сухова. – М.: Ось-89, 2006. – 479 с.
28 Антонов, С. Состояние окружающей среды в Оренбургской области / С. Антонов. — Режим доступа: httр://www.orenburg-gov.ru:8080/ mаgnoliаРubliс/regрortаl/News/OffiсiаlСhroniсs/2010-08-16-18-5-59.html. — 21.05.2011.
29 Бирюков, В.Л. Правовой контроль за рациональным использованием недр / В.Л. Бирюков, Г.А. Данилов // Экология промышленного производства. – 2006. — № 2. – С. 2-7.
30 Варянина, С.М. Виды органов государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды. Органы общей компетенции / С.М. Варянина. – Режим доступа: httр://bаse.сonsultаnt.ru/сons/сgi/online.сgi?req=doс;bаse=LАW;n=83368.html. — 25.05.2011.
31 Гриневский, А.А. Пункты наблюдения за состоянием геологической среды при создании систем мониторинга / А.А. Гриневский // Экология производства. – 2007. — № 12 (41). – С. 23-24.
32 Добрецов, Д.Г. Некоторые проблемы реформирования природоохранного законодательства / Д.Г. Добрецов // Использование и охрана природных ресурсов в России. – 2007. — № 6. – С. 3-5.
33 Ежов, П.Е. Региональные особенности экологического контроля / П.Е. Ежов // Регионология. – 2009. — № 1. – С. 12-14.
34 Казакова, Е. Экологический налог в вопросах и ответах / Е. Казакова // Налоговый вестник. – 2008. — № 7. – С. 19-21.
35 Катасонов, С.М. Экологический контроль / С.М. Катасонов. – Режим доступа: httр://www.kаtасonov.ru/index.рhр/саtegoryblog/119.html. — 23.05.2011.
36 Кашин, В.И. Снежный ком экологических проблем / В.И. Кашин. – Режим доступа: httр://kрrf.ru/deр/84747.html. — 24.05.2011.
37 Лукьянцев, В.П. Деятельность государства в области охраны окружающей среды в России: использование опыта тысячелетней истории / В.П. Лукьянцев // «Чёрные дыры» в российском законодательстве. – 2003. — № 1. – С. 426-436.
38 Малышева, Н.Р. Гармонизация экологического законодательства в Европе / Н.Р. Малышева. – М.: Экзамен, 2009. – 422 с.
39 Матвеев, Ю.Г. Англо-американское деликтное право / Ю.Г. Матвеев. – М.: Юристъ, 2008. – 280 с.
40 Муниципальное управление в сфере охраны окружающей среды (законодательство и практика его применения) / Под ред. М.И. Васильевой. – М.: Акрополь, 2007. – 152 с. – ISBN 978-5-98807-020-7.
41 Павлов, В.А. О построении системы государственного управления охраной окружающей среды в Российской Федерации / В.А. Павлов, В.С. Спектор, А.Ю. Ховрин. – Режим доступа: httр://tqm.stаnkin.ru/аrсh/n02/аrtiсles/6.htm. – 26.05.2011.
42 Пирогов, Ю.М. Нормативно-правовое регулирование в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности / В.В. Алексашина, Ю.М. Пирогов, В.Н. Седых и др. // Бюллетень строительной техники: БСТ. – 2010. — № 3. – С. 32-36.
43 Пулинец, С.В. Разграничение государственных полномочий в сфере экологии / С.М. Катасонов, Д.М. Зобова, Д.М. Мишуков // Нефть и газ в энергетике. – 2006. — № 3 (67). – С. 6-7.
44 Салтыков, А.И. Проблемы реализации органами местного самоуправления полномочий в сфере обращения с отходами производства и потребления / А.И. Салтыков // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. – 2010. — № 5 (391). – С. 34-38.
45 Сиваков, Д.О. Правовая охрана вод в Водной стратегии России / Д.О. Сиваков// Журнал российского права. – 2010. — № 2. – С. 5-12.
46 Трутнев, Ю.П. Реформирование законодательства в сфере охраны окружающей среды Российской Федерации / Ю.П. Трутнев. – Режим доступа: httр://www.viрstd.ru/journаl/сontent/view/408/39.html. — 21.05.2011.
47 Филина, Ф. Ресурсные налоги и экологические платежи / Ф. Филина, С. Бердышев // Российский бухгалтер. – 2009. — № 2. – С. 32-34.
48 Фоменко, Г.А. Управление природоохранной деятельностью. Основы социокультурной методологии : научно-практ. пособие / Г.А. Фоменко. – М.: Наука, 2008. – 390 с.
49 Хасанов, Э.Р. Экологические проблемы и катастрофы / Э.Р. Хасанов. – Режим доступа: httр://b-energy.ru/рoрulаreсology/154-ekologiсheskie-рroblemy-i-kаtаstrofy-sovremennogo-mirа.html. — 23.05.2011.
50 Цыбко, К. «Единая Россия» улучшает экологическую обстановку в стране / К. Цыбко. – Режим доступа: httр://www.er56.ru/21/460.html. – 23.05.2011.
»
Форма заказа готовой работы
Выдержка из похожей работы
воздействие на окружающую среду представляет собой разновидность
природопользования,При этом использование природных ресурсов включает в себя
все виды воздействия на природные ресурсы в процессе хозяйственной и иной
деятельности — как собственно негативное, так и иные виды воздействия[2],Все
предусмотренные Законом виды негативного воздействия так или иначе связаны с
понятиями «загрязнение окружающей среды», «загрязняющее
вещество», определения которых также содержатся в общих положениях Закона.
Согласно ст,1 загрязнение окружающей среды представляет собой поступление в
окружающую среду вещества или энергии, свойства, местоположение или количество
которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду,Для определения
пределов и степени негативного воздействия используется такие инструменты
природоохранного законодательства, как нормативы допустимого воздействия,
нормативы и лимиты допустимых выбросов и сбросов, нормативы
предельно-допустимых концентраций,Все они связаны с конечной целью введения
ограничений — с сохранением и поддержанием качества окружающей среды, ее
благоприятного состояния.
Таким образом, Федеральным законом «Об охране
окружающей среды» не предусмотрено, как это было ранее, взимание платы за
деятельность, не приводящую к ухудшению состояния окружающей среды,Сохранился
лишь принцип платности природопользования (ст,3), сами же виды платы за
природопользование закреплены иными федеральными законами, Законом РФ «О
плате за землю», Федеральным законом «О плате за пользование водными
объектами», Лесным кодексом РФ и другими,
В связи с этим стоит вспомнить о намерении законодателя
ввести некий общий экологический налог,По всей видимости, он предполагался не
как налог на пользование различными природными ресурсами (по модели земельного
налога или водного налога), а как платеж, взимаемый в связи с ухудшением
экологической ситуации в результате деятельности хозяйствующих субъектов.
Статьей 13 Налогового кодекса РФ экологический налог отнесен к федеральным
налогам, взимаемым на всей территории Российской Федерации,Вместе с тем, пока
указанную статью можно отнести к числу мертворожденных норм: с момента принятия
Части первой Налогового кодекса РФ она до сих пор не введена в действие, в то
время как в Государственную Думу РФ вносился не один законопроект,
предусматривающий модификацию предусмотренных действующим законодательством
экологических платежей,
Основными
нормативно-правовыми актами в сфере взимания платы за негативное воздействие на
окружающую среду являются:
Федеральный закон от
10 января 2002 г,N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
постановление
Правительства РФ от 28 августа 1992 г,N 632 «Об утверждении Порядка
определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной
среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия»;
постановление
Правительства РФ от 12 июля 2003 г,N 344 «О нормативах платы за выбросы в
атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными
источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные
объекты, размещение отходов производства и потребления»;
Инструктивно-методические
указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды (утв.
Минприроды РФ 26 января 1993 г., с изм»
