Учебная работа. Российско-турецкие экономические отношения в области энергетики на рубеже ХХ-ХХI веков: проблемы и перспективы их развития
российско-турецкие экономические отношения в области энергетики на рубеже ХХ-ХХI веков: проблемы и перспективы их развития
Выпускная квалификационная работа
российско-турецкие экономические отношения в области энергетики на рубеже ХХ-ХХI веков: проблемы и перспективы их развития
Содержание
Введение
. анализ взаимоотношения России и Турции в ХХ-начале ХХI века
1.1 особенности отношений Турции и России в XX веке
1.2 Тенденции внешней политики России и Турции на современном этапе
. Тенденции и перспективы российско-турецких экономических отношений
.1 Становление и особенности российско-турецких экономических отношений
.2 Экономические и геополитические проблемы в зоне энергетических интересов России и Трурции
. Энергетическое сотрудничество в российско-турецких экономических отношениях
.1 "Голубой поток": история и перспективы
.2 Перспективы российско-турецкого многопланового энергетического сотрудничества
Заключение
список использованных источников и литературы
Приложения
Введение
Актуальность темы. За последние годы в турецко-российских отношениях произошли серьезные изменения, и нынешние тенденции в их развитии нуждаются в осмыслении. мощный сырьевой потенциал России и уникальное географическое положение Турции делают их естественными партнерами в мировой торговле энергетическими ресурсами. однако внутренние проблемы России и Турции, нестабильность в регионе вообще, вмешательство США и ЕС, страх развитых стран, не имеющих своего энергетического потенциала, попасть в экономическую зависимость от экспортеров и транзитеров энергоресурсов — все это значительно усложняет турецко-российские отношения. Изменения ситуации вокруг мировой энергетической проблемы, происходящие буквально ежедневно, делают тему дипломного исследования остроактуальной как в плане оперативного сбора разрозненной информации, так и в плане попыток осмысления и прогнозирования мировой энергетической ситуации.
характеристика источников. При написании работы автором были использованы тексты заявлений, меморандумов, официальных сообщений, обращений и речей, информационные и обзорные статьи, опубликованные в периодической печати и на электронных ресурсах — на официальных сайтах Президента России, Председателя Правительства Российской Федерации, Посольства РФ в Турции, российско-турецкого делового совета, РИА-новости и т.д.
Степень изученности проблемы. В основу данной работы легли труды многих отечественных и зарубежных ученых. Прежде всего, стоит отметить работы таких исследователей, как Аксененко А.Г., Ульченко Н.Ю., Розалиев Ю.Н., и ряд других. В решении многих вопросов, касающихся развития Турецкой Республики в ХХ веке, важную роль сыграли работы Поцхверии Б.М, Арслана Мехмета, Асмуса Р. Большую помощь при написании работы оказали материалы сайта Института Ближнего Востока, где в он-лайн режиме размещаются аналитические и обзорные статьи, касающиеся регионального развития Турции, российско-турецких отношений, экономического и, в том числе, энергетического развития Турецкой Республики. Здесь необходимо особо отметить таких аналитиков и обозревателей как Гурьев А.А., Иванова И.И., Стародубцев И.И., Берг И.С., Свистунова И.А. и др.
Цели и задачи исследования. Цель исследования состоит в том, чтобы проанализировать турецко-российские экономические отношения в сфере энергетики на рубеже ХХ-ХХI веков, проблемы и перспективы их развития.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:
. Изучить историю становления дипломатических и экономических отношений между Турцией и Россией в ХХ веке.
. Выявить тенденции развития межгосударственных отношений на современном этапе.
. Изучить становление и особенности развития российско-турецких экономических отношений.
. рассмотреть геополитическую обстановку в области энергетики в сфере интересов российской Федерации и Турецкой Республики.
. Определить современное состояние энергетического рынка Турции, значение и историю развития проекта "Голубой поток" и перспективы проектов "Голубой поток-2" и "Южный поток".
. Выявить проблемы и перспективы энергетического сотрудничества Российской Федерацией и Турецкой Республикой.
объект исследования — отношения между Российской Федерацией и Турецкой Республикой.
Предмет исследования — современные тенденции в экономических отношениях между Российской Федерацией и Турецкой Республикой, значение энергетического сектора для этих отношений.
Методологическая основа. Методологическую основу работы составляют концептуальные, теоретические подходы и выводы, содержащиеся в трудах ученых и политиков в области международных отношений, регионоведения и тюркологии.
Методы исследования. опираясь на методологию исследования в работе были использованы следующие методы: исторический метод, который позволил изучить сотрудничество России и Турции через историческую призму; правовой метод позволил проанализировать сотрудничество с использованием правовых документов; метод контент-анализа позволил проанализировать большое количество российских и иностранный документов, регламентирующих сотрудничество россии и Турции; дедуктивно-индуктивный метод позволил идти в своем анализе от частного к общему и от общего к частному.
Научная новизна исследования. Научная новизна работы заключается в комплексном исследовании и анализе теоретических и практических аспектов современного, вплоть до настоящего момента, экономического сотрудничества россии и Турции, прежде всего в области энергетики.
Практическая значимость работы. Кроме предоставления анализа и широкой систематизации данных об экономическом сотрудничестве Российской Федерации и Турецкой Республики, данная работа дает возможность использовать наработанный материал для разработки новых учебных пособий и курсов лекций по истории внешнеполитических связей Турецкой Республики и Российской Федерации на рубеже ХХ-XXI веков.
Хронологические рамки исследования. Хронологические рамки исследования ограничиваются 1991 — 2009 гг. — периодом выстраивания российской Федерацией самостоятельной внутренней и внешней политики после распада СССР с одной стороны, и становления Турции в качестве влиятельной региональной державы с другой. Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, шести параграфов, заключения, списка использованных источников литературы и приложений.
1. анализ взаимоотношений России и Турции в ХХ — начале ХХI века
1.1 особенности отношений Турции и России в ХХ в.
Одним из важнейших объектов внешней политики и экономическим партнером россии вот уже пять столетий является Турция. внешняя политика Турции коротко может быть охарактеризована термином "турецкая подушка", суть которого объясняли турецкие дипломаты в конце Первой мировой войны: "У нас нет мощных дредноутов англии, крупповской стали Германии и неудержимых казаков россии, но у нас есть мягкая подушка, которую следует по мере необходимости подкладывать под голову каждой из этих держав".
Географическая сопредельность и объективно существующая взаимодополняемость хозяйства обеих стран всегда, и особенно в новейшей истории, подталкивали их к развитию торгово-экономического сотрудничества. Но исторически сложившееся недоверие, по мнению турецких политологов, до сих пор остается доминирующим фактором, мешающим установлению отношений долговременного стратегического партнерства. Эти тенденции прослеживаются как в советский период, так и после обретения Россией независимости.
отношения между Турцией и Россией имеют долгую историю. Оба государства сложились как евразийские державы, воспринимавшие культурные и политические традиции как Европы, так и Азии. До начала XX века отношения между ними определялись острым соперничеством на Черном море, Кавказе и Балканах и нередко приводили к военным конфликтам. Как Османская, так и российская империи, располагая значительными людскими и материальными ресурсами, выступали как самодостаточные образования, способные существовать независимо от внешнего мира и претендовали не только на политическое, но и на духовно-религиозное главенство в регионе.
Обострение внутриполитической ситуации на рубеже XIX-XX вв. провоцировало элиты на поиск внешнего врага, борьба с которым канализировала бы накапливавшееся в обществе недовольство. отчасти это проявилось в Первую мировую войну, когда турецкие политические деятели выбрали блок с основным противником России — кайзеровской Германией.
Внутриполитические процессы этого периода привели к почти одновременному распаду обеих империй и образованию новых государств — Советской России и Турецкой Республики. таким образом, возникли условия для принципиально нового этапа турецко-российских отношений, поворота от противоборства к сотрудничеству.
Первым государством, официально признавшим Турецкую Республику, стала РСФСР. "Строителями" новых отношений стали основатели новых государств В. И. Ленин и Мустафа Кемаль Ататюрк. Они по-новому восприняли произошедшие в мире перемены и вывели свои народы на новый уровень развития. Выбор разных политических систем не помешал развитию дружеских отношений между двумя странами, успех деятель Ленина и Ататюрка был обусловлен принципами, на которых они строились:
уважение целостности двух соседних территорий;
невмешательство во внутренние дела другой страны;
разрешение разногласий по международным вопросам путем переговоров и выработкой компромиссных решений.
первый внешнеполитический акт Мустафа Кемаль осуществил, обратившись к лидеру Советской России В. И. Ленину с предложением заключить договор о дружбе, и выразив просьбу об оказании материальной и военной помощи. Советское правительство незамедлительно откликнулось на предложение турецкого правительства.
марта 1921 г. был подписан договор о дружбе и братстве между РСФСР и Турцией. Согласно этому документу советское правительство уступало Турции районы Карса, Ардагана и Артвина, а Турция отказалась в пользу Грузии от Батуми. одновременно была достигнута договоренность об оказании помощи деньгами в сумме 10 млн. зол. рублей и военными материалами. В течение 1920-1922 годов в Турецкую республику было поставлено 39 тысяч винтовок, 327 пулеметов, 54 орудия, 63 млн. патронов, 147 тысяч снарядов и т.д. С восточных границ было переброшено военное оборудование, оставленное русской армией в 1918 г., переданы два морских истребителя "живой" и "Жуткий". В Анкаре советское правительство помогло в строительстве двух пороховых фабрик, поставляло сырье для производства патронов и оборудование для патронного завода.
дальнейшему сближению двух стран способствовала Лозаннская конференция 1922-23 годов, где СССР поддерживал Турцию в вопросе о турецком суверенитете над Проливами. 1 ноября 1925 г. на открытии очередной сессии великого Национального Собрания Турции Мустафа Кемаль Ататюрк отмечал, что "отношения с другом и соседом Турции — Советской Россией — имеют искренний характер. Наша линия поведения — взаимное доверие".
г. был подписан договор о торговле и мореплавании между СССР и Турцией, придавший импульс развитию торгово-экономического сотрудничества. В 1934 г. россия предоставила Турции беспроцентный кредит в 8 млн. долл. США сроком на 20 лет с ежегодными платежами турецкими товарами. Из этой суммы 4 млн. выделялось на военное оборудование, 1493 тыс. — на первый в стране текстильный комбинат в Кайсери (пуск 1936 г.), 1500 — на строительство текстильного комбината в Назилли (пуск 1937 г.), 500 тыс. — на автобусы для муниципалитета Анкары, в это же время активизировался обмен техническими кадрами, специалистами и т.п. Текстильные комбинаты были охарактеризованы премьер-министром Турции И. Иненю как "прекрасные произведения советской индустрии — символы вечной дружбы".
М.М. Литвинов на сессии ЦИК СССР 29 декабря 1933 года так охарактеризовал уровень контактов с Турцией: "образцом отношений с иностранными государствами мы считаем наши отношения с великой Турецкой Республикой. В течение свыше десяти лет эти отношения улучшались из года в год, достигнув истинной дружбы… Политика дружбы и взаимного доверия создает почву для плодотворного сотрудничества и на международной арене. Каждая сторона, выдвигая предложение, направленное на упрочение мира, может заранее рассчитывать на поддержку и содействие другой стороны".
Между тем, к середине тридцатых годов в политических контактах стран обозначилась определенная сдержанность. Ряд разногласий возник в ходе визита в июле 1935 г. в Москву министра народного хозяйства Турции Баяра, более того, несмотря на обещания лидеров Турции, в 1936 году она подписала в Монтре договор о Проливах, явно ущемляющий российские интересы. И, хотя в состоявшихся в 1937 г. встречах на высоком уровне взаимная дружба была обозначена в качестве "стабильного элемента" в турецкой и советской внешней политике, кризис в отношениях стал проявляться все серьезнее. К февралю 1938 г. были закрыты советские консульства в Измире, Карсе, Артвине, Эрзуруме, Трабзоне, а также турецкие консульства в Одессе, Баку, Ленинакане и Ереване. В 1938 г. имело место сокращение внешнеторгового оборота между двумя странами.
вторая мировая война подтвердила охлаждение турецкой политики по отношению к россии. Примкнув вначале к англо-французскому блоку, Турция после капитуляции Франции в 1940 году стала сближаться с гитлеровской Германией, с которой год спустя заключила договор о нейтралитете. Сохраняя его лишь формально, турецкое правительство на деле оказывало Германии поддержку, в том числе стратегическими материалами и продовольствием, беспрепятственно пропускало через проливы в черное море германские и итальянские военные корабли. Рассчитывая на обещания Гитлера помочь создать государство тюркских народов вокруг Каспия и в Крыму, Турция сосредоточила у российских границ свои дивизии, готовые вступить в войну на стороне Германии и ее союзников. Но разгром фашистских войск под Сталинградом удержал турецкое руководство от осуществления этих замыслов.
Когда в 1944 году поражение Германии стало очевидным, Турция разорвала отношения с рейхом, а в феврале 1945 года даже объявила ему войну. Не приняв никакого участия в военных действиях, Турция формально оказалась в числе государств-победителей, три раза за время войны поменяв свою ориентацию.
Стратегическая самоценность и геополитическая значимость Турции, как связующего звена между Западом и Востоком, сделали ее привлекательным политическим партнером для США. С 1956 г. Турция вступает в НАТО и проводит проамериканскую политику.
В хрущевско-брежневский период отношения между Турцией и Россией возобновились: начали набирать силу двусторонние связи, оживилась взаимная торговля, расширилось экономическое сотрудничество. За это время с советской помощью в Турции был построен крупный металлургический комбинат (Искендерун), алюминиевый завод (Сейдишехир), нефтеперегонный завод (Алиага), другие промышленные объекты. В конце десятилетия СССР начал сравнительно крупные поставки нефти, нефтепродуктов и азотных удобрений.
В конце 70-х — начале 80-х годов на долю машин и оборудования приходилось свыше четверти советского экспорта в Турцию, на долю нефти и нефтепродуктов — почти половина. В обмен закупались продовольственные и потребительские товары, прежде всего орехи, лимоны, табак.
В сентябре 1984 года было подписано соглашение о поставках в Турцию российского природного газа. В 1987 г. начались его поставки по трубопроводу, проложенному по территории тогда еще входивших в СССР Украины и Молдавии, а также Румынии и Болгарии. очень скоро газ стал главным товаром советского, а затем и российского экспорта. Уже в 1989 г. на его долю пришлось 36% стоимости всего экспотра в Турцию.
Вместе с нефтью, нефтепродуктами, углем и электроэнергией, поступавшей в Турцию через Грузию, удельный вес энергоносителей в том же году составил 70% экспорта, еще 11% пришлось на долю химических продуктов, прежде всего аммиака, и около 7% — на долю черных металлов, в том числе 3% лома. доля машин и оборудования упала до 2%. Эти данные о товарной структуре экспорта, сложившейся в последние годы существования СССР, показывают, что именно тогда сформировался ее сырьевой характер, который мало изменился в последующей торговле с Турцией уже независимой России.
Ряд соглашений, подписанных в конце 80-х годов, регулировал оплату российских поставок газа и других энергоносителей встречными поставками турецких товаров, что позволило Турции не только заметно увеличить свой экспорт, но и существенно его диверсифицировать.
В том же 1989 г. торговый баланс впервые был сведен в пользу Турции. Наряду с традиционными продовольственными товарами (лимоны, орехи, изюм) она увеличила поставки меховой одежды, трикотажа, обуви, начала поставлять медикаменты, мыло и моющие средства и, на что следует обратить особое внимание, машины и оборудование, в число которых статистика включила и подрядные работы турецких фирм по сооружению в СССР, а затем и в России, торговых, лечебных, культурно-массовых учреждений и жилых домов. объем этих работ уже в 90-е годы достиг внушительных размеров.
В перестроечное время Турция по преимуществу подчеркнуто дружелюбно и добрососедски относилась к СССР. В марте 1991 года в Москве был подписан советско-турецкий договор о дружбе и сотрудничестве. Устойчивые, хорошо налаженные поставки российского газа и встречные услуги турецких фирм по строительству в россии различных объектов позволили партнерам достаточно уверенно и в короткие сроки пережить негативные последствия серьезных перемен, охвативших внешнеэкономические связи россии после распада СССР. Отказ от государственной монополии внешней торговли, финансовое ослабление государственных внешнеэкономических объединений и выход на внешний Рынок многочисленных, но малоопытных и маломощных частных организаций привели в первые годы независимого развития России к серьезному спаду внешнеторгового обмена, резкому сокращению экономического сотрудничества, нарушению прежних связей и обязательств.
Российско-турецкие связи на первых порах в полной мере испытали влияние этих негативных процессов. Были нарушены обязательства по расчетам за газ и встречным закупкам турецких товаров, заморожены банковские кредиты на закупку турецких товаров и оплату строительных услуг, утеряны в качестве солидных партнеров российские государственные импортеры. Однако уже к 1994 г. удалось восстановить прежние объемы торгово-экономических отношений.
созданная в предшествовавший период полноценная договорно-правовая база, включавшая десятки соглашений, программ, деклараций, меморандумов, протоколов, памятных записок и других юридических документов, была в сравнительно короткие сроки обновлена и приведена в соответствие с новыми реалиями. В 1992 г. были подписаны Договор об основах отношений России и Турции, новое торговое соглашение, и вместе с другими государствами, Декларация об экономическом сотрудничестве стран черноморского бассейна.
В конце 1995 г. были урегулированы финансовые проблемы, доставшиеся партнерам в наследство от СССР. Тогда же Турция предоставила россии кредит в 350 млн. долл., в основном для оплаты строительных работ. Наконец, в начале 1996 г. было подписано соглашение об увеличении поставок газа к 2005 г. до 14 млрд. куб. м. Все это создало предпосылки для успешного развития деловых отношений.
Если в 1991 г. торговый оборот между двумя странами сократился до 751 млн. долл., то уже в 1992 г. за счет выполнения старых обязательств вырос до 1,1 млрд., а в 1993 г. — до 1,7 млрд. долл. В 1994 г. он уменьшился до 1,4 млрд. долл., а в 1995 г. возрос на 56%, или до 2,2 млрд. долл. Как и прежде, основу российского экспорта составлял газ, а импорта — потребительские товары и строительные услуги.
Наряду с традиционными статьями экспорта и импорта обе стороны стремились к введению новых направлений. В частности, большим успехом считали начатое в 1993 г. военно-техническое сотрудничество. Турция первой из стран-членов НАТО согласилась закупать продукцию российских оборонных предприятий. За 1993-1995 гг. туда было поставлено различной спецтехники на 114 млн. долл. Предполагалось, что в дальнейшем ее экспорт будет доведен до 300 млн. долл.
особым, ранее неизвестным феноменом российско-турецких отношений стала неорганизованная торговля на индивидуальной основе. Она возникла в первые годы независимости России в условиях экономического кризиса в результате ослабления пограничного и таможенного режима. Острая нехватка потребительских товаров, закрытие тысяч предприятий и безработица толкнули массы бывших трудящихся на индивидуальную внешнеторговую деятельность, которая, особенно на первых порах, оказалась трудоемкой, но сравнительно прибыльной. Регулярные краткосрочные поездки за границу для закупки за наличную валюту дефицитных товаров и обратно для их сбыта в России, т.е. туда и обратно, обусловили появление терминов "челнок" и "челночная торговля". Большая часть товаров провозилась как личный багаж без таможенной регистрации.
Из Турции везли и везут кожаные изделия, меха, одежду, обувь и другие потребительские товары. Определить объем такого импорта практически невозможно. По разным оценкам, его стоимость в пике (середина 90-х годов) составляла 2-6 млрд. долл. Позднее значительная часть "челноков", не выдержав трудностей и появления государственного контроля, прекратила эту деятельность. Другие, наоборот, стали профессионалами, разбогатели, создали мелкие и средние фирмы, обрели товарную специализацию легализовали перевозки из Турции в Россию.
Турецкие государственные организации по просьбам деловых кругов обеспечили российским "челнокам" льготные условия въезда, пребывания, закупок товаров, таможенного режима и логистики. такая торговля, конечно, не проходит без обмана, грабежей и других преступлений, однако, в целом партнеры считают ее достаточно прибыльной, и с турецкой стороны ее всячески поощряют.
С распадом СССР в черноморско-каспийском регионе создалась новая геополитическая и геостратегическая ситуация, которая вновь заставила вспомнить о турецкой империи. Отодвинулись границы россии, появилась буферная зона в виде суверенных государств с преимущественно тюркским, мусульманским населением. Турция при поддержке США-НАТО становится конкурентом России в борьбе за сферы политического, экономического, культурного влияния в Центральной Азии и в Закавказье. Из второстепенной страны середины ХХ века, к началу 90-х годов Турции удалось превратиться в государство регионального значения, имеющее свой вес и голос на международном уровне, способное вступать в конкурентную борьбу с сильным противником и навязывать ему свои условия.
Для мусульманских бывших республик советского Союза Турция является естественным центром притяжения в силу привлекательности предложенной Турцией модели развития, сочетающий светский характер государственного устройства, умеренный (до последнего времени) ислам и технологическую модернизацию.
Дополнительную поддержку Турции придают США и другие государства Запада, заинтересованные в переделе сфер влияния и увеличении своего присутствия в регионе. Как член НАТО, в планах Запада Турция в конце века рассматривалась в качестве надежной опоры атлантизма на Востоке, "санитарным кордоном" между Европой и арабским миром, сдерживающим фактором на пути распространения исламского фундаментализма Ирана, важным элементом противостояния России на кавказском направлении и в бассейне черного моря. Новое восприятие Турции в правящих кругах Запада было сформулировано следующим образом: "Турция пытается помочь новым мусульманским странам стать светскими демократиями. Она выступает как мост между Западом, Балканами и Ближним Востоком. Она продолжает играть роль жизненно важного рычага безопасности Запада… Дружба с Турцией важна для Запада как никогда". Но Анкара преследует и собственные интересы. Они выражены в укреплении собственного экономического, политического и военного влияния в качестве ведущей военно-политической и экономической силы этого стратегически важного региона мира.
С другой стороны, фактом является и то, что Турция объективно заинтересована в долгосрочном сотрудничестве с Россией. Об этом говорят и приведенные выше данные, свидетельствующие, что наша страна является крупнейшим и перспективным турецким партнером, и та деловая и дипломатическая активность, которую Анкара проявляет на этом направлении. К сотрудничеству с Россией Турцию подталкивают также прохладное отношение к ее присутствию на североамериканском и европейских рынках со стороны развитых государств, и невысокие дивиденды, которые Анкара пока имеет от своей активности в Центральной Азии и в Закавказье. Не случайно турецкий посол в Москве Бильгин Унан убежден, что "русские и турки нужны друг другу больше, чем кто-либо в Европе".
Судя по всему, Политика Турции рассчитана на длительную перспективу и предусматривает распространение влияния в том или ином виде вплоть до центральноазиатских стран и тюркоязычных регионов России. Перед Россией и Турцией стоят, в общем, схожие долгосрочные внешнеполитические задачи:
развитие торгово-экономических связей с независимыми государствами региона на выгодных для страны условиях;
создание двухсторонних и региональной систем экономического сотрудничества;
формирование системы политического сотрудничества с возможным приданием ей статуса и функций военно-политической альянса;
выдвижение в региональные лидеры и обеспечение условий для эффективного влияния на общую ситуацию в регионе.
Для Турции дополнительной задачей и давней мечтой является политическое сближение с новыми независимыми государствами на этно-религиозной основе — реализация идеи пантюркизма.
1.2 Тенденции внешней политики россии и Турции на современном этапе
Российско-турецкие отношения на современном этапе опираются на широкую договорно-правовую базу. между Россией, в том числе в качестве государства-правопреемника СССР, и Турцией действуют более 60 основополагающих документов, регламентирующих взаимодействие в различных сферах двусторонних связей. Наиболее важные из них — Договор о дружбе и братстве от 16 марта 1921 г., договор о принципах взаимоотношений от 25 мая 1992 г., Совместная декларация об углублении дружбы и многопланового партнерства от 6 декабря 2004 года.
За последние годы между двумя странами развернут, и поддерживается интенсивный политический диалог на высшем и высоком уровнях. Новый этап контактов на высшем уровне был открыт состоявшейся 6 сентября 2001 г. в Нью-Йорке в ходе Саммита тысячелетия встречей Президента российской Федерации В.В. Путина с Президентом Турецкой Республики А.Н. Сезером. 5-6 декабря 2004 г. состоялся официальный визит В.В. Путина в Турцию, в ходе которого были подписаны Совместная политическая декларация об углублении дружбы и многопланового партнерства, ряд межправительственных соглашений.
-26 февраля 2004 г. с официальным визитом в россии находился заместитель Премьер-министра, министр иностранных дел Турции А. Гюль, который в мае 2004 г. посетил Москву в составе делегации ОИК для обсуждения вопросов ближневосточного урегулирования и ситуации в Ираке. В июне 2004 г. Министр иностранных дел России С.В. Лавров участвовал в министерской сессии ОИК и заседаниях СРН и СЕАП в Стамбуле. Рабочие встречи С.В. Лаврова с А. Гюлем имели место также в сентябре, ноябре и декабре 2004 г. в Нью-Йорке, Шарм аш-Шейхе и Анкаре, соответственно.
По приглашению Президента россии Премьер-министр Турции Р.Т. Эрдоган 10-12 января 2005 г. находился в Москве с рабочим визитом, в ходе которого в основном обсуждались практические вопросы дальнейшего повышения взаимодействия в торгово-экономической и энергетической сферах. В ноябре 2005 г. Президент россии В.В. Путин находился с рабочим визитом в Самсуне, где состоялась официальная церемония открытия трансчерноморского газопровода "Голубой поток". В 2007 г. В.В. Путин принял участие в саммите ОЧЭС в Стамбуле. Между В.В. Путиным, Р.Т. Эрдоганом и А. Гюлем производился обмен посланиями по актуальным вопросам двусторонних отношений. Регулярно осуществляются телефонные переговоры первых лиц. Так, в марте 2008 г. Президент А. Гюль поздравил Д.А. Медведева с избранием на пост Президента россии. А в ходе авгестовского визита в Москву турецкий премьер Тайип Эрдоган на встрече с Дмитрием Медведевым, хотя и в достаточно обтекаемых формулировках, по сути, оказал нашей стране поддержку в связи с участием России в Грузино-Абхазском конфликте.
Четырехдневный визит в Москву президента Турции Абдуллаха Гюля (12-15 февраля 2009 г.), имевший статус государственного, завершился достижением очень масштабных договоренностей. В свою очередь, Абдуллах Гюль подтвердил, что был также обсужден "целый ряд международных региональных вопросов, и мы с удовлетворением можем констатировать существенную близость или совпадение позиций наших стран по абсолютному их большинству".
мая 2009 г. Председатель Правительства российской Федерации В.В.Путин провел в Сочи переговоры с Премьер-министром Турецкой Республики Тайипом Эрдоганом, находившимся в россии с рабочим визитом по приглашению В.В.Путина.
новую ситуацию во взаимоотношениях Турции и России так комментирует эксперт Российского института стратегических исследований Аждар Куртов:
"Для меня несомненно, что политика Турции — это политика геополитического конкурента России. В 90-е годы, когда Россия была экономически слаба, Турция проводила, не совсем дружественную политику по отношению к Москве. Она пыталась создать на постсоветском пространстве конгломерат из тюркоязычных государств, в т. ч. вовлекая в него некоторые субъекты Российской Федерации. Но из этой идеи ничего не вышло, хотя она до сих пор остается в числе одного из приоритетов турецкой внешней политики. К американцам турки относятся как к вынужденным союзникам. Они всегда проводили линию на то, что пытались возвысить свою страну, в том числе и при помощи американцев. Но в ситуации, когда произошли события августа прошлого года на Южном Кавказе, стало очевидно, что ситуация для Турции может развиваться невыгодно. Экономические интересы Анкары связаны с планом сделать Турцию великой транзитной страной, замкнуть на себя газ из Азии, который поступает в Европу. Т. е. предложить свою территорию в качестве альтернативы российской, украинской и пр. Они не были заинтересованы в том, чтобы конфликт на Кавказе развивался так, как это получилось, чтобы в зону ответственности, которую они считают своей и российской, пришли третьи лица, прежде всего, США.
В последние годы основное направление турецкой внешней политики состоит в том, чтобы добиться вступления Турции в Евросоюз. Больше половины экспорта Турции — это торговля со странами ЕС. С Россией товарооборот растет, но это не идет ни в какое сравнение с объемами торговли Турции с ЕС. Для Турции весьма характерным остается стремление создать некое подобие второй редакции Османской империи, превратиться в региональную державу, которая будет главенствовать в регионе. Под регионом понимается не вся территория бывшей Османской империи. Но встречаются ностальгические высказывания представителей экспертного сообщества Турции о том, что когда-то все черное море было внутренним озером Турции. При этом отмечается, что турки не хотели бы видеть здесь США".
Современный этап развития межгосударственных политических отношений характеризуется как достаточно сложный для формирования стопроцентных дружеских отношений в связи с различием политических интересов между двумя государствами.
