Учебная работа № 13241. «Контрольная Государственная и муниципальная служба. (Задание)
Учебная работа № 13241. «Контрольная Государственная и муниципальная служба. (Задание)
Содержание:
»
Задание 3
Список использованных источников 8
Задание
ФЗ Российской Федерации от 27 июля 2004 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации» № 79-ФЗ ФЗ от 2 марта 2007 г. «О муниципальной службе в Российской Федерации» N 25-ФЗ
»
Форма заказа готовой работы
Выдержка из похожей работы
ограничения, запреты, стимулирование, ответственность служащих, прохождение
государственной службы, порядок возникновения и прекращения служебных
отношений,Здесь отчетливо проявляется институционность
государственной службы,Государственная служба — комплексный правовой институт,
состоящий из норм различных отраслей права и включающий в себя множество пединститутов;
организационном — государственная служба
связывается со структурно-функциональными элементами государственного аппарата;
она представляется как система, состоящая из следующих элементов: формирование
организационных и процессуальных основ деятельности государственного аппарата,
построение и правовое описание иерархии должностей, выявление, оценка,
стимулирование и ответственность соответствующих работников’; государственная служба — правовая основа,
позволяющая укрепить государство, усилить государственную власть и обеспечить
нормальное функционирование гражданского общества;
нравственном — рассмотрение этических
основ государственной и муниципальной службы.
Государственная и
муниципальная служба — это публичная служба, т.е,служба в органах публичной
власти,С точки же зрения традиционной теории под государственной понимается
служба в государственных учреждениях, предприятиях, организациях и
объединениях,Служащих частных организаций, предприятий, банков и прочих
учреждений и организаций лишь социологически можно выделить в системе
служебных отношений;
такое выделение и
соответствующая классификация служащих не будет иметь юридического основания.
Аналогичный
подход можно наблюдать и в отношении депутатов представительных органов
государственной (публичной) власти, т.е,социологически депутатская
деятельность во многих современных странах все более приближается к
профессиональной работе,Однако депутаты не относятся к государственным служащим
Лица, занимающие высшие государственные должности РФ (Президент РФ,
руководители палат Федерального Собрания РФ, руководители органов
представительной или исполнительной власти субъектов РФ, министры и др ), также не состоят на государственной службе.
Они имеют публично-правовой должностной статус, но выполняют свои полномочия
лишь в течение определенного периода времени Аналогичный статус высших
должностных лиц установлен и в странах Западной Европы и Америки, т е они также не относятся к публичной службе,Однако
в системе публичной службы этих стран возникает противоречие между «временным»
характером исполнения чиновниками должностных полномочий и принципом
пожизненного назначения на государственную должность,Важные государственно-административные
функции могут выполняться также и частными лицами (например, частными
нотариусами), которые к государственной службе не имеют никакого отношения.
В самом широком
теоретическом понимании государственная служба — это осуществление
государственными органами кадровой функции управления и практическая
деятельность всех лиц, получающих заработную плату из государственного бюджета
(т е от государства в лице его органов и подразделений) и занимающих постоянно
или временно должности в аппарате государственных органов, включая органы
законодательной, исполнительной и судебной власти, прокуратуры,
контрольно-надзорных органов, администрацию государственных (казенных)
предприятий А П Алехин и Ю М Козлов сводят
понимание государственной службы в широком смысле к выполнению служащими своих
обязанностей (работы) в государственных организациях в органах государственной
власти, на предприятиях, в учреждениях, иных организациях; государственная
служба в узком смысле, по мнению этих авторов, состоит в выполнении служащими
своих обязанностей только в государственных органах’
Сюда же можно отнести и осуществление функций децентрализованного государственного
управления лицами, занимающими должности в органах местного самоуправления,
т.е,муниципальными служащими, хотя на практике современное законодательство
отделяет государственную службу от муниципальной Не начиная дискуссии по этому
вопросу, целесообразно уже в настоящее время объединить под термином «публичная служба» как государственную, так и
муниципальную службу
Традиционным в
научной литературе стало определение государственной службы, данное ВМ Манохиным государственная служба представляет
собой одну из сторон (частей) деятельности государства по организации и
правовому регулированию личного состава государственных органов и других
государственных организаций, а также сама деятельность этого личного состава —
государственных служащих по практическому и непосредственному осуществлению
задач и функций государства,Однако такое
определение вызывает у некоторых авторов критические замечания Например, БМ,Лазарев выделяет в нем следующие недостатки 1)
государственная служба определяется через термин «государственный служащий»,
что является необоснованным, 2) не учитывается, что государственные служащие
не только выполняют функции государства, но и решают другие социально
необходимые задачи (врачи, научные работники, преподаватели, артисты и тд); 3) данное определение объединяет два различных
явления — государственную службу и деятельность по ее организации и правовому
регулированию* Сам Б.М Лазарев
определяет государственную службу как служение государству, те
выполнение по его поручению и за плату от него деятельности по реализации задач
и функций государства в государственных органах.
Государственная
служба работников осуществляется в государственных органах, при этом
фиксируется статус служащих и устанавливаются различные процедуры в системе
государственной службы (процессуальные вопросы) Однако смешивать понятия
государственной службы и одноименного правового института нельзя, так как они
отражают разные явления.
Государственная
служба — это один из основных видов деятельности государства по формированию
кадрового потенциала управления государственного аппарата и правовому регулированию
всех аспектов работы государственных служащих, занимающих конкретные
государственные должности в этом аппарате и реализующих функции государственных
органов в целях обеспечения эффективности государственной деятельности,Иногда
авторы, определяя понятие отраслевой (например, таможенной)
службы, указывают, что таможенная служба представляет собой 1) определенную совокупность таможенных органов,
учреждений и организаций, 2) правовой статус должностных лиц таможенных
органов, порядок и условия прохождения службы в этих органах.
С точки зрения
современного законодателя, государственная служба РФ — это профессиональная
деятельность, состоящая в выполнении государственными служащими федеральных
органов государственной власти РФ и субъектов РФ компетенции этих органов,
установленной в законодательных и иных нормативных актах.
Такое определение
понятия государственной службы предполагает выявление главных структурных
элементов, составляющих это понятие, а также раскрытие содержания следующих
категорий
государственная
должность —
базовая структурная единица государственной администрации, включающая часть
компетенции государственного органа; в соответствии с законодательством не все
лица, занимающие государственные должности, осуществляют деятельность, которую
можно отнести к государственной службе, т е
не все государственные должности являются государственными должностями
государственной службы;
государственный
орган —
учрежденное в структуре аппарата государства в установленном порядке
образование, характеризующееся задачами, функциями, структурными особенностями
и специальной компетенцией,По действующему законодательству государственной
службой считается исполнение государственным служащим своих полномочий и
должностных обязанностей при условии, что он занимает должность только в
государственных органах (исключая учреждения, предприятия, объединения и т д) Вопрос об определении государственного органа
постоянно привлекал внимание ученых»