Учебная работа № 10295. «Диплом Состояние и перспективы развития документационного обеспечения деятельности представительных органов власти (на материалах Тульской области) (Государственное и муниципальное управление)
Учебная работа № 10295. «Диплом Состояние и перспективы развития документационного обеспечения деятельности представительных органов власти (на материалах Тульской области) (Государственное и муниципальное управление)
Содержание:
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДОКУМЕНТАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОРГАНОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ (ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ) ВЛАСТИ 11
1.1. Понятие и место документационного обеспечения в государственном управлении 11
1.2. Особенности документирования и информационно-документационного обеспечения деятельности представительного (законодательного) органа государственной власти 27
1.3. ФЦП «Электронная Россия» и современные подходы к документообороту в представительных органах государственной власти 43
ГЛАВА 2. АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ДОКУМЕНТАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ (НА ПРИМЕРЕ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ) 54
2.1. Организация документационного обеспечения деятельности Тульской областной Думы 54
2.2. Автоматизация делопроизводства и внедрение электронного документооборота в Аппарате Тульской областной Думы 70
2.3. Вопросы обеспечения эффективности и перспективы развития документационного обеспечения законотворческого процесса в Тульской областной Думе 77
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 85
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 90
Нормативные акты
1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ», 26.01.2009, N 4, ст. 445.
2. Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 (ред. от 01.12.2007) «О государственной тайне» // «Собрание законодательства РФ», 13.10.1997, N 41, стр. 8220-8235.
3. Федеральный закон от 20.02.1995 N 24-ФЗ (ред. от 10.01.2003) «Об информации, информатизации и защите информации» (принят ГД ФС РФ 25.01.1995) // «Собрание законодательства РФ», 20.02.1995, N 8, ст. 609.
4. Федеральный закон от 04.07.1996 N 85-ФЗ (ред. от 29.06.2004) «Об участии в международном информационном обмене» (принят ГД ФС РФ 05.06.1996) // «Собрание законодательства РФ», 08.07.1996, N 28, ст. 3347.
5. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 09.02.2009) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 22.09.1999) // «Собрание законодательства РФ», 18.10.1999, N 42, ст. 5005.
6. Федеральный закон от 10.01.2002 N 1-ФЗ (ред. от 08.11.2007) «Об электронной цифровой подписи» (принят ГД ФС РФ 13.12.2001) // «Собрание законодательства РФ», 14.01.2002, N 2, ст. 127.
7. Федеральный закон от 22.10.2004 N 125-ФЗ (ред. от 01.12.2007) «Об архивном деле в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 01.10.2004) // «Собрание законодательства РФ», 25.10.2004, N 43, ст. 4169.
8. Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 21.04.2006) // «Собрание законодательства РФ», 08.05.2006, N 19, ст. 2060.
9. Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (принят ГД ФС РФ 08.07.2006) // «Собрание законодательства РФ», 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3448.
10. Постановление СФ ФС РФ от 06.07.2007 N 286-СФ «О консультативной комиссии при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по работе с Советом по взаимодействию Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации (Советом законодателей)» // «Собрание законодательства РФ», 16.07.2007, N 29, ст. 3517.
11. Указ Президента РФ от 30.11.1995 N 1203 (ред. от 06.09.2008) «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» // «Собрание законодательства РФ», 04.12.1995, N 49, ст. 4775.
12. Постановление Правительства РФ от 28.01.2002 N 65 (ред. от 15.08.2006) «О Федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002 — 2010 годы)» // «Собрание законодательства РФ», 04.02.2002, N 5, ст. 531.
13. Постановление Правительства РФ от 15.08.2003 N 500 (ред. от 08.12.2008) «О Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов и Единой информационной системе по техническому регулированию» // «Собрание законодательства РФ», 25.08.2003, N 34, ст. 3367.
14. Распоряжение Правительства РФ от 06.05.2008 N 632-р «О Концепции формирования в Российской Федерации Электронного Правительства до 2010 года» // «Собрание законодательства РФ», 19.05.2008, N 20, ст. 2372.