В течение последних лет Анкара последовательно стремится проводить независимый политический курс, считаясь в первую очередь со своими геополитическими интересами в регионе. стремление Анкары играть более активную роль в деле урегулирования политической ситуации как на Ближнем Востоке, так и в Закавказье было наглядно продемонстрировано в августе 2008 г., когда после вооруженного конфликта вокруг Южной Осетии Турция в лице премьера Р.Т. Эрдогана обратилась к россии с предложением о создании так называемой Платформы стабильности и безопасности на Кавказе, в рамках которой, помимо Турции и россии, подразумевалось участие всех закавказских республик. По словам Эрдогана, в первую очередь платформа должна иметь географическую основу, преследовать цель установления мира и безопасности в регионе, обеспечения экономического сотрудничества и энергетической безопасности. Данная платформа должна опираться на принципы ОБСЕ.
В одной из своих опубликованных в Интернете статей Эрдоган пишет: "Анкара четко сформулировала свою позицию в отношении ближневосточных проблем задолго до того, как инициатива "большой Ближний Восток" стала излюбленной темой газетных статей и теледебатов. Свое видение ситуации мы излагали на различных форумах, включая сессии организации "Исламская конференция" (ОИК). Наша страна выступает за более демократичный, свободный, открытый и мирный Ближний Восток, который должен стать регионом с эффективным управлением и экономикой. Это не беспочвенный Идеализм. Национальные интересы Турции требуют, чтобы по соседству находились мирные и стабильные государства, с которыми она могла бы взаимодействовать на всех уровнях. Таким образом, цели Турции согласуются с позитивными задачами проекта "Большой Ближний Восток".
Активизация Турции на внешнеполитическом направлении была подтверждена и словами главы МИДа Ахмета Давутоглу, который заявил, что "Турция должна стать страной, устанавливающей порядок в Средневосточном, Балканском и Кавказском регионах. Турция более не является страной, которая лишь реагирует на кризисы, она должна эффективно предотвращать их и формировать порядок в регионе" Давутоглу подчеркнул также, что Турция стремится оставаться важным звеном в системе безопасности в рамках ЕС и НАТО. Такие меры призваны снизить возможность возникновения конфликтов вокруг границ Турции.
В ходе политической и экономической активности Анкары последних 10-15 лет было подписано несколько сот соглашений о сотрудничестве в самых разных областях. Турецкий "Эксимбанк" открыл кредитные линии для финансирования экспорта Турции в страны региона. К концу 1995 года общая сумма кредитов достигла 700 млн. долларов. Активно повела себя Анкара в инвестиционной сфере. По информации журнала "Галф рипорт", только в Туркменистане турецкие капиталовложения достигли 650 млн. долларов. В Узбекистане 17 процентов всех совместных предприятий созданы турецкими компаниями, десятки и сотни совместных предприятий насчитываются в Грузии, Азербайджане, Казахстане.
Учитывая сложное финансовое положение самой Турции, ей на помощь пришли США, другие страны Запада. В октябре 1994 года был подписан меморандум между США, Турцией и Израилем об оказании финансовой поддержки государствам Закавказья и Средней Азии.
Турция не ограничивается только экономической и финансовой сферами. Встречи на высшем уровне, прошедшие по инициативе Анкары, и в особенности ташкентская (1996г.), дают экспертам повод говорить о появлении признаков начала процесса политического объединения тюркоязычных государств под эгидой Турции.
Осуществляемые Турцией в Закавказье и Центральной Азии шаги экономического плана подкрепляются информационным наступлением с далеко идущими целями. На Закавказье и регион восточнее Каспия нацелены турецкие радио- и телепередачи. Пропагандируется идея культурно-языкового единства на основе турецкого языка, массовыми тиражами распространяются турецкие печатные издания. тысячи студентов из стран Закавказья и Центральной Азии приглашены на обучение в турецких университетах.
В последние годы в Турции набирает силу процесс "турецко-исламского синтеза", в основу которого положен замысел объединения пантюркистских, панисламистских идей. На этой почве все выше поднимается волна национализма и исламизма. Это уже вызывает беспокойство турецкой армии, как гаранта принципа лаицизма, и где проводится активная чистка от сторонников крайних форм ислама. Эта ситуация не нова — с идей пантюркизма начинал строительство новой Турции еще Кемаль Ататюрк, эта идея была ответом на распад Османской империи и дала ему поддержку широких масс анатолийского населения. Армия, выступающая гарантом светского государства, тоже волнуется не в первый раз. Вся политическая история второй половины ХХ века состоит из десятилетних циклов роста исламизма и вмешательства армии с целью вернуть государству лаицизм.
Усиление линии пантюркизма и панисламизма в политике Турции предусматривает расширение турецкого влияния на тюркоязычные, в основном мусульманские, народы не только ближнего зарубежья, но и самой России. например, ведя политику регионального сотрудничества, Турция прежде всего ориентируется на мусульманские территории. Самые тесные и экономические, и культурные связи из регионов россии у Татарстана.
В ряде ключевых спорных вопросов между Россией и Турцией, выходящих на стратегический уровень, стоит проблема транспортировки нефти из государств каспийского региона по альтернативному маршруту в обход России.
Достойны пристального внимания политические устремления Турции в Черноморском бассейне. Еще в 1990 году Турция выдвинула идею создания здесь зоны свободной экономической кооперации, в которую вошли бы черноморские страны. Эта идея нашла свое воплощение на Стамбульской конференции 1992 года, где была подписана Декларация о создании Черноморской зоны экономического сотрудничества (ЧЗЭС), в которую кроме Турции вошли Россия, Украина, Румыния, Болгария, Грузия, Молдавия, Греция, Армения и Азербайджан.
Целями ассоциации было объявлено снижение таможенных барьеров и создание льготных условий для взаимной торговли, формирование свободных зон торговли и циркуляции капиталов, а также учреждение совместной Парламентской ассамблеи, призванной гармонизировать отношения стран бассейна. И хотя все эти акции, на первый взгляд, носят экономический характер, многие политологи не без основания утверждают, что они преследуют в большей степени политические цели — укрепление позиций и принятие на себя лидирующей роли среди государств черноморского бассейна. С другой стороны, необходимо констатировать, что пребывание россии в этой организации на вторых ролях заметно снижает возможности российского влияния в черноморской зоне.
На Балканах Турция проявляет не меньшую активность. Турецкие политические инициативы на Балканах распространяются на Албанию, имеющую ту же религию, Болгарию, где проживает немало этнических турок, Румынию, в которой собственный экономический кризис открыл двери для турецкого внедрения. С этими странами уже заключены десятки торговых, экономических и военно-технических соглашений, предпринимаются меры по продвижению идеи оформления на Балканах некоего варианта военно-политического союза мусульманских образований, конечно, под патронажем Анкары.
Далеко идущие последствия имеет военно-политическое сближение Анкары с Тель-Авивом. Подписанный между ними в начале 1996 года договор о военном сотрудничестве предусматривает создание объединенной группы военно-стратегических исследований, взаимодействие разведывательных структур, обмен опытом в охране государственных границ, проведение совместных учений, обмен между военными академиями, тренировочные полеты израильских самолетов над территорией Турции.
В основе азербайджанско-турецкого военного сотрудничества лежит двусторонний договор, подписанный в августе 1992 года, а также ряд соглашений и договоренностей, заключенных в ходе рабочих встреч. Анкара умело использовала в своих интересах азербайджанско-армянский конфликт и наладила тесные отношения с Азербайджаном в военной и военно-технической сферах, что, по мнению военно-политического руководства страны, позволяет ей обеспечить устойчивое влияние не только в этой республике, но и в Закавказье в целом. Сотрудничество двух стран наиболее продвинулось в области подготовки военных кадров для армии Азербайджана, регулярных поставок оружия и боеприпасов, в том числе на Карабахский фронт, начиная с апреля 1993 года.
Турецкое руководство предпринимает все более активные усилия по налаживанию военных связей с республиками Центральной Азии, учитывая высокую концентрацию вооружений в этом регионе, нехватку квалифицированных военных кадров, а также неурегулированность целого ряда военных вопросов в отношениях с Россией.
Важное место в планах Турции отводится налаживанию военных связей с Украиной. В 1994г. между двумя странами подписано соглашение о сотрудничестве в подготовке военных кадров, в военно-технической и научных областях. Проводится обмен военными делегациями, информацией о системе военного обучения и образования, консультации по вопросам технического и тылового обеспечения войск. Прекращение российско-украинского военного партнерства и возникновение на его поле противостояния по отдельным военным вопросам рассматривается в Анкаре как важная предпосылка ослабления геостратегических позиций России на Юге. Усилия Анкары и НАТО в целом направлены на то, чтобы не допустить военного сближения россии и Украины.
Очень важной особенность внешней политики Турции является ее направленность на Запад, многолетние притязания на членство в ЕС. Но у Турции сейчас, судя по всему, все меньше шансов оказаться в рядах европейского союза. Среди руководителей Евросоюза крепнет убежденность, что время расширения организации ушло, и Анкаре можно предлагать сегодня только особый вид партнерства, а не полноправное членство. Турецкие власти уже неоднократно высказывали разочарование происходящим. теперь поводов для этого стало еще больше. В мае президент Франции Николя Саркози и канцлер Германии Ангела Меркель высказались за пересмотр дальнейших планов расширения ЕС на Восток.
Президент Турции А. Гюль прокомментировал предложение, о возможности предоставления Турции статуса "привилегированного партнера" ЕС: "Политики приходят и уходят, некоторые из них в силу недостатков видения ситуации могут говорить те или иные вещи, но мы не обращаем на это внимания и продолжаем движение вперед".
Турция на протяжении многих лет рассматривалась как агент США в регионе. Но при правительстве Дж. Буша отношения Турции Соединенных Штатов несколько охладели. Визит нового президента США Барака Обамы в Турцию 5-7 апреля 2009 г. может означать начало нового периода в отношениях двух стран. Главной целью визита являлось урегулировать испорченные отношения и создать для них новую почву.
Президент Обама выступил 6 апреля с обширной речью перед турецкими депутатами, в которой подчеркнул значение Турции как страны, принадлежащей одновременно Европе и мусульманскому миру, призвав её руководство не отступать от демократических реформ. В своем выступлении американский президент обратился к исламскому миру, подчеркнув: "США никогда не воевали с исламом и не будут воевать".
Тот факт, что первый заокеанский визит Обама совершил в Турцию, продемонстрировал всему миру, какое важного компонента в сближении западного и исламского мира. "И его взгляды по многим вопросам", как подчеркивает турецкий политолог С. Кохен, "во многом соответствуют или очень близки турецким подходам. Об этом заявил и президент Турции А. Гюль на совместной пресс-конференции. такая близость взглядов по вопросам разрешения этих проблем и установления в регионе мира и стабильности создает основу нового сотрудничества".
Английская "Гардиан" подчеркнула, что французский президент и немецкий канцлер сделали ошибку, закрыв Турции европейскую дверь. Они не смогли увидеть то, что увидел Обама, а именно: наличие у Турции большой геополитической роли и разумного её использования. Китайское радио охарактеризовало визит Обамы как "медовый месяц Турции и США", что "Турция занимает важное место в глобальной стратегии США, и охладившиеся в 2003 г. связи вернулись к традиционным партнерским отношениям". Российская газета "Коммерсантъ" написала, что "своим визитом президент США продемонстрировал, что хочет сделать Турцию посредником между Западом и исламским миром. За два дня ему удалось наладить отношения, испорченные при Дж. Буше".
Обама уверен, что Турция и США должны действовать сообща, чтобы преодолеть трудности, на Ближнем Востоке, Кавказе, Балканах, Иране, Афганистане, Центральной Азии — во всех перечисленных регионах США нуждаются в поддержке Турции. Турция же, в свою очередь, ждет помощи США в связи с членством ЕС и выхода из глобального финансового кризиса.
На фоне, казалось бы, грандиозного текущего ущемления Турцией российских геополитических интересов, уверенного заполнения ею оставленного Россией пространства, внешне российско-турецкие отношения выглядят безоблачными и даже набирают силу.
С другой стороны, Россия и Турция проявляют взаимную заинтересованность в расширении межгосударственных торгово-экономических связей, хотя и здесь наша страна занимает пассивную, как бы оборонительную позицию под натиском турецких товаров и услуг, что справедливо было бы охарактеризовать как турецкое экономическое наступление на Россию. Наша страна представляет для Турции необъятный рынок. Заметно изменился за последние годы торговый баланс в отношениях между двумя странами, и если импорт Турции из россии сократился на треть, то ее экспорт увеличился вдвое и тенденция его роста сохраняется.
таким образом, при оценке состояния отношений двух стран возникает двойственное ощущение.
С одной стороны, Россия оказалась перед лицом нарастающей угрозы с юга, источником которой в значительной степени остается Турция, которая не рассталась с имперскими амбициями. С другой стороны, Турция зависит от России как крупнейшего на сегодняшний день экономического партнера и поставщика газа.
поэтому на настоящий момент можно выделить несколько констант, влияющих на отношения России и Турции:
россия имеет дело с напористым политическим соперником, энергично и последовательно отстаивающим свои национальные интересы на всех направлениях и всеми имеющимися средствами;
Турция является членом НАТО и серьезным игроком в зоне юго-западных интересов россии;
турецкая сторона является предприимчивым торговым конкурентом, осваивающим не только рынки черноморско-каспийского региона, но и внутренние российские рынки;
чтобы избавиться от энергетической зависимости и сделать свою страну крупным региональным коридором энергоресурсов, Турция будет играть на интересах России и стран каспийского бассейна, .
сказанное выше не означает, что Турция намерена идти на обострение и конфронтацию в соперничестве с Россией за влияние в сопредельном регионе. Турция считает, что выгоднее проводить сбалансированную и взвешенную политику, играть на различных интересах, но становится очевидным, что Турция не упустит возможности извлечь выгоду из любых просчетов россии.
2. Тенденции и перспективы российско-турецких экономических отношений
2.1 Становление и особенности российско-турецких экономических отношений
"Турция является важнейшим экономическим партнером России. Объем взаимного товарооборота в 2008 году превысил 34 млрд долл. Таким образом, та задача, которая была поставлена достаточно недавно, — довести этот показатель сначала до уровня 25 млрд долл — существенно превышена, а сегодня турецкие коллеги вспоминали и тот период, когда наш товарооборот еще составлял всего лишь 1 млрд долл. Т. е. мы можем констатировать, что он увеличился за последнее десятилетие в 35 раз. Это — очень существенный показатель" — сказал Дмитрий Медведев 13 февраля 2009 года об итогах встречи с Президентом Турции Абдуллахом Гюлем.
россия и Турция являются экономически и политически самыми влиятельными государствами на Балканах, в регионе большого Кавказа и в бассейне Черного моря. Другие государства, находящиеся в этих регионах, прямо или косвенно ощущают долгосрочное воздействие отношений между этими двумя странами. Результаты соперничества или сотрудничества между двумя странами непосредственным образом отражаются на развитии соседних стран и территорий, влияет на динамику развития коммерции, экономики, трансфера технологий, ускоряют процессы интеграции или же замедляют их, оказывают влияние на выработку контртеррористической политики и развитие ситуации безопасности в соответствующих регионах.
Сотрудничество России и Турции в сфере экономики и торговли складывалось непросто. С одной стороны, оно имеет многовековую историю с другой — из-за различных конфликтов, войн и политических потрясений, торгово-экономическое сотрудничество претерпевало постоянные изменения. Условно можно выделить три значительных временных этапа развития торгово-экономических отношений наших стран:
До 1920-х годов. Этап, когда обе страны имели монархическое устройство и постоянно враждовали между собой. Впрочем, это не мешало иметь достаточно высокий товарооборот и разветвленную сеть торговых представительств. отношения периодически нарушались из-за военных действий.
С начала 1920 по конец 1980 годов. Считается , что современные формы торгово-экономическое сотрудничество начало приобретать в 1920-е годы, после революций и гражданских войн в обоих странах. Наша страна одна из первых начала торговлю с Турцией и предоставила ей значительную безвозмездную помощь.
Политика форсированного формирования рыночной экономики западного типа, программа "либерализации" экономического развития и внешнеторговых связей, разработанные кабинетом премьер-министра Турции Тургута Озала, предопределили становление страны как одного из крупнейших и наиболее развитых государств в регионе. Логичным следствием этого стало стремление турецкого частного и государственного капитала расширять сферы своей деятельности.
Примерно в это же время в СССР начались радикальные экономические реформы, предусматривающие демонополизацию и децентрализацию внешнеэкономической деятель. Экономика России после многих десятилетий жесткой регламентации любых контактов "с заграницей", сводившейся больше к запретам, чем к разрешениям, "открылась" для иностранных партнеров. Первые шаги по расширению двустороннего торгово-экономического сотрудничества между СССР и Турцией были сделаны на государственном уровне. В 80-х годах в советско-турецких отношениях произошло важное событие: 18 сентября 1984 года был подписан "Договор о природном газе".
Начавшиеся в 1987 г. поставки из СССР в Турцию природного газа придал значительный импульс развитию делового сотрудничества между ними. Поставки газа позволили Турции в некоторой степени решить проблему нехватки энергоносителей, а СССР — стимулировать поступление на его внутренний рынок турецких товаров и услуг. Договор имел льготный характер, им предусматривался, что часть стоимости газа Турция может компенсировать поставками своих товаров и оказанием услуг в строительстве различных объектов на территории СССР.
В настоящее время можно говорить о новом этапе в торгово-экономическом сотрудничестве двух государств, который начался после распада СССР в 1991 году. Этот период характеризуется развитием рыночных отношений в обеих странах и их экономическим и торговым сближением. Турция является одним из крупнейших внешнеторговых партнеров России, обгоняя многие страны ЕС.
В развитии торгово-экономических отношений россии и Турции в 90-е годы прослеживаются два этапа.
Первый из них охватывает период до дефолта середины 1998 г. Он ознаменовался резким подъемом в развитии экономического сотрудничества двух стран, особенно торговли и подрядно-строительной деятель турецких фирм в России. Характерной чертой того времени стало широкое распространение неофициального импорта на территорию России, так называемая "челночная торговля".
Начало второго этапа датируется российским финансово-экономическим кризисам августа 1998 г. Его следствием оказалось сужение рынка сбыта импортных товаров и услуг в России в результате девальвации рубля. Все последующее время объем внешнеэкономической деятель стабильно растет и усложняется.
Торговые отношения. Динамика товарооборота россии и Турции на протяжении 90-х годов демонстрировала достаточно устойчивую тенденцию роста вплоть до 1998 г., при этом по объему торгового оборота Россия в тот период прочно занимала 3-4 место среди торговых партнеров Турции. после кризиса 1998 г. доля России во внешней торговле Турции несколько снизилась. Современные российско-турецкие торгово-экономические отношения переживают стремительный подъем. Так, товарооборот между двумя странами в 2007 г. составил 28,2 млрд долл. США (рост по сравнению с 2006 г. — 34%), в 2008 г. — 37,8 млрд долл. (рост 34%) и сделал Россию первым по важности внешнеторговым партнером для Турции. В то же самое время Турция по объему российского экспорта входит в пятерку ведущих партнеров РФ из числа стран дальнего зарубежья. В 2009 г. сторонами ставятся амбициозные задачи по дальнейшему наращиванию товарооборота: экспорта из россии природного газа, нефти и нефтепродуктов, металлов, автомобилей и т.д. и поставок из Турции — услуг строительно-подрядного сектора, машин и оборудования, сельхозпродукции, продуктов питания и полуфабрикатов, химической продукции, товаров народного потребления.
Либерализация системы внешней торговли в России, острая нехватка в стране потребительских товаров, конкурентоспособность турецкой продукции в силу ее сравнительной дешевизны, а также географическая близость двух стран позволили многочисленным турецким компаниям закрепиться на емком российском рынке. Экспорт Турции в Россию представлен широким спектром потребительских товаров, в том числе текстильными изделиями, готовой одеждой, продуктами питания, автотранспортными средствами и др. Ряд продуктов питания, в том числе мясомолочная продукция, который потенциально мог бы присутствовать в структуре турецкого экспорта, запрещен к ввозу в Россию. Начиная с 1988 года 25-30% стоимости природного газа стала использоваться в оплате подрядных работ. Турецкие строительные компании, чья деятельность в этой области поначалу развивалась благодаря финансированию природным газом, за короткий срок достигли больших успехов, и вышли за рамки программы по финансирования природным газом.
Положительное торговое сальдо в пользу россии, которое имеет тенденцию к постепенному сокращению, по-прежнему перекрывается дисбалансом в пользу Турции в сфере "челночной торговли", строительных работ, автоперевозок и туризма. Россия предполагает изменить эту тенденцию прежде всего за счет масштабных инвестиционных проектов.
Стратегия географической диверсификации, которую Турция с начала века успешно применяет к новым ранкам сбыта, в отношении российской Федерации к 2007 году приобрела форму внутристрановой диверсификации, т. е. углубления связей с отдельными субъектами РФ. При этом субъекты РФ представляются для турецкой стороны более привлекательными партнерами, чем центральные структуры: меньше давление налоговых и контролирующих организаций и бюрократии. Более того, субъекты РФ, стараясь привлечь иностранных инвесторов, принимают законы о специальных льготах и гарантиях, поощрениях иностранного капитала, а также о защите иностранных инвестиций. таким образом, в настоящее время, экономические отношения Турции и субъектов российской Федерации является перспективным направлением их сотрудничества.
Строительная деятельность. Важным аспектом двусторонних экономических связей является выполнение сторонами на территории друг друга строительных заказов. Во многом этому способствовала договоренность об использовании российской стороной части выручки за поставленный в Турцию природный газ для финансирования строительства силами турецких подрядных компаний ряда объектов социального и производственного назначения на территории СССР, затем РФ.
Пик активности турецких фирм в прошлом веке пришелся на период 1994-1997 годов, когда на территории России работало до 80 строительных компаний, таких, как "Энка", "Аларко", "Байтур", "мир" и др., после дефолта их число значительно сократилось. В 2008 году в России работало около 150 турецких строительных компаний (в Москве, Московской области, Санкт-Петербурге, Татарстане, Башкортостане, Свердловской, Владимирской, Ростовской областях, Краснодарском крае). С конца 1980-х по настоящее время ими построено свыше 800 объектов столь широкое присутствие на российском рынке турецких строительных фирм следует объяснять высоким качеством работ в сочетании со сравнительно невысокой стоимостью, что позволяло выигрывать тендеры на строительство объектов в условиях достаточно жесткой конкуренции с российскими и западными компаниями. В 2007 г. турецкими строительными организациями было заключено контрактов на сумму 4,3 млрд. долл. Из наиболее крупных из них можно выделить расширение сети супермаркетов "Рамстор" (уже построено 58 объектов), возведение фирмой "Энка" 2-х офисных зданий наземной части "Ядра Сити", строительство терминала "Шереметьево-3" в Москве. Компания "Зорлу" осуществляет работы по сооружению Терешковской и Кожуховской ТЭС (170 МВт каждая) в Москве.
Строительная деятельность российских фирм в Турции пока ограничивается небольшими по объему проектами инфраструктурного профиля. С 1992 г. по 2006 г. российским фирмам удалось получить подряды на осуществление электрификации железнодорожной линии Черкезкёй-Капыкуле, строительство трех мостов на кольцевой автодороге вокруг Анкары и на часть работ в рамках проекта по сооружению ГЭС на р. Деринер. Общая стоимость взятых подрядов составляет около 100 млн. долл. США. дальнейший рост в этой сфере связывают с планами по инвестициям в строительство энергетических объектов.
Инвестиционная деятельность. Важной новой стороной двусторонних экономических отношений являются прямые Инвестиции, осуществляемые турецкими предпринимателями в России и российскими в Турции. основными направлениями осуществления турецких инвестиций в Россию являются текстильная, пищевая, химическая, деревообрабатывающая, электронная и электротехническая промышленность, производство строительных материалов.
К числу наиболее значительных турецких инвестиционных проектов относятся открытие гипермаркетов "Рамстор"; пивоваренного завода "Эфес" в Москве; строительство завода по производству кока-колы и завода по производству солода в Ростове и на Кубани, а также строительство Турецкого торгового центра в Москве. Общая сумма прямых турецких инвестиций в россии на начало 2006 года оценивалась до одного млрд. долл. Российские инвестиции в Турции до последнего времени были крайне незначительны. Отраслевыми предпочтениями российских инвесторов являлись туризм, транспортные услуги, другие объекты сферы обслуживания. Важным фактором дальнейшего развития инвестиционного сотрудничества сторон является формирование его юридической базы. В декабре 1997 г. между двумя странами были подписаны Соглашение об избежание двойного налогообложения (ратифицировано парламентами двух стран) и Соглашение о взаимной защите и поощрении инвестиций.
существуют проблемы в достаточно продолжительном времени для регистрации новых инвестиционных проектов. Турецкие бизнесмены, работающие в россии, сходятся во мнении, что данные барьеры не являются непреодолимыми, и при наличии определенного опыта общения с российскими чиновниками все формальности по регистрации нового инвестиционного проекта можно пройти за сравнительно небольшой период времени. Для ускорения процесса оформления инвестиционных проектов (получение разрешений в местных органах власти, аренда земли и т.п.) по-прежнему существуют "полуофициальные" и "неофициальные" пути, требующие от инвестора заметных дополнительных расходов.
В Турции опыт привлечения инвестиций значительно больше, чем у России, закон "О прямых иностранных инвестициях (ПИИ)" 2003 года преимущественно направлен на защиту прав инвесторов. По данным всемирного банка в 2008 году Турция занимала 59-е место в мире по "легкости ведения бизнеса", в то время как Россия — 120-ое.
Приток в Турцию ПИИ к ВВП 2005 году составил 2.7%, в 2006 5%, в 2007 — 3%, в соответствии с данными Всемирного банка. В абсолютных цифрах ПИИ в 2006 составили 7298 млн., в 2007 — 9266 млн. долларов США.
В 2006 году ПИИ в основном шли из Европы (6567 млн долларов, из которых Германия 32, Голландия 4824, великобритания 176), США (400 млн долларов) и из стран Персидского залива (133 млн долларов), российские инвестиции составляли всего 8 млн долларов или 0,09% ПИИ. Их объем начал статистически просматриваться только с 2008 года, когда "Лукойл" купил компанию "Akpet" за 555 млн долл (См. приложение 3).
Как подтверждение динамичного развития двустороннего российско-турецкого торгово-экономического сотрудничества, еще одна российская компания — застройщик Московского метрополитена "Метрострой" весомо вышла на турецкий Рынок.
В соответствии с официальным заявлением министерства энергетики и природных ресурсов Турции, "Метрострой" выиграл тендер на участие в проекте по строительству тоннеля под Босфором, по которому будет проложен водопровод. "Метрострой" в партнерстве с компанией "Ингеоком" и двумя турецкими строительными холдингами "Аlке" и "STFA" будут строить тоннель под Босфором протяженностью 5,6 километра на глубине 135 метров. Этот объект расположен в 15 километрах севернее Стамбула и будет сооружен в рамках известного проекта "Melen", который предполагает прокладку водопровода от реки Melen до Стамбула, испытывающего нехватку питьевой воды. Стоимость только подземных работ под Босфором составит 120 млн. долларов.
Это первый успешный выход "Метростроя" в качестве подрядчика на зарубежный рынок, который оказался турецким. По мнению специалистов, победу в непростом тендере, в котором участвовали и японские компании, удалось одержать за счет известного во всем мире опыта строительства московского метрополитена и более выгодного предложения российской стороны по цене. Победа "Метростроя" в тендере на строительство тоннеля под Босфором явилась, считают эксперты, хорошим продолжением успешного закрепления на турецком рынке таких крупных компаний России как "Альфа групп" и "Лукойл".
крупнейшим инвестиционным проектом с российской стороны в настоящее время остается область мобильной связи Турции — приобретение российской компанией "Альфа Телеком" 13,2 % акций сотового оператора "Тюрксел" на сумму 3,2 млрд. долл. В последнее время также начал проявляться Интерес со стороны российских компаний к инвестированию в различные отрасли экономики Турции, в том числе в топливно-энергетическую, в черную металлургию и Производство строительных материалов. Так, АО "ВО Техностройэкспорт" выполняет строительные работы на ГЭС "Деринер" на р. Чорух мощностью 670 МВт (расчетный срок окончания работ — 2009г.), АО "Силовые машины", по заказу Министерства энергетики и природных ресурсов Турции, — электромеханические работы по сооружению ГЭС "Торул" на р. Харшит мощностью 100 МВт (2 блока по 50 МВт). доля "Силовых машин" в контракте составляет 15,3 млн. долл. ОАО "НК Лукойл" намерен существенно расширить сеть своих заправочных станции в Турции.
В марте 2008 г. ОАО "Магнитогорский металлургический уникального российско-турецкого металлургического комплекса в г. Искендеруне (стоимость данного проекта свыше 1,7 млрд. долл.). О своих планах участвовать в тендерах по строительству ГЭС "Байрам" мощностью 69 МВт и ГЭС "Баглык" мощностью 58 МВт стоимостью каждой по 8,7 млн. долл. заявило АО "ВО Техностройэкспорт". ОАО "Стройтрансгаз" подало заявку на участие в финансируемом Мировым банком тендере на инженерную проработку контракта и сооружение наземной и подземной части газохранилища "Туз Гёлю". ЗАО "Атомстройэкспорт" провело в декабре 2007 г. презентацию российских предложений по строительству АЭС в Турции. В настоящее время "Атомстойэкспорт" готовится к участию в тендере на строительство первых атомных станций. Компания "Мечел" активно прорабатывает возможность приобретения активов в Турции в электроэнергетической и угольной отраслях, а ОАО "Новолипецкий меткомбинат" — проект строительства металлургического предприятия полного цикла в г. Зонгулдаке.
Для России Турция становится и экономически и стратегически все более привлекательной для инвестиций страной. Так, россия претендует сегодня на строительство АЭС, может развивать сотрудничество в космической сфере, в высоких технологиях, промышленности и неатомной энергетике.
Сравнивая Россию с другими привлекательными для инвестиций странами, Р.Т. Эрдоган заявил, что весь Капитал "сегодня стекается в Россию, туда все делают свои вложения". Тем самым премьер-министр призвал соотечественников больше инвестировать в российскую экономику. Премьер-министр РФ Владимир Путин считает, что "россия и Турция должны сохранить достигнутый уровень взаимодействия и темпы торгово-экономических отношений", несмотря на кризис.
Межправительственным органом, занимающимся вопросами развития и координации российско-турецкого торгово-экономического сотрудничества, является Смешанная межправительственная комиссия по торгово-экономическому сотрудничеству (МПК). В рамках МПК действуют 5 совместных рабочих групп (по энергетике, промышленности и технологиям, инвестициям и подрядным услугам, транспорту и транспортному строительству, стандартизации и метрологии).
Установлению и укреплению прямых деловых связей с регионами россии содействует Российско-Турецкий Деловой совет, в котором участвуют 36 российских регионов и свыше 150 турецких компаний и фирм, чьи заседания проходят ежегодно с 1992г.
анализ экономических взаимодействий последних лет в российско-турецких отношениях говорят о том, Анкара, несмотря на некоторые проблемы, рассматривает сегодня Москву как партнера с довольно высоким уровнем доверия. Трудности переговорного процесса с Евросоюзом "подталкивают" Турцию к расширению двустороннего и регионального сотрудничества с Россией, чей рынок сегодня по своей привлекательности, по мнению ряда турецких экспертов, не уступает европейскому.
Такой вывод подтверждает и исследование Центра европейских реформ, в котором отмечается, что процесс углубления в последние годы политических и торгово-экономических отношений между Москвой и Анкарой может быть значительно активизирован в случае прекращения переговоров о полноправном членстве Турции в ЕС.
2.2 Экономические и геополитические проблемы в зоне энергетических интересов России и Турции
Одним из важнейшим обстоятельств, влияющих на внешнюю политику Турции, является наличие в регионе огромных сырьевых ресурсов, в первую очередь нефти и газа, и открывшиеся в связи с этим перспективы для Турции стать посредником между Востоком и Западом в распределении нефтяных богатств путем их транспортировки через свою территорию.
мая в Праге состоялся энергетический саммит "Южный коридор — новый шелковый путь", в котором приняли участие представители ЕС, Турции, Египта, Ирака, Азербайджана, Грузии, Казахстана, Туркмении и Узбекистана. В качестве наблюдателей на саммите присутствовали представители россии, США и Украины. В ходе встречи участники саммита обсудили энергетические и транспортные проекты, связанные с повышением энергобезопасности Европы.
По итогам встречи была разработана совместная декларация, согласно которой стороны обязуются оказывать политическую поддержку, а также техническую и финансовую помощь проектам "южного коридора", в частности, "Nabucco", "ITGI" и "транскаспийского маршрута". Эти проекты направлены на обеспечение безопасных поставок энергоносителей из Центральной Азии и с ближнего Востока на европейские рынки. Однако, опасаясь реакции Москвы, которая в результате реализации инициативы "южного коридора" может лишиться монополии на экспорт энергоносителей из Средней Азии, некоторые участники саммита решили не подписывать этот документ.
Эксперты полагают, что декларация стала ответом ЕС на январскую газовую войну между Россией и Украиной. Также отмечается, что апрельская авария на газопроводе САЦ-4 подтолкнула Туркмению к действиям, в результате которых активизировались переговоры по "Nabucco" и "транскаспийскому маршруту".
Турция является важнейшим партнером как ЕС, так и России в черноморском регионе. вопрос о приеме Турции в ЕС тормозится под различными предлогами, однако Брюссель охотно пользуется значительным влиянием Турции на Кавказе, в черноморском и каспийском регионах в собственных целях. среди прочего, речь идет о создании маршрутов поставок энергоносителей из Центральной Азии, не контролируемых Россией. Правовые нормы ЕС запрещают доминирование одной страны в энергетической сфере Общего рынка. Как следствие, усиленно пропагандируются турецкие варианты прокладки трубопроводов, которые предназначались бы для перекачки азербайджанской и центрально-азиатской нефти на Запад. Они привлекательны для государств СНГ, так как ликвидируют одностороннюю привязку поставок углеводородного сырья к коммуникациям, проложенным по территории России. Однако здесь встает вопрос о наполнении трубопроводов, идущих в обход россии. Альтернативные источники энергоресурсов не определены. Иран и Ирак отличаются нестабильностью, это не позволяет рассматривать их в качестве ключевых партнеров. Каспийские государства львиную долю своих ресурсов продают России для дальнейших поставок в Европу.
На этом фоне реализация проекта Южный поток обещает стать не только очередным фактором соперничества между Россией и Турцией за влияние в Европе. Южный поток не повысти, а понизит значимость Анкары как крупного энергетического узла в обеспечении поставок энергоносителей в Европу. Проект строительства нефтепровода Бургас-Александруполис включает в себя сооружение крупных нефтехранилищ на черноморском побережье Болгарии. совместно с Южным потоком нефтепровод Бургас-Александруполис фактически создает в Болгарии крупный энергетический узел, который будет конкуровать с турецким, но уже на территории государства-члена ЕС. Большую значимость для достижения этой цели приобретает также проект сооружения газохранилищ в Румынии. В этой ситуации Турция, которая выдвигает условия поставщикам о предоставлении ей эксклюзивных прав на перепродажу природного газа на европейские рынки, лишается такой возможности.
Совместная декларация об ускоренном строительстве газопроводов в обход россии в рамках единой стратегии накладывает на участников программы "южный коридор" индивидуальные обязательства с четким временным графиком. Однако, по мнению большинства экспертов, не все даже подписавшие декларацию страны способны справиться с этим ускоренным заданием.
Для того чтобы проект "Nabucco", представляющий собой основу "южного коридора", начал функционировать уже в 2014 г. необходимо подписание межправительственного соглашения в течение нескольких месяцев. однако в Турции, признанной важнейшим связующим элементом энергетического сотрудничества между Европой и Азией, по словам Генерального директора турецкой энергетической государственной корпорации "BOTAS" Салтукаа Дюзйола, еще не разработана соответствующая правовая база. Кроме того, Дюзйол отметил, что режим транспортировки газа в Турции отличается от общеевропейских стандартов, и это осложняет реализацию как "Nabucco" так и других проектов по транспортировке природного газа через транзитные трубопроводы Турции. специалисты газовой промышленности отмечают, что формирование правовой базы для транспортировки природного газа необходимо не только для проекта "Nabucco", но и для других проектов, участником которых может стать Турция.
Тем не менее, турецкий президент А. Гюль в ходе своего выступления на открытии Пражского саммита заявил, что Турция понимает свою роль в обеспечении энергетической безопасности Европы и готова с полной ответственностью выполнить свои обязательства. Он подчеркнул, что Турция стремится развивать сотрудничество с ЕС в энергетической сфере. По его мнению, это позитивно скажется на процессе вступления Турции в ЕС.
большой интерес представляют нынешние разногласия Турции с Азербайджаном. По сообщениям СМИ, Турция намерена стать не просто транзитером природного газа, а экспортером, и требует от Азербайджана 15 % от всего объема транспортируемого в Европу газа в качестве оплаты за использование турецкой территории. Азербайджан выступает за то, чтобы Турция была лишь страной-транзитером и предлагает ей 5 % от всего транспортируемого объема.
Проблема транспортировки газа переплелась с проблемой транспортировки нефти. По экспертным оценкам, только в ложе Каспийского моря разведанные запасы нефти составляют около 10 млрд. тонн. Запасы в "азербайджанском секторе" Каспийского моря составляют примерно 2 млрд. тонн. (Экспорт нефтепродуктов дает, например, Азербайджану 75 процентов всех валютных поступлений).
Следует отметить, что новые прикаспийские государства не имеют выхода к открытым морям. поэтому их внешнеэкономическая деятельность и связь с мировым рынком полностью зависят от возможностей и условий транзита через территории соседних стран. Эту ситуацию и намерена использовать Турция, став у нефтяного и газового крана.
Анкара добивается осуществления исключительно выгодного проекта строительства нефтепровода Баку-Джейхан по азербайджанской и грузинской территории, минуя северный путь на Новороссийск, что позволило бы Турции только за транзит иметь ежегодно 300-400 млн. долларов. Сложившуюся ситуацию в Турции, в которой собственные запасы нефти весьма ограничены, а ежегодные потребности составляют около 17 млн. тонн, расценивают как шанс, который "выпадает раз в столетие". И этот свой шанс Анкара не намерена упускать. В планах турецких руководителей — превращение Искендерунского залива, где находится порт Джейхан, в "средиземноморский персидский залив", крупный центр по торговле нефтью мирового масштаба, через который предполагается транспортировка нефти с ежегодным объемом в стоимостном выражении 13 млрд. долларов.
Проблема нефтепроводов порождает острое соперничество в регионе. здесь замешаны интересы России, Ирана, Турции, Закавказских государств, США, имеющих в нефтяном консорциуме 42-процентную долю. Вокруг добычи нефти и ее транспортировки ведется сложная политическая игра, которая, как предсказывают аналитики, в ближайшее время будет оказывать решающее воздействие на ситуацию в регионе. США уже выразили поддержку варианту транзита нефти через Турцию.
Полноправное членство Турции в подконтрольной Вашингтону международной организации Глобальное ядерное энергетическое партнерство /GNEP/ станет первым конкретным шагом на пути углубленного сотрудничества между двумя странами в этой области. GNEP была создана по инициативе американской администрации 6 февраля 2006 года. Ее членами являются 19 стран. Турция имеет статус наблюдателя. Впервые предложение Турции о полноправном членстве было направлено в сентябре 2007 года. В ходе визита президента А.Гюля в Вашингтон это предложение было принято.
В своем стремлении ограничить возможности России по экспорту нефти через Новороссийск и далее танкерами через Черноморские проливы Турция пошла на беспрецедентный шаг, в одностороннем порядке изменив статус этих проливов, зафиксированный Конвенцией в Монтре. Введенный Турцией с 1 июля 1994 года под предлогом защиты окружающей среды новый регламент судоходства в проливной зоне позволяет турецким властям задерживать проход крупных торговых судов, танкеров, военных кораблей на срок до нескольких суток, подвергать их контролю и досмотру и даже отказывать в следовании через проливы. бывший министр иностранных дел Турции Четин прямо заявил, что Турция не допустит прохождения танкеров через проливы, и российская нефть должна идти только по трубопроводу через турецкую территорию.
Недавно в Турцию приезжал новый президент США Барак Обама. В ходе визита он подчеркнуто не поднимал экономических вопросов, сосредоточившись на политических проблемах региона и месте Турции в их преодолении. Но заслуживает внимания анонс Института Брукингс, в котором можно увидеть отражение стратегических интересов США в отношении Турции. В нем говорится, что для Европы и США конструктивные отношения с Турцией важнее, чем когда бы то ни было. Граничащая с Ираком, Ираном, Сирией и Кавказом Турция служит естественным коридором, соединяющим рынки Запада и энергетические ресурсы Каспийского региона. Прозападная Турция, перед которой стоит задача по вступлению в Европейский Союз, является чрезвычайно важным союзником для США, представляет собой растущий рынок для американского экспорта и способна оказывать позитивное влияние на другие ближневосточные государства.
Турция все это прекрасно понимает, Союза промышленников и предпринимателей Турции (ТЮСИАД) составил предложения, обращенные к Вашингтону и Анкаре, среди прочих предложений, призванных разрядить и обезопасить ситуацию в регионе, были и такие, которые напрямую связаны с энергетическими интересами Турции. Для Вашингтона: содействовать вступлению Турции в ЕС и укреплению демократии в Турции; оказать поддержку проекту Набукко; до ухода из Ирака обеспечить создание инфраструктуры, необходимой для транспортировки иракского газа по газопроводу Набукко; поддерживать реализацию совместных энергетических, торговых и инвестиционных проектов между Турцией и Курдским автономным районом Ирака; избегать открытой конфронтации с Россией и поддерживать диалог по существующим проблемам.
Предложения ТЮСИАД, обращенные к Анкаре: проводить более гибкую и конструктивную политику в рамках НАТО; развивать отношения с иракскими курдами, в том числе в сфере экономики; прилагая усилиями для стабилизации обстановки на Кавказе, наращивать сотрудничество с США в данном вопросе; создать особую структуру, которая будет заниматься проблемами торгово-экономических отношений Турции и США.
Председатель ТЮСИАД А.Ялчиндаг, выступая в Институте Брукингс, отметила, что Турция заинтересована в тесном сотрудничестве с США и подготовленный ТЮСИАД доклад обозначил пути укрепления турецко-американского союза так, как их видит Турция.
Не все в Соединенных Штатах положительно реагируют на такое "нескромное" мнению М. Пэрриса, оппоненты Обамы не понимают того, что в последние годы позиции Турции на Ближнем Востоке усилились, в то время как позиции США ослабли. В данный момент Турция более чем когда-либо может помочь или помешать продвижению американских интересов в регионе. прежде всего, это касается таких государств, как Афганистан, Иран, Ирак и россия. Изменилась роль Турции в контексте американо-российских отношений. В последние годы произошло существенное углубление сотрудничества Анкары с Москвой, превратившейся в крупнейшего торгово-экономического партнера Турции. Политические события показали совпадение позиций Турции и России по многим вопросам, затрагивающим Черноморский регион, Иран, арабо-израильский конфликт. И теперь Белому дому необходимо четко осознавать, что прошли те времена, когда Турция готова была ориентироваться на США, выстраивая свои отношения с Россией.