15. Приказ Федеральной Архивной службы России (РОСАРХИВ) от 17.11.2003 № 83 «Об образовании межведомственной рабочей группы по подготовке проекта Федерального закона «О документационном обеспечении управленческой деятельности» // http://www.rusarchives.ru/news/prik83_03.shtml
16. Приказ Минкультуры РФ от 08.11.2005 N 536 «О Типовой инструкции по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.01.2006 N 7418) // «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», N 10, 06.03.2006.
17. «Государственная система документационного обеспечения управления. Основные положения. Общие требования к документам и службам документационного обеспечения» (одобрена решением коллегии Главархива СССР от 27.04.1988, Приказ Главархива СССР от 23.05.1988 N 33). — М., Главархив СССР, 1991.
18. «Общероссийский классификатор управленческой документации» ОК 011-93 (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 N 299) (ред. от 13.10.2008). — М.: ИПК Издательство стандартов, 2008.
19. Постановление Госстандарта РФ от 03.03.2003 N 65-ст «О принятии и введении в действие Государственного стандарта Российской Федерации» (вместе с «Унифицированной системой документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов. ГОСТ Р 6.30-2003»). — М., ИПК Издательство стандартов, 2003.
20. «Информационная технология. Управление организацией. Электронный регламент административной и служебной деятельности. Основные положения. ГОСТ Р 52294-2004» (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 29.12.2004 N 138-ст). — М.: ИПК Издательство стандартов, 2005.
21. «Комплектование, хранение, ведение и учет документов Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов и порядок предоставления пользователям информационной продукции и услуг. Основные положения. Р 50.1.057-2006» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 24.04.2006 N 77-ст). — М.: ИПК Издательство стандартов, 2006.
22. «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Управление документами. Общие требования. ГОСТ Р ИСО 15489-1-2007» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 12.03.2007 N 28-ст). — М., Стандартинформ, 2007.
23. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 17.02.1998 «Общими силами — к подъему России (о положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)» // «Российская газета», N 36, 24.02.1998.
24. Устав (Основной закон) Тульской области (принят Постановлением Тульской областной Думы от 28.09.1995 г. № 18-ЗТО) (в ред. Законов Тульской области от 18.11.1999 г. № 162-ЗТО; от 07.06.2001 г. № 246-ЗТО) // «Тульские известия» от 11.11.1995. № 215; от 02.12.1999. № 267; от 14.06.2001. № 132.
25. Устав (Основной закон) Тульской области (принят Постановлением Тульской областной Думы от 12.11.2001 г. № 265-ЗТО) (в ред. Законов Тульской области от 26.04.2004 г. № 442-ЗТО; от 03.03.2005 г. № 524-ЗТО; от 31.10.2005 г. № 637-ЗТО; от 18.11.2006 г. № 754-ЗТО; от 02.04.2007 г. № 817-ЗТО; от 05.12.2007 г. № 911-ЗТО; от 17.12.2007 г. № 943-ЗТО; от 07.04.2008 г. № 988-ЗТО; от 12.09.2008 г. № 1084-ЗТО; от 12.11.2008 г. № 1105-ЗТО; от 12.11.2008 г. № 1106-ЗТО) // «Тульские известия» от 20.11.2001. № 266.; от 12.05.2004. № 101; от 05.03.2005. № 50; от 10.11.2005. № 259; от 23.11.2006. № 299; от 05.04.2007. № 62; от 13.12.2007. № 241; от 20.12.2007. № 246; от 10.04.2008. № 68; от 13.09.2008. № 182; от 18.11.2008. № 235; от 19.11.2008. № 236.
26. Закон Тульской области от 24.11.1994 г. № 4-ЗТО (в ред. Законов Тульской области от 12.11.1996 г. № 34-ЗТО; от 16.09.1999 г. № 149-ЗТО; от 26.01.2001 г. № 226-ЗТО; от 09.06.2003 г. № 387-ЗТО; от 31.05.2005 г. № 579-ЗТО; от 10.06.2006 г. № 711-ЗТО; от 18.07.2008 г. № 1064-ЗТО) «О законах области» // «Тульские известия» от 26.11.1994. № 218; от 30.11.1996. № 229; от 06.10.1999. № 219; от 01.02.2001. № 25; от 14.06.2003. № 131; от 02.06.2005. № 136; от 20.06.2006. № 137; от 24.07.2008. № 144.
27. Закон Тульской области от 29.12.1994 г. № 7-ЗТО (в ред. Законов Тульской области от 10.07.2002 г. № 320-ЗТО; от 07.06.2004 г. № 451-ЗТО) «О статусе депутата Тульской областной Думы» (отменен 27.10.2005 г.) // «Тульские известия» от 01.02.1995. № 20; от 12.07.2002. № 151; от 10.06.2004. № 125.
28. Закон Тульской области от 06.04.1995 г. № 10-ЗТО «Об органах государственной власти Тульской области» // «Тульские известия» от 12.05.1995. № 88.
29. Закон Тульской области от 31.08.1995 г. № 13-ЗТО «О порядке рассмотрения обращения граждан в Тульской области» // «Тульские известия» от 19.10.1995. № 201.
30. Закон Тульской области от 25.10.2005 г. № 620-ЗТО (в ред. Законов Тульской области от 24.07.2006 г. № 723-ЗТО; от 18.03.2008 г. № 976-ЗТО) «О статусе депутата Тульской областной Думы» // «Тульские известия» от 27.10.2005. № 249; от 27.07.2006. № 171; от 20.03.2008. № 53.
31. Закон Тульской области от 31.10.2005 г. № 623-ЗТО (в ред. Законов Тульской области от 07.07.2006 г. № 720-ЗТО; от 06.12.2006 г. № 762-ЗТО; от 05.06.2007 г. № 825-ЗТО; от 21.07.2007 г. № 858-ЗТО; от -7.10.2008 г. № 1094-ЗТО) «О государственной гражданской службе Тульской области» // «Тульские известия» от 08.11.2005. № 256; от 13.07.2006. № 158; от 14.12.2006. № 321; от 14.06.2007. № 109; от -2.08.2007. № 144; от 09.10.2008. № 205.
32. Постановление Тульской областной Думы от 31.01.1994 г. № 2/23 «О Декларации «О принципах деятельности Тульской областной Думы по реализации Конституции Российской Федерации» // Официальный сайт Тульской областной Думы: http://www.tulaoblduma.ru/files/duma/d1/zas2/23.txt
33. Постановление Тульской областной Думы от 27.04.2006 N 31/1316 «О Положении об Аппарате Тульской областной Думы» // «Тульские известия» от 12.05.2006. № 96.
34. Постановление Губернатора Тульской области от 31.01.2000 г. № 19 «О Концепции развития правовой информации Тульской области» // «Вестник Администрации Тульской области». 2000. № 1.
35. Распоряжение Мэра от 23.03.2001 N 252-РМ (ред. от 03.12.2001) «О создании Московской электронной торговой системы по закупке (продаже) товаров и услуг для государственных нужд и открытого акционерного общества «Мосгорторги» // «Вестник Мэрии Москвы», N 14, апрель 2001.
Материалы судебной практики
36. Постановление Конституционного Суда РФ от 12.04.1995 N 2-П «По делу о толковании статей 103 (часть 3), 105 (части 2 и 5), 107 (часть 3), 108 (часть 2), 117 (часть 3) и 135 (часть 2) Конституции Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 17.04.1995, N 16, ст. 1451.
37. Постановление Конституционного Суда РФ от 18.01.1996 N 2-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного закона) Алтайского края» // «Собрание законодательства РФ», 22.01.1996, N 4, ст. 409.
Специальная научная и учебная литература
38. Алексеева Е.В., Афанасьева Л.П., Бурова Е.М. Архивоведение: Учебник, 4-е изд., испр. – М.: Академия, 2007. – 272 с.
39. Балытников В.В., Баранова М.И., Белов Г.В., Буянкина С.В., и др. Правовая система России в условиях глобализации и региональной интеграции: теория и практика / Под ред.: Поленина С.В., Скурко Е.В. — М.: Формула права, 2006. — 558 c.
40. Баранов В.М., Скурко Е.В. Правотворчество и технико-юридические проблемы формирования системы российского законодательства в условиях глобализации. Сборник статей / Под общ. ред.: Поленина С.В. — Нижний Новгород, 2007. — 278 c.
41. Бардаев Э.А., Кравченко В.Б. Документоведение: Учебник. – М.: Академия, 2008. – 304 с.
42. Бобылёва М.П. Эффективный документооборот: от традиционного к электронному. — М.: МЭИ, 2004. – 152 с.
43. Борискин В.В., Поликарпова Н.М., Тихомиров С.Г. Государственное управление, государственная служба и их документационное обеспечение. Учебное пособие. – М.: Проспект, 2006. – 360 с.
44. Бошно С.В. Формы российского права. Монография / Бошно С.В. — М.: Право и Закон, 2004. — 320 c.
45. Гиляревский Р.С. Основы информатики. Курс лекций. – М.: Экзамен, 2003. – 320 с.
46. Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2007 года «О состоянии законодательства в Российской Федерации» / Под обшей редакцией С.М. Миронова, Г.Э. Бурбулиса. –М.: Норма, 2008. – 187 с.
47. Доклад Тульской областной Думы «О состоянии законодательства Тульской области. Итоги законодательной деятельности Тульской областной Думы 4-го созыва за период с 05.11.2004 г. по 01.11.2008 г.». – Тула, Управление делами Аппарата Тульской областной Думы, 2008. – 195 с.
48. Каменская Е.В. Региональное правотворчество в Российской Федерации (вопросы теории). Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.01 / Каменская Е.В. — М., 2005. — 215 c.
49. Карпов Н.Н. Законодательный процесс в Российской Федерации: Учебник. – М.: Юнити-Дана, 2008. – 232 с.
50. Козлов Д.А. Информационно-аналитическое обеспечение законодательной деятельности в Российской Федерации (конституционно-правовой аспект). Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.02 / Козлов Д.А. — Коломна, 2005. — 196 c.
51. Константинов Ю.Н. Теория и практика документной информации: Курс лекций / Под общ. ред.: Ломовцев О.А. – Волгоград: Изд. ВГУ, 2000. – 132 с.
52. Крашенинников П.В. Федеральный законотворческий процесс. – М.: Статут, 2006. – 128 с.
53. Кузнецова Т.В. Делопроизводство. Документационное обеспечение управления: Учебник, 5-е изд., испр. и доп. – М.: Журнал «Управление персоналом», 2007. – 528 с.
54. Куняев Н.Н., Уралов Д.Н., Фабричнов А.Г. Документоведение: Учебник. – М.: Логос, 2008. – 352 с.
55. Новикова М.М. Документационное обеспечение управления: Учебное пособие. – М.: Ось-89, 2009. – 144 с.
56. Рубченко Н.А. Законодательная деятельность субъектов Российской Федерации. Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.02 / Рубченко Н.А. — Волгоград, 2001. — 185 c.
57. Румынина Л.А. Документационное обеспечение управления: Учебник, 6-е изд., стереотип. – М.: Академия, 2008. – 224 с.
58. Сафина С.Б. Законодательство субъектов Российской Федерации: вопросы теории и практики. Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.01 / Сафина С.Б. — Уфа, 2000. — 173 c.
59. Соколов А.В., Палтиевич А.Р., Жаров М.В. Основы информатики: Учебник. – М.: Форум, 2008. – 288 с.
60. Спирин М.Ю. Теоретические проблемы законотворческой деятельности в Российской Федерации. Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.01 / Спирин М.Ю. — Самара, 2000. — 271 c.
61. Толмачева Н.Н. Правовое обеспечение деятельности законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.01 / Толмачева Н.Н. — М., 2002. — 223 c.
62. Тюхтин В.С. Отражение, системы, кибернетика. Теория отражения в свете кибернетики и системного подхода. — М.: Наука, 1972. — 256 c.
63. Швецова-Водка Г.Н. Общая теория документа и книги: Учебное пособие. – М.: Рыбари, 2009. – 488 с.
64. Яковлев Я.М. Понятие и классификация документов в советском праве / Отв. ред.: Касаткин Ю.П. – Сталинабад: РИКО Тадж. ун-та, 1960. – 45 с.
Статьи в периодической печати и сборниках научных материалов
65. Варламова Л.Н. Международный стандарт по управлению документацией ISO 15489 «Информация и документация – Управление документацией» (ISO 15489-2001 Information and documentation – Records management) как основа разработки национального стандарта ГОСТ Р ИСО 15489-1-2007 // «Секретарь-референт». 2007. № 6. С. 16-32.
66. «Выступление Дмитрия Анатольевича Медведева на внеочередном съезде Ассоциации юристов России» // «Юридический мир». 2008. N 1. С. 2-6.
67. Выступление руководителя аппарата Тульской областной Думы Ермакова Сергея Михайловича // Материалы Координационного Совета руководителей аппаратов законодательных (представительных) органов государственной власти Российской Федерации на тему «Информационно-технологическое обеспечение законодательного процесса», 20-23 июня 2007 г. – Ханты-Мансийск: Аппарат Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, 2007. С. 42-48.
68. Ключко Н.В., Щербаков А.Ю. От бумажного документа к электронному – и обратно: технологии электронного нотариата и маркеров подлинности // Электронный документ и документооборот: правовые аспекты. Сборник статей / Общ. ред.: Бачило И. – М.: ИНИОН РАН, 2007. С. 41-55.
69. Конявский В.П. Управление созданием и внедрением систем электронного документооборота // Материалы Международной научно-практической конференции «Развитие инфраструктуры и услуг электронного документооборота, актуальные проблемы применения электронной цифровой подписи», 22-24 апреля 2008 г. – Ташкент, 2008. С. 4-8.
70. Кособринов Ю. Автоматизированная система для органов законотворческой деятельности // Материалы конференции Электронные Офисные Системы (ЭОС) «Весенний документооборот – 2008», 25-26 апреля 2008 г. – Хабаровск, 2008. С. 41-42.
71. Кулаков В.Ф. Актуальные вопросы обеспечения парламентской деятельности в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации // Актуальные вопросы обеспечения парламентской деятельности в законодательных (представительных) органах государственной власти Российской Федерации. Опыт обеспечения законотворческой деятельности в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Народном Хурале (Парламенте) Республики Калмыкия, Костромской областной Думе и Законодательном Собрании Владимирской области. Аналитический сборник (Материалы Комиссии Совета Федерации по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации) / Ред. Ильина Н.В. – М.: Управление информационного и документационного обеспечения Аппарата Совета Федерации ФС РФ, 2008. С. 3-12.
72. Ларин М.В. Управление документацией: теория и практика // Делопроизводитель. 2001. № 1. С. 6-10.
73. Ларин М.В. О современных проблемах документационного обеспечения управления в Российской Федерации // «Справочник секретаря и офис-менеджера». 2004. № 10. С. 9-17.
74. Ларин М.В. Документоведение как наука: эволюция, понятие, структура, место в системе наук // Делопроизводство. 2007. N 4. С. 12-16.
75. Ларин М.В. Управление документацией. Проблемы нормативно-методического регулирования // Юридический бюллетень предпринимателя. № 6. 2008. С. 131-135.
76. Леонова Л.Л. Сотрудничество Публичного центра правовой информации Тульской областной универсальной научной библиотеки с органами государственной власти и местного самоуправления // Материалы научно-практической конференции «Общедоступные библиотеки и гражданское общество: проблемы и проекты Тульской области», 17-18 августа 2007 г. – Тула, ТОУНБ, 2007. С. 16-20.
77. Медведь В. Статистическая и контрольная информация позволяет управлять законотворческой работой // Журнал «Деловая Тула». Декабрь 2008. № 4. С. 32-39.
78. Митяев К.Г. Упорядочение делопроизводства — одно из средств совершенствования управления // Правовые проблемы науки управления. 1966. № 2. С. 63-69.
79. Отле Поль. Трактат о Документации / Пер.: Гиляровский Р. // Поль Отле. Библиотека, библиография, документация. Избранные труды пионера информатики / Сост.: Гиляровский Р. – М.: ФАИР-ПРЕСС, 2004. С. 187-308.
80. Председатель Тульской областной Думы О.В. Татаринов принял участие в заседании Совета по взаимодействию Совета Федерации с законодательными органами власти субъектов РФ // «Тульские новости». 02.07.2008. С. 2.
81. Пронин А.А. Документ и его место в системе управления // Право и образование. № 11. 2008. С. 114-117.
82. Романов Р. Где взять эрудита? Заметки о парламентском аппарате у нас и в других странах // Журнал «Российская Федерация сегодня». 2007. № 7. С. 16-22.
83. Рыхтикова Л.Ю. Слуги народа или построение сервисного государства в России // «Право России». 24.08.2008. С. 3-6.
84. Сварцевич В. Дмитрий Медведев: «Электронный документооборот должен стать реальностью к 2010 году» // «Аргументы и факты». 17.07.2008. С. 2-3.
85. Семилетов С.И. Правовые проблемы организации электронного оборота документов в государственном управлении // Информационное общество. № 5. 2004. С. 29-35.
86. Тулаев Н.П. Совершенствование законодательного процесса: регламентное или законодательное регулирование // Актуальные вопросы обеспечения парламентской деятельности в законодательных (представительных) органах государственной власти Российской Федерации. Опыт обеспечения законотворческой деятельности в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Народном Хурале (Парламенте) Республики Калмыкия, Костромской областной Думе и Законодательном Собрании Владимирской области. Аналитический сборник (Материалы Комиссии Совета Федерации по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации) / Ред. Ильина Н.В. – М.: Управление информационного и документационного обеспечения Аппарата Совета Федерации ФС РФ, 2008. С. 18-23.
87. Хвалеев В.А. Трансформация правовой системы России в условиях глобализации // Философия права. № 4. 2008. С. 103-107.
88. Шишкова А. «Электронная Россия»: из виртуальности в реальность // Законодательство и экономика. № 11. 2002. С. 64-69.
89. Шувалов И.И. Правотворчество в современной концепции государственно-правового управления обществом // Законодательство и экономика. № 4. 2005. С. 5-8.
90. Янковская В.Ф. Документы и системы документации // «Секретарь-референт», 2006. № 1. С. 4-9.
Форма заказа готовой работы
Выдержка из похожей работы
материальный объект, используемый для закрепления и хранения на нем речевой,
звуковой или изобразительной информации, в том числе в преобразованном виде,При
документировании необходимо помнить, что данный процесс записи информации на
бумаге или ином носителе является строго регламентированным, что, в свою
очередь, обеспечивает юридическую силу документа.
В современном делопроизводстве сочетается работа с бумажными
документами и с документами, представленными в электронной форме,Электронные
документы после вывода на печать становятся бумажными,Любой документ на
бумажном носителе с помощью сканера перевоплощается в электронный, сохраняя все
свои реквизиты,Документ, набранный на компьютере, с помощью факс-модема может
быть принят на любом факсе в бумажном виде.
В обществе документы являются основными носителями
информации, при этом любой документ, создаваемый в обществе, является элементом
системы более высокого уровня и входит в соответствующую систему документации в
качестве ее элемента,Под системой
документации понимается совокупность документов,
взаимосвязанных по признакам происхождения, назначения, вида, сферы
деятельности, единых требований к их оформлению.
Организация работы с документами — организация
документооборота, хранения и использования документов в текущей деятельности
учреждения, предприятия.
Эффективная организация работы с документами обеспечивает
оптимальные условия для всех видов работ с документами с момента их создания
или получения до уничтожения или передачи на архивное хранение.
На предприятии должен быть установлен единый порядок
составления документов и работы с ними.
Правила работы с документами в конкретной организации
составляют систему делопроизводства, которая представляет собой совокупность:
общеизвестных принципов обработки документов;
приемов в работе с документами конкретного предприятия.
Система делопроизводства предприятий формируется под
влиянием следующих факторов:
используемой нормативно-методической базы делопроизводства;
сложившихся национальных традиций работы с документами;
установленных руководством предприятия (отрасли) правил
работы с документами;
квалификации делопроизводственной службы предприятия.
Организация работы с документами и правила документирования
должны быть закреплены в инструкции по делопроизводству,Руководитель
предприятия несет персональную ответственность за организацию делопроизводства,
соблюдение правил работы с документами на предприятии,В структурных
подразделениях назначаются сотрудники, ответственные за ведение
делопроизводства.
1.3 Документ
Документ — зафиксированная на материальном носителе
информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать.
Документ представляет собой результат отображения информации
о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах.
Документ обеспечивает:
закрепление информации;
сбор информации;
обработку информации;
передачу информации;
использование информации;
хранение информации.