Но Турция и США далеко не единственные игроки на этом поле. В последние недели активизировались переговоры одного из лидеров ЕС, Германии, с одним из потенциальным экспортером энергоресурсов, Ираком. непосредственной причиной стало российско-украинское газовое противостояние. В данном случае Германия переиначила известную русскую пословицу: обжегшись на газе, дует на нефть. Если россия желала отчетливо намекнуть Евросоюзу на его зависимость, в ряде стран — полную, от российского углеводородного сырья, то у нее это получилось. Сделать Германию посредником в обострившемся российско-украинском газовом споре не получилось. Это ясно дала понять Ангела Меркель, когда заявила, что в споре не бывает единственного виновника. Одергивать того или иного участника спора, взывая к его благоразумию, чем может сильно осложнить отношения в конфликтующей стороной, она не будет. Германия занялась поиском альтернативных источников.
Он идет в различных направлениях. Если говорить о среднесрочной перспективе, то речь идет о трех ветках. Северном и Южном потоках, причем, второй предпочтительней, так как уменьшает энергозависимость от россии, а также весьма перспективном Алжирском варианте. Алжир — третий по объему европейский поставщик газа, надежный снабженец соседей по Средиземноморью (Португалия, Испания, Италия и Франция). В недалеком будущем с вводом в строй двух новых веток газотрубопроводов, связывающих Алжир, Испанию и Италию, транспортные мощности по перегону сырья значительно увеличатся, и часть его придет в Германию.
однако поиск — не только прокладка новых газопроводов в обход россии, но и развитие технологий возобновляемых энергий. созданное недавно Международное Агентство по возобновляемым источникам энергии (IRENA) как раз и намерено решать эту задачу. Агентство начало работу в Бонне 26 января 2009 года. Толчком к его организации как раз и послужило длящееся не первый год российско-украинское газовое противостояние. В этой связи Германия может получить новый и никем не занятый Рынок энергоносителей. Иракские власти с огромным интересом рассматривают сектор возобновляемых технологий, поскольку страна с более чем 300 солнечными днями в году желает оставаться в числе ключевых энергетических партнеров и тогда, когда нефтяные поля, при всех их запасах, будут исчерпаны. Случиться это может, при условии весьма вероятной многократной интенсификации нефтедобычи и нарастающих мировых потребностях в энергоносителях, весьма скоро, в ближайшие десятилетия. В таком случае все битвы, ведущиеся вокруг газо- и нефтепроводов окажутся никому не нужны.
Проект "южный коридор" содержит в себе ряд сложных вопросов, от решения которых будет зависеть возможность диверсифицировать источники и маршруты транспортировки энергоносителей из Центральной Азии и ближнего Востока в Европу. Политическая и экономическая стабильность как в странах, принимающих участие в "южном коридоре", так и в регионе в целом оказывает непосредственное влияние не только на стоимость этого стратегического проекта, но и на скорость выполнения участниками своих индивидуальных обязательств.
Россия выдвигает альтернативный проект "Южный поток", у которого тоже есть свои приверженцы и противники. "Южный поток" — система новых газопроводов, которые соединят Россию и Европейский союз по дну Черного моря.
Меморандум о взаимопонимании по реализации проекта "Южный поток" между итальянской компанией ENI и "Газпромом" подписан 23 июня 2007 года в Риме. Предусматривается, что морской участок газопровода пройдет по дну Черном моря от компрессорной станции "Береговая" на российском побережье до побережья Болгарии. Общая протяженность черноморского участка составит около 900 км, а максимальная глубина — более 2 км. Пропускная способность — до 30 млрд кубометров газа ежегодно. Сырьевой базой "Южного потока" является газ из газотранспортной системы России, а ресурсной базой — российский газ из Центральной Азии и Казахстана. Общий объем инвестиций оценивается в сумму свыше 10 млрд долларов.
Пока определены начальная и конечная точки — это россия и Италия, и Австрия, как вариант. К проекту "Южный поток" могут присоединиться другие участники, но их участие будет касаться лишь наземной сети газопроводов. 18 января 2008 года к проекту присоединилась Болгария: правительства России и Болгарии подписали соглашение об участии последней в проекте. 21 января 2008 года правительство Сербии и "Газпром" заключили пакет соглашений об участие в проекте. 28 февраля 2008 года Россия и Венгрия подписали соглашение о сотрудничестве при реализации проекта газопровода "Южный поток". 29 апреля 2008 года к проекту присоединилась Греция. В Москве по итогам переговоров президента россии Владимира Путина и премьер-министра Греции Константиноса Караманлиса было подписано межправительственное соглашение о строительстве греческого участка "Южного потока". На стадии согласования находится проект соответствующего соглашения со Словенией, планируется подписание межправительственного соглашения с Австрией. Условия большей части соглашений предусматривают равные доли участия и собственности.
мая 2009 года в Сочи "Газпром" подписал пакет документов по реализации проекта газопровода "Южный поток" с болгарской, греческой и сербской энергетическими компаниями. Тогда же с итальянской Eni было подписано второе дополнение к меморандуму о взаимопонимании, касающееся дальнейших шагов по реализации проекта.
Европейские потребители энергии серьезно озабочены политической и экономической нестабильностью стран-экспортеров и транзитеров. 20-21 июня 2009 года состоялся саммит, организованный Президентом Сербии Борисом Тадичем, в котором приняли участие 14 руководителей центральноевропейских государств. Он посвящен вопросам экономики, энергетики и европейской интеграции. Не смотря на борьбу, которая ведется среди стран, заинтересованных экспорте энергоносителей, страны потребители ясно говорят о поддержке обоих газовых проектов — и "Южного потока", и "Набукко". учитывая нестабильность региона, они не готовы выбирать и складывать все яйца в одну корзину. Проект "Южный поток" включает в себя сухопутные части газопровода по территории РФ и ряда европейских стран, а также морские газопроводы через Черное и Адриатическое моря. Пропускная способность газопровода должна составить 63 миллиарда кубометров газа в год, стоимость — 8,6 миллиарда евро.
Проект "Набукко", оцениваемый в 7,9 миллиарда долларов, предполагает транспортировку природного газа в европейские страны через Азербайджан, Грузию, Турцию, Болгарию, Венгрию, Румынию и Австрию. Он станет продолжением уже построенного газопровода Баку-Тбилиси-Эрзурум и рассчитан на ежегодную транспортировку 20-30 миллиардов кубометров газа.
"этой зимой мы столкнулись с энергетическим кризисом, который ясно показал необходимость диверсификации путей и источников снабжения энергоносителями. Для Сербии имеет исключительное только приведет к увеличению поставок российского газа в Сербию, но и будет способствовать усилению безопасности и стабильности в области поставок газа странам европейского союза. "В этом смысле строительство газопровода "Набукко" также будет способствовать стабильным поставкам".
К тому же, по его оценке, балканский энергетический узел приобретает возрастающее геополитическое и геоэкономическое значение. Тадич пояснил, что на этом пространстве пересекаются пути поставок из россии, Центральной Азии и Ближнего Востока в страны Центральной и Южной Европы. То есть Балканы тоже вступают в борьбу за газ, в данном случае как потенциальные транзитеры и соперники Турции. "Сербия, как энергетический коридор и связующее звено между Центральной Европой, Каспийским бассейном и Ближним Востоком, поддерживает сотрудничество между странами-производителями, транзитерами и потребителями", — сказал президент.
3. Энергетическое сотрудничество в российско-турецких экономических отношениях
3.1 "Голубой поток": история и перспективы
15 декабря 1997 года между Россией и Турцией было подписано межправительственное соглашение. В рамках этого соглашения ОАО "Газпром" заключил коммерческий контракт с турецкой фирмой "Botas" на поставку 365 млрд. кубометров газа в Турцию по газопроводу "Голубой поток" в течение 25 лет.
Основным партнером ОАО "Газпрома" при строительстве "Голубого потока" выступала итальянская компания "ENI", которая имеет большой опыт строительства морских газопроводов и располагает крупнейшим в мире трубоукладочным флотом.
В феврале 1999 года между ОАО "Газпромом" и итальянской компанией "ENI" был подписан Меморандум о взаимопонимании по совместному участию в реализации проекта "Голубой поток". 16 ноября 1999 года ОАО "Газпром" и "ENI" зарегистрировали в Нидерландах на паритетных началах российско-итальянскую компанию специального назначения "Blue Stream Pipeline Company B.V.". сейчас эта компания выступает владельцем морского участка газопровода, включая компрессорную станцию "Береговая". владельцем и оператором сухопутного участка газопровода является ОАО "Газпром".
строительство морского участка газопровода велось ОАО "Газпром" с сентября 2001 г. по июнь 2002 г. В начале 2003 г. газопровод начал функционировать, но в марте Турецкая сторона в одностороннем порядке перекрыла движение газа, потребовав снижения отпускной цены. осенью того же года, после выполнений требований Турции и снижения цены до 75 долл за кубометр газа, движение газа было восстановлено.
ноября 2005 г. произошло торжественное официальное открытие компрессорной станции в турецком городе Самсун. В том же ноябре 2005 года в Геленджикском районе Краснодарского края была введена в эксплуатацию первая очередь компрессорной станции "Береговая". В настоящее время построен пусковой комплекс газопровода "Голубой поток", введена в эксплуатацию компрессорная станция "Ставропольская".
Общая стоимость двух ниток газопровода "Голубой поток" составила 3,2 млрд. долл., в том числе 1,7 млрд. долл. США на строительство морского участка и компрессорной станции "Береговая".
Для реализации проекта ОАО "Газпром" совместно с "Blue Stream Pipeline Company B.V." подписали кредитное соглашение на сумму 1,13 млрд. долл. США с банковским консорциумом, в который вошли банки: "Для строительства газопровода были также привлечены кредиты на сумму 627 млн. долл. от Японского банка для международного сотрудничества (ДжиБИК) и банковского консорциума, возглавляемого банком Фуджи при участии японской страховой компании НЕКСИ/МИТИ.
Общая сумма привлеченных ОАО "Газпром" кредитов составляет 1,7 млрд. долл. США, что обеспечивает долю финансирования ОАО "Газпром" как по морской части проекта, так и частично по сухопутной части проекта.
Часть финансирования морской части проекта "Голубой поток" оплачена за счет взносов спонсоров проекта ОАО "Газпром" и СНАМ С.п.А., а также кредита на сумму 866 млн. долл. США, привлеченного под гарантию СНАМ С.п.А. Оставшаяся часть финансирования сухопутной части проекта осуществлена ОАО "Газпром" за счет собственных средств и за счет других долговых ресурсов.
В частности, в декабре 2000 года ОАО "Газпром" привлекло на эти цели среднесрочный на сумму 250 млн. евро от консорциума международных банков во главе с "Хюпоферайнц Официальные сообщения российской стороны об этом проекте выглядят очень оптимистично. Газопровод россия-Турция ("Голубой поток") является уникальным газотранспортным сооружением, не имеющим аналогов в мире. В его строительстве принимали участие несколько тысяч специалистов из россии, Италии и Турции. При строительстве газопровода применялись материалы и оборудование как отечественных, так и ряда западных производителей. Прежде всего, это итальянское, немецкое и японское оборудование.
Сооружение "Голубого потока" открыло новую страницу в истории развития современных газотранспортных технологий. многие специалисты за рубежом сомневались в самой возможности строительства газопровода на глубинах до 2 150 метров в условиях агрессивной сероводородной среды.
Газопровод "Голубой поток" предназначен для поставок российского природного газа в Турцию через акваторию черного моря минуя третьи страны. Он дополняет газотранспортный коридор из россии в Турцию, который проходит через территорию Украины, Молдавии, Румынии и Болгарии.
Этот газопровод существенно повысил надежность поставок газа в Турцию, способствовал развитию газового рынка и газовой инфраструктуры этой страны.
"Голубой поток" является уникальным газотранспортным сооружением, не имеющим аналогов в мире. Его строительство открыло новую страницу в истории развития современных газотранспортных технологий. Общая протяженность газопровода "Голубой поток" составляет 1213 км. более 60 км газопровода, расположенного на российском сухопутном участке, проходит по горной местности, где впервые в практике российской нефтегазовой отрасли были сооружены протяженные тоннели под хребтами Кобыла и Безымянный. Общая длина тоннелей составила 3260 м. Глубина залегания трубы в морской части достигает 2150 м в условиях агрессивной сероводородной среды глубин черного моря.
Проектная мощность газопровода составляет 16 млрд. куб. м газа в год. С начала эксплуатации "Голубого потока" потребителям Турции по данным на 1 января 2009 года поставлено 9,6 млрд. куб. м газа. В том числе, в 2006 году по газопроводу было поставлено 5 млрд. куб. м газа, а в 2007 году — газопроводу было поставлено 3,2 млрд. куб. м., а контрактные обязательства по поставкам по газопроводу "Голубой поток" на 2009 год составляют 8 млрд. куб. м. По запросам турецкой стороны в отдельные периоды суточные объемы, поставляемые по газопроводу "Голубой поток", соответствуют уровню его проектной мощности.
Это связано с тем, что Турция сталкивается с невыполнением обязательств по поставкам со стороны Ирана, и "Газпром", идя навстречу турецким коллегам, компенсирует эти недопоставки. "Газпром" также в состоянии покрывать пиковый рост спроса на газ в Турции, связанный с регулярно наблюдающимися там холодными температурами.
Аналитики относятся к этому проекту значительно сдержанней официальных источников: "Вчера в черноморском порту Самсун (Турция) официально открывали газопровод "Голубой поток", который вот уже два года поставляет газ по дну Черного моря из россии в Турцию. Торжественное открытие маршрута было необходимо президенту России, премьер-министрам Турции и Италии, главам "Газпрома" и итальянской "ENI", чтобы договориться, что делать дальше с хронически недогруженным газопроводом, строительство которого началось при прежнем руководстве "Газпрома" и россии. Было решено, что пропускная способность "Голубого потока" будет увеличена еще на треть.
В Самсуне собрались президент России Владимир Путин, премьер-министры Турции и Италии Реджеп Тайип Эрдоган и Сильвио Берлускони, главы "Газпрома" и "ENI" Алексей Миллер и Паоло Скарони. Они официально открыли газоизмерительную станцию Дурусу, которая снижает давление газа при поступлении его на турецкую территорию с 200 до 75 атмосфер. Все время работы "Голубого потока" без этой станции "Газпром" и турецкая газовая госкомпания BOTAS не могли согласовать объем поставок газа из-за разных методик его учета, и ежемесячно в трубе терялось до 2 млн кубометров горючего. сейчас эти сложности урегулированы и на первый план выступают перспективы, связанные с притязанием Турции на роль газотранспортного коридора между Россией и странами каспийского бассейна. Судя по словам Владимира Путина, теперь "Голубой поток" ждут радужные перспективы.
кроме своего первоочередного назначения — поставок газа в Турцию — "Голубой поток" представляет собой готовый газотранспортный коридор для реализации новых проектов, одним из которых может стать "Голубой поток-2", находящийся в данный момент в стадии рассмотрения. Осуществление этого нового проекта может дать возможность осуществлять поставки на Ближний Восток, в Израиль и другие страны, политики говорят и о возможности развития "Южно-европейского газового кольца", которое оптимизирует поставки газа в Южную Европу.
Необходимость и привлекательность поставок газа в Европу, Израиль и Ближний Восток неастолько сильна, что сейчас одновременно существует несколько проэктов строительства новых газопроводов. Кроме "Голубого потока" "Газпром" планирует поставлять газ в Грецию, Италию и на Балканы из Венгрии и Австрии по новому маршруту. Одновременно будет строиться маршрут из Турции через Грецию до юга Италии. третья нитка "Голубого потока", которая доведет пропускную способность газопровода до 24 млрд кубометров в год. "ENI" и "BOTAS" подписали соглашение о строительстве газопровода от Турции до Греции пропускной способностью 8 млрд кубометров. "Газпром" предложил "ENI" свои услуги в данном проекте.
Турция также предлагает россии принять участие в строительстве нефтепровода и газопровода из Самсуна до средиземноморского порта Джейхан. По словам Реджепа Эрдогана, россия, Азербайджан и Казахстан к 2010 году столкнутся с проблемой ограниченной пропускной способности Босфора. Этот проект ориентирован на Кашаганское месторождение в Казахстане, оператором по которому выступает "ENI". Документы по этому проекту "ENI" уже передала российской стороне.
На сегодняшний день экономическая ситуация в Турции довольно тяжелая, поэтому вряд ли ее можно рассматривать как единственного торгово-экономического партнера и долговременный рынок сбыта. У Турции гигантский внешний долг, который постоянно нарастает. Среднегодовой дефицит торгового баланса на протяжении многих лет находится в районе 20 млрд долл. Этот рост долга в может привести к повторению ситуации 2001 года, когда трудности с обслуживанием внешних кредитов вынудили тогдашнее руководство резко девальвировать лиру, что, в свою очередь, привело к обвалу на фондовом рынке, бегству капиталов и падению промышленного производства и импорта. В общем, Турция — это зона повышенного экономического риска. С другой стороны, из Турции российский газ можно будет продавать в Европу — именно это обсуждали на переговорах при открытии компрессорной станции в Самсуне в 2005 году Путин, Эндроган и Берлускони. после церемонии открытия газопровода Путин подчеркнул, что "Голубой поток" открывает новые возможности для транзита российского газа через территорию Турции на рынки третьих стран, что пуск газопровода — это "еще один шаг к созданию единого энергетического пространства Европы".
Вопрос о строительстве третьей нитки газопровода "Голубой поток" возник еще в начале текущего десятилетия на стадии завершения строительства данного проекта. Как известно, этот газопровод является уникальным в мировой практике. Это смелое техническое решение открыло новую эпоху не только в российско-турецком сотрудничестве, но и существенно повлияло на процесс диверсификации доставки природного газа на мировые рынки, усилилась страны-транзитера, усилились позиции России, как ведущего поставщика природного газа не только в Европу, но и в Азию.
Роль транзитера могла бы принести серьезные вливания в Турецкую экономику, выступая на церемонии ввода в эксплуатацию газопровода "Голубой поток" премьер-министр Эрдоган отметил, что "Турция придерживается стратегии транзитной страны для энергетических коридоров между Севером и Югом, Западом и Востоком".
однако приступить по горячим следам к реализации проекта "Голубой поток-2" в силу ряда причин (основная — давление на Турцию США) тогда не удалось, несмотря на то, что уже в начале февраля 2006 г. председатель Газпрома А.Миллер обсудил с министром энергетики и природных ресурсов Турции Хильми Гюлером возможности прокладки по турецкой территории "Голубого потока-2" для доставки природного газа в страны Южной Европы и Ближнего Востока, в первую очередь в Израиль. Не имела успеха и поездка в Анкару в конце 2006 г. делегации Газпрома во главе с С. Куприяновым, предложившим Турции стратегическое сотрудничество в газовой сфере. Это предполагало, как заявил Куприянов, "использование Турции как стратегической базы при транзите российского природного газа в Юго-Восточную Европу и на Ближний Восток, а также осуществление на турецкой территории строительства терминала сжиженного газа (на дне оз. Тузла), а также подземных газохранилищ, выполнение других проектов". По вопросу транзита выдвигались две альтернативы: либо повышение поставок по действующему газопроводу "Голубой поток", либо строительство, как предложил Путин, газопровода "Голубой поток-2".
Выдвинутые в ходе переговоров турецкой стороной условия соглашения о сотрудничестве делегация Газпрома сочла неприемлемыми — турки, в частности, настаивали на предоставлении права самостоятельно устанавливать цену на поступающий российский газ при продаже его третьим странам.
В это время Турция целиком переключилась на участие в продвижении инициированного Западом проекта газопровода "Набукко", который предусматривает транспортировку в Европу природного газа из постсоветских прикаспийских государств, а также из стран Ближнего востока — Египта, Ирака и в перспективе Ирана, — в обход россии.
Россия в лице Газпрома вместе с его деловым партнером итальянской ENİ была вынуждена заняться подготовкой нового альтернативного проекта газопровода "Южный поток" с использованием как собственных, так и каспийских ресурсов газа для поставок на потенциальные рынки стран Южной и Центральной Европы. Газпром и ENİ решили повысить проектную пропускную способность "Южного потока" с первоначальных 31 млрд куб. м до 63 млрд куб.м в год, что может существенно подорвать ресурсную базу заполнения конкурентного газопровода "Набукко".
более двух лет о проекте "Голубой поток-2", казалось, было забыто — о нем не упоминалось ни в прессе, ни в официальных документах. российско-турецкое газовое сотрудничество ограничивалось поставками природного газа по двум действующим газопроводам — Западному и "Голубому потоку" при хронической неполной загруженности последнего. Тем не менее, в 2008 году Газпром экспортировал в Турцию 23,8 млрд куб. м газа, который, как и в прежние годы, был использован для внутренних — производственных и потребительских — нужд страны. Турция заняла второе после Германии место по закупкам природного газа из россии. Что же касается ранее намеченных проектов по созданию на турецкой территории при участии Газпрома газовой инфраструктуры, то они не получили развития.
Но вот в первом квартале 2009 года проект "Голубой поток-2" был реанимирован. В конце марта делегация Газпрома во главе с А.Миллером прибыла в Анкару, где прошли переговоры с турецким министерством энергетики и природных ресурсов. Был обсужден широкий круг вопросов, относящихся как к "Голубому потоку-2", так и укреплению газово-транспортной инфраструктуры на территории страны, а также некоторые другие темы, предполагающие углубление энергетического сотрудничества между двумя странами. В результате проведенных переговоров было принято решение строить новую ветку "Голубого потока" — газопровод "Голубой поток-2". Это решение было одобрено премьер-министрами двух стран на состоявшейся в мае текущего года их встрече в Сочи. Как заявил В. В. Путин на пресс-конференции по окончании переговоров с Р. Т. Эрдоганом, — "россия и Турция согласились предметно рассмотреть возможности строительства "Голубого потока-2". Согласно официальным сведениям, имеется в виду создание новой, параллельной уже действующим, нитки газопровода, которая будет доведена до южного побережья Турции и затем проложена по дну Средиземного моря до Израиля. Пропускная способность "Голубого потока-2" составит 8 млрд.куб.м — столько же, что и каждой из уже действующих ниток "Голубого потока". Стоимость проекта оценивается в 2,7 млрд. долл.
Значительный вклад в продвижение данного проекта внес Израиль. В этой стране практически отсутствуют сколько-нибудь значительные запасы нефтегазовых ресурсов. лишь в последние годы получены обнадеживающие результаты разведочного бурения на нефть и газ на шельфе Средиземного моря. Свои растущие потребности в энергетическом сырье Израиль на 90% обеспечивает импортом. Основная часть природного газа поступает в страну из Египта, с которым в июне 2005 г. Израиль подписал соглашение о поставках природного газа по подводному газопроводу, проложенному от египетского г. Эль-Ариш до израильского г. Ашкелон, пропускной способностью в 7 млрд куб. м в год. Соглашение предусматривает поставки в течение 15 лет с возможным продлением этого срока еще на 5 лет.
Ежегодные поставки газа по соглашению составляют 1,7 млрд куб. м, и пока не удается избежать нарушений в работе газопровода, одновременно существует постоянная угроза их прекращения, так как на египетское руководство оказывают давление оппозиция и пропалестинское лобби с целью осложнить или прекратить экспорт природного газа в Израиль.
В середине текущего десятилетия получило развитие, рассчитанное на долгосрочные перспективы, энергетическое сотрудничество между Израилем и Турцией, включающее, в том числе, подачу в Турцию из Израиля части египетского природного газа для последующего экспорта в Европу и сооружение газопровода из Турции ("Голубой поток-2") для поставок в Израиль российского природного газа, а — в перспективе также и газа из Азербайджана и Туркменистана. Израильское руководство в последние годы активизировало связи с нефтегазовыми государствами Прикаспия. Было достигнуто соглашение с Азербайджаном о создании газопровода для поставки в Израиль 2-4 млрд куб.м газа в год. Велись регулярные консультации и с Газпромом, а в начале текущего года Израиль провел с ним переговоры, что в свою очередь способствовало возобновлению проекта "Голубой поток-2".
россия, безусловно, заинтересована в данном проекте, который не только обеспечит для нее выход на перспективный израильский рынок, но и позволит в дальнейшем занять позиции и на рынках других ближневосточных государств.
Выгоден этот проект и для Турции — увеличатся ее доходы от транзита и не исключено, что на этот раз ее требования (она выдвигает их не только перед Россией, но и другими странами), касающиеся определения цен и некоторых других моментов, связанных с признанием ее прав в качестве самостоятельного субъекта при распределении поступающих в ее распоряжение потоков энергосырья, смогут быть в той или иной степени учтены. помимо этого выполнение данного проекта связывается с осуществлением инфраструктурного строительства, включающего трубопроводы, газохранилища, терминалы и другие важные объекты. Соглашение о строительстве "Голубого потока-2" создает благоприятные возможности для продолжения и расширения деятель турецких частных предприятий, действующих в Израиле. Можно упомянуть, например, турецкий холдинг "Зорлу", специалисты которого заняты переоборудованием нескольких электростанций в Израиле для работы на природном газе.
В то же время очевидно, что российско-турецкая инициатива по возобновлению проекта "Голубой поток-2" имеет и серьезную политическую подоплеку. Она была выдвинута в условиях очередного обострения российско-украинского газового конфликта, форсирования США и Евросоюзом проекта "Набукко", альтернативного "Южному потоку", который должен решать проблемы, связанные с поставками в Европу газа, минуя Украину. Турция пытается использовать складывающуюся ситуацию в качестве благоприятного момента для ускорения процесса принятия ее в Евросоюз, угрожая выходом из проекта "Набукко" и одновременно договаривается о продолжении сотрудничестве с Россией (в данном случае газового), что в прошлом уже не раз позволяло ей при осложнении отношений с Западом достигать поставленных целей.
Как и первоначально, т.е. в середине текущего десятилетия, реализация проекта "Голубой поток-2" намечена на 2010 — 2015 годы. эксперты сомневаются, что в текущей обстановке этот срок удастся выдержать. В условиях охватившего мир экономического кризиса произошло падение спроса и цен на энергосырье, в том числе природный газ. Газпром переживает трудные времена — его сокращающиеся финансовые возможности сконцентрированы на выполнении на уже объявленных и начатых проектах: "Северном" и "Южном" потоках, реализация которых также намечена в указанные сроки. Реально рассчитывать на проведение работ по "Голубому потоку-2" можно лишь после завершения этих основных проектов.
Существуют и другие проблемы, которые могут осложнить строительство "Голубого потока-2". Например, пока неясно, каким маршрутом пройдет подводный газопровод из Турции в Израиль, удастся ли договориться с расположенными рядом недружественными Тель-Авиву Сирией и Ливаном.
Если в конечном итоге проект "Голубой поток-2" будет выполнен, это станет крупным международным событием, как с точки зрения развития регионального сотрудничества, так и сотрудничества между Россией и Турцией, для которых он явится первым совместным проектом, осуществленном для третьей страны.
3.2 Перспективы российско-турецкого многопланового энергетического сотрудничества
Конец XX — начало XXI века отмечены значительным усилением роли энергетического сектора в мировой экономике и в международной политике и нарастающими интеграционными процессами в мировом топливно-энергетическом комплексе. прочно вошли в современную лексику такие понятия, как "энергетическая Политика", "энергетическая дипломатия", "энергетическая Экономика", "дипломатия ресурсов" и т.д.
заметную роль на энергетической карте мира играют россия и Турция: первая — как обладатель значительных запасов энергоносителей с развитым топливно-энергетическим комплексом, вторая — как перспективный транспортный коридор, морской и сухопутный, связывающий европейских потребителей и поставщиков энергетических ресурсов Каспийского, Среднеазиатского и Ближневосточного регионов.
Географическая близость, взаимодополняемость экономик двух стран и отсутствие серьезных политических противоречий предопределили важность дипломатических и торгово-экономических отношений между Россией и Турцией.
Современные российско-турецкие торгово-экономические отношения переживают стремительный подъем. Так, товарооборот между двумя странами в 2007 г. составил 28,2 млрд долл. США (рост по сравнению с 2006 г. — 34%), в 2008 г. — 37,8 млрд долл. (рост 34%) и сделал Россию первым по важности внешнеторговым партнером для Турции. В то же самое время Турция по объему российского экспорта входит в пятерку ведущих партнеров РФ из числа стран дальнего зарубежья. Центральную, системообразующую роль в российско-турецких отношениях играет многоплановое энергетическое сотрудничество. среди аспектов этого сотрудничества можно выделить: 1) торговлю энергоносителями: природным газом, нефтью, нефтепродуктами; 2) торговлю электроэнергией; 3) выполнение подрядов на сооружение энергетических объектов (поставка оборудования и услуг); 4) взаимные инвестиции в энергетические секторы двух стран; 5) сотрудничество российских и турецких компаний в энергетических проектах в третьих странах
Торговля энергоносителями: природным газом, нефтью, нефтепродуктами. Турция является нетто-импортером нефти и природного газа. доля топливно-энергетических товаров (природного газа, нефти и нефтепродуктов) в российском экспорте в Турцию подавляющая и в последние годы колеблется на уровне приблизительно 70%. В частности, в 2007 г. ОАО "Газпром", в рамках соглашений от 1986 г. (было подписано между внешнеторговым объединением "Союзгазэкспорт" и турецкой государственной компанией "Botas" сроком на 25 лет) и от 1997 г. ("Газэкспорт" — "Botas"), по так называемому западному коридору, проходящему через территорию Украины, Молдавии, Румынии и Болгарии, а также по трубопроводу "Голубой поток", связавшему Россию и Турцию через акваторию черного моря, было поставлено около 23,4 млрд куб. м природного газа. Значительная доля турецкой потребности в природном газе, обеспечиваемая Россией, многих турецких экспертов заставила говорить о газовой зависимости Турции от россии.