Документы имеют большое значение в управленческом процессе, т.к
они:
отражают деятельность организации;
на их основе принимаются управленческие решения;
являются главным аргументом в спорных ситуациях;
являются гарантом прав на недвижимость, собственность.
Формы управления тесно связаны с видами документов, например:
учет — с написанием различных отчетов;
планирование — с составлением планов;
инструктирование — с разработкой методик, инструкций;
руководство — с изданием приказов, распоряжений.
Документ может быть:
носителем информации (в сфере информационных технологий);
средством фиксации и передачи управленческих решений (в
управлении);
способом доказательства чего-либо (в юридической сфере); источником
фактов (в науке),
информационную (документирование, хранение, предоставление
информации);
управленческую (с помощью документов решаются управленческие
вопросы);
коммуникативную (документы являются средством обмена
информацией);
правовую (документ может являться письменным доказательством
в суде и быть источником права, например закон);
организационную (документ устанавливает или упорядочивает
действия участников правовых отношений, например должностная инструкция);
научно-историческую (с помощью архивных документов
сохраняется историческое, научное и культурное наследие).
2,Нормативно-методическая основа делопроизводства
2.1 Понятие нормативно-методической основы
делопроизводства
Нормативно-методическая основа делопроизводства —
совокупность требований, норм, правил и рекомендаций по составлению документов
и работе с ними, установленных правовыми актами, стандартами, инструкциями и
методическими пособиями,Нормативно-методическая база делопроизводства
регулирует:
правила оформления документов;
правила работы с документами;
обеспечение сохранности документов;
порядок передачи документов на архивное хранение;
работу службы делопроизводства (функции, структура, штаты);
внедрение новых информационных технологий в работе с
документами;
работу с документами, имеющими гриф ограничения доступа;
юридические аспекты, связанные с документами, и другие
вопросы.
2.2 Регулирование вопросов делопроизводства
Вопросы документационного обеспечения управления
регулируются: законами РФ; государственными и отраслевыми стандартами; общероссийскими
классификаторами; государственными и отраслевыми инструкциями по
делопроизводству; инструкциями по делопроизводству конкретного предприятия.
1) Законы РФ.
Федеральный закон от 20.02.95 № 24-ФЗ «Об информации,
информатизации и защите информации» — содержит базовые понятия
информации, документа и устанавливает правовой режим создания, хранения,
использования информации, порядок ее документирования и доступа к ней;
Федеральный закон от 10.01.02 № 1-ФЗ «Об электронной
цифровой подписи» — устанавливает основы придания юридического значения
электронным документам;
Закон РФ от 21.07.93 № 5485 «О государственной тайне»
— определяет полномочия госорганов и должностных лиц по защите гостайны
и работе с документами, содержащими ее;
Гражданский кодекс РФ (Федеральный закон от 30.11.94 № 52-ФЗ)
— содержит нормы права и положения по документам сферы гражданских правоотношений;
Трудовой кодекс РФ (Федеральный закон от 31.12.01 № 197-ФЗ)
— содержит нормы права и положения по документам сферы трудовых правоотношений;
Уголовный кодекс РФ (Федеральный закон от 13.06.96 № 63-ФЗ)
(в ред,от 20.03.2002) — устанавливает уголовную ответственность за
неправомерные действия с документами и информацией;
Основы законодательства РФ об Архивном фонде Российской
Федерации и архивах от 07.06.93 — определяют порядок формирования, хранения,
учета и использования архивных документов.
2) Государственные стандарты.
Государственная система документационного обеспечения
управления (ГСДОУ) — это совокупность принципов и правил, устанавливающих
единые требования к документированию управленческой деятельности и организации
работы с документами в органах государственного управления, на предприятиях и в
учреждениях,Основными целями ГСДОУ являются:
упорядочение документооборота;
сокращение количества документов;
повышение качества документов;
нормативное закрепление изменений, произошедших в
организации делопроизводства в связи с появлением негосударственных форм
собственности;
совершенствование работы аппарата управления;
ГОСТ 6.38-90 «Унифицированные системы документации,Система
организационно-распорядительных документов,Требования к оформлению документов».
Стандарт устанавливает: состав реквизитов, расположение реквизитов на листе
бумаги, требования к тексту и бланкам документов;
ГОСТ Р 51141-98 «Делопроизводство и архивное дело»