Компания "Татнефть" в последние годы поставляет в Турцию 4-5 млн тонн нефти в год. Группа "ЛУКОЙЛ" активно экспортирует в Турцию нефть и нефтепродукты. По данным 2008 г., доля компании на розничном рынке нефтепродуктов составляла 0,7% (70 пунктов автозаправки).
Торговля электроэнергией. Фирма "TGR enerji", дочерняя компания ОАО "ИнтерРАО ЕЭС", в декабре 2008 г. получила разрешение на импорт электроэнергии в Турцию из российской Федерации через территорию Грузии. Объемы импортируемой электроэнергии будут определены в отдельных соглашениях. разумеется, импорт электроэнергии будет во многом зависеть от состояния российско-грузинских отношений.
Выполнение подрядов на сооружение энергетических объектов (поставка оборудования и услуг). Курс, взятый Турцией на проведение многосторонней внешней политики в 60-х годах и предусматривающий развитие нормальных отношений с СССР, привел к тому, что за 70-90-х гг. при содействии советского Союза в Турции было построено более десяти крупных промышленных энергетических объектов, многие из которых и по сей день являются флагманами турецкой экономики. В их числе: сооружение ТЭС "Орханели" мощностью 210 МВт в районе г. Бурса (сдача в эксплуатацию в 1993 г.), а также строительство двух линий электропередачи: Сейтомер — Сейдишехир и Батуми — Хопа (введены в строй в 1975 и 1979 гг. соответственно). Но до настоящего времени широкого развития не получил экспорт в Турцию продукции российского энергомашиностроения. В качестве основных причин можно выделить кризис промышленного производства, последовавший за распадом советского Союза в начале 90-х гг., а также бурное развитие российской электроэнергетики в конце ХХ — начале XXI века и все большую ориентацию отечественных поставщиков, при ограниченном производственном ресурсе, на внутренний Рынок. Среди немногих проектов, реализуемых российской стороной в настоящее время, можно отметить строительство ГЭС "Деринер" мощностью 670 МВт (при участии компании "Технопромэкспорт") и ГЭС "Торул" мощностью 100 МВт (при участии компании "Силовые машины").
С другой стороны, турецкие строительные холдинги, традиционно хорошо представленные в жилищном строительстве, объектах промышленности и инфраструктуры российской Федерации, начинают проявлять растущую заинтересованность также и в сооружении электростанций. среди присужденных в последнее время проектов можно отметить ПГУ "Терешково" и "Кожуково" по 160 МВт каждая* (холдинг "Zorlu"), ПГУ "Шатура" 400 МВт и "Сургут" 800 МВт ("Gama"), ПГУ "Яйвинская" 411 МВт ("Enka").
взаимные инвестиции в энергетические сектора двух стран. В июле 2008 г. группа "ЛУКОЙЛ" подписала соглашение о приобретении 100% турецкой компании "Akpet", активы которой, в частности, включают около 700 автозаправочных станций, обширное терминальное хозяйство, а также завод по производству и фасовке моторных масел. Объем сделки составил 550 млн долл. США. программа стратегического развития бизнеса ЛУКОЙЛА в регионе предусматривает инвестиции в развитие розничной сети в размере 400 млн долл., что позволит к 2019 г. довести до 10% долю компании на турецком рынке нефтепродуктов. Более подробная информация о деятельности ЛУКОЙЛА и сделке, как об одном из ярких и свежих примеров российско-турецкого энергетического сотрудничества, приведена в Приложении 1.
В области электроэнергетики в сентябре 2008 г. консорциумом, объединившим российские компании "ИнтерРАО ЕЭС" и "Атомстройэкспорт" и турецкую фирму "Park teknik", в рамках международного тендера подано предложение на сооружение первой в Турции атомной электростанции. Условия торгов таковы, что проект по сути своей инвестиционный и предполагает сооружение АЭС, эксплуатацию объекта и продажу электроэнергии государству, а также его утилизацию в конце срока службы. российско-турецкий консорциум предлагает построить в районе г. Мерсин АЭС, включающую четыре блока, общей мощностью 4,8 ГВт на базе проекта "АЭС-2006". С консорциумом, как с единственным участником торгов, подавшим предложение, турецкой стороной ведутся ценовые переговоры. В случае положительного решения (См. Приложение 2) и присуждения проекта россии строительство АЭС будет крупнейшей российской инвестицией в турецкую экономику за всю историю двусторонних отношений: ее сумма может составить от 6 до 9 млрд долл. США и, безусловно, долгие годы будет служить осью для их дальнейшего укрепления и развития. По другим источникам стоимость строительства четырех блоков атомной электростанции оценивается примерно в 20 млрд. долл. Стоимость электороэнергии оценивается как 60 млрд долл в течение 15 лет.
По признанию турецких специалистов, основным требованием к проектируемой АЭС в Турции было соответствие современным технологиям и инновационным решениям, а также нормам МАГАТЭ. Российские предложения по всем параметрам признаны соответствующими этим требованиям. Действия российских компаний на зарубежных рынках атомной энергетики выглядят сегодня достаточно уверенными, а их технологии и условия гораздо предпочтительней, чем предложения конкурентов. В связи с этим, турецкие эксперты отмечают реализацию проекта в Индии и успешное завершение еще одного проекта в Китае. Оценка российских предложений, полагают турецкие специалисты, объективна и открывает хорошие перспективы к взаимовыгодному сотрудничеству в чрезвычайно важной для россии, Турции и всего региона сфере.
Сегодня 47% электроэнергии в Турции производится за счет природного газа, и очень важно сбалансировать этот показатель с помощью атомной энергетики, уменьшив таким образом зависимость национальной экономики от газовых поставок из-за рубежа.
Следует отметить позицию США, которые выступают категорически против выхода россии на рынок турецкой атомной энергетики. весть прошлый год Вашингтон активно культивировал в общественных, политических и экспертных кругах Турции опасения, что к зависимости от российского природного газа может добавиться еще и зависимость от российского атома. Известно, что сегодня Россия, удовлетворяя на 65 % потребности Турции в газе, является самым крупным экспортером "голубого топлива" в эту страну. Более 12 млрд. куб. метров российского газа Турция получает по Трансбалканскому газопроводу и около 7 млрд. куб. метров — по "Голубому потоку".
Однако реальное развитие событий в энергетической сфере российско-турецких отношений на нынешнем этапе существенно затрудняет реализацию планов США по "выдавливанию" россии с рынка атомной энергетики Турции. Именно энергетика стала сегодня одним из основных направлений российско-турецкого многопланового партнерства. Это позволяет прогнозировать, что Москва и Анкара, имея опыт решения проблемы противостояния Вашингтона проекту "Голубой поток", сумеют с учетом своих национальных интересов и растущей значимости российско-турецкого регионального сотрудничества грамотно преодолеть аналогичный американский барьер и в сфере атомной энергетики. Один из турецких экспертов Хасан Салим Озертем отметил: "Можно ожидать, что новую АЭС мощностью 4800 Мвт в провинции Мерсин построит Россия".
Осуществление проекта строительства в Турции АЭС имеет большое значение не только для национальной экономики страны, но и окажет существенное влияние на расстановку сил на региональном энергетическом рынке. Это очень хорошо понимают США, которые уделяют этому вопросу повышенное внимание. Об этом свидетельствует поддержка, которую бывший президент США Джордж Буш оказывал проекту соглашения с Турцией по сотрудничеству в области атомной энергетики. Он называл его "законодательной основой для ядерного экспорта из США в атомную энергетику Турции". "Я одобряю данное соглашение и принял решение, что его реализация будет способствовать общей обороне и безопасности", — говорится в распоряжении главы американской администрации на имя госсекретаря США Кондолизы Райс и министра энергетики Сэмюела Бодмана. однако некоторое охлаждение отношений между Турцией и США затормозило американскую инициативу. С другой стороны, недавний визит в Турцию нового президента Соединенных Штатов Барака Обамы, который позиционирует заинтересованность в Турции как в ключевом партнере США в этом регионе, может внести коррективы в турецко-российские планы в области атомной энергетики.
Проект развития турецкой национальной ядерной энергетики, одобренный американской стороной, предусматривает, что Тегеран сможет покупать уран у Турции. эксперты полагают, что таким образом США хотят использовать в будущем Турцию в качестве ядерного энергетического центра для противодействия инициативам россии, направленным на создание в рамках МАГАТЭ в г. Ангарске Центра по обогащению урана. Официально США пока не заявили о том, что в Турции планируется создать центр по обогащению урана, однако, в турецких СМИ сообщается об этом как о свершившемся факте. Таким образом, США, контролируя турецкий ядерный рычаг, попытается использовать его не только в качестве инструмента давления на Иран, который сам стремится обогащать уран, но и для реализации своих политических, экономических и военных планов на Ближнем и Среднем Востоке.
Складывающаяся обстановка требует особого внимания и оперативного реагирования на ее возможные изменения. Значимым для российской стороны является четкое понимание причин во многом неожиданного отказа от данного тендера известных зарубежных компаний, в частности, американских фирм "General Electric" и "Westinghouse", канадского холдинга "AECL", а также корейской компании "Kepco". Интерес представляет и ответ на сложный вопрос, а именно, не связан ли этот отказ с подготовкой изменений в существующий турецкий закон об атомной энергетике, содержание которых окончательно пока не сформулировано. Впрочем, этот вопрос неизменно встает на встречах на высшем уровне и неизменно турецкая сторона выражает уверенность в том, что именно Россия построит АЭС (См. Приложение 2).
Сотрудничество российских и турецких компаний в энергетических проектах в третьих странах. До настоящего времени энергетическое сотрудничество российских и турецких компаний в третьих странах развития не получило. Однако турецкие компании начали активно проникать на мировые рынки сооружения объектов энергетики и прилагают усилия для установления контактов с российскими компаниями, особенно по проектам, находящимся в СНГ, а также в странах — традиционных торговых партнерах России на Ближнем Востоке, в Центральной и Юго-Восточной Азии, Латинской Америке.
особняком в российско-турецких отношениях стоит вопрос доступа к нефтяным и газовым месторождениям Каспия и Средней Азии и их транзита европейским потребителям, стратегический как для России, так и для Турции и далеко выходящий за рамки двусторонних российско-турецких отношений.
Этот вопрос имеет большое значение в масштабах мирового топливно-энергетического комплекса в целом. достаточно отметить, что, по оценкам аналитического обзора "BP statistical review of world energy", опубликованного в июне 2008 г., доказанные запасы природного газа в мире составляют 177,36 трлн куб. м, из них 7,59 трлн куб. м, или 4,3% приходится на Азербайджан (1,28 трлн куб. м, 0,7%), Казахстан (1,90 трлн куб. м, около 1%), Туркменистан (2,67 трлн куб. м, 1,5%) и Узбекистан (1,74 трлн куб. м, около 1%). Данные по нефти: доказанные запасы в мире составляют 168,6 млрд т, из них 6,5 млрд т, или 3,86% приходится на Азербайджан (1 млрд т, 0,6%), Казахстан (5,3 млрд т, 3,2%), Туркменистан (0,1 млрд т) и Узбекистан (0,1 млрд т). Несмотря на то что данные о прогнозируемых запасах нефти и газа региона весьма разнятся в зависимости от источника информации, аналитики сходятся в том, что они весьма значительны.
С распадом в 1991 г. Советского Союза и получением независимости кавказскими и среднеазиатскими республиками при участии россии, а также всех без исключения развитых стран — потребителей углеводородов, в том числе США и стран Европейского союза, и представляющих их интересы корпораций развернулось "политическое многоборье" за доступ к нефтяным и газовым месторождениям региона.
Одно из центральных мест в этом противостоянии занимает вопрос о маршрутах транзита энергоносителей европейским потребителям. В этой связи Турция, собственные запасы нефти и природного газа которой незначительны, проводит активную политику по позиционированию себя в качестве коридора транспортировки, зачастую в качестве альтернативы российским проектам. Более того, не желая оставаться лишь транзитным государством, Турция заинтересована в дальнейшем сбыте углеводородов, к примеру, неиспользованных излишков природного газа, приобретенного у России, и предпринимает постоянные попытки исключить из текста соответствующих контрактов положения о запрете реэкспорта. Турецкое руководство прилагает значительные усилия по созданию энергетического хаба для торговли углеводородами в г. Джейхане.
С учетом изложенного выше можно констатировать, что:
. россия и Турция занимают важное место в стремительно глобализующемся мировом топливно-энергетическом комплексе: россия — как крупный экспортер энергетических ресурсов и страна с развитым ТЭК, Турция — как перспективный коридор транспортировки энергоносителей и энергетический хаб.
. россия и Турция переживают всплеск развития торгово-экономических отношений, центральную роль в которых играет многоплановое энергетическое сотрудничество.
. наиболее развитым аспектом энергетического сотрудничества является торговля энергоносителями. стороны проявляют интерес к взаимным инвестициям в энергетику. Есть ряд положительных примеров реализованных проектов. постепенно возрастает роль электроэнергетики и подрядных услуг на сооружение энергетических объектов.
. серьезным фактором в российско-турецких отношениях, выходящим за их двусторонний формат, служит конкурентная борьба за маршруты транспортировки энергоносителей европейским потребителям.
В целом можно заключить, что энергетика является ключевым фактором быстро развивающихся российско-турецких торгово-экономических отношений. более того, ряд аспектов энергетического сотрудничества важен в масштабах мирового ТЭК в целом и имеет стратегическое этим большую важность представляет задача выработки четкой и последовательной долгосрочной энергетической стратегии России по отношению к Турции.
таким образом, можно выделить некоторые ключевые перспективные моменты российско-турецких отношений в области энергетики в постсоветское время:
) Важность турецкого рынка энергоносителей для россии со стратегической точки зрения.
Россия и Турция — страны-соседи, при этом Россия — нетто-экспортер нефти и газа, а Турция — нетто-импортер. Этот факт предопределяет широкие возможности, открывающиеся перед Россией по проникновению в Турцию, и стратегическую важность турецкого рынка энергоносителей для России.
) Сотрудничество россии и Турции в области транспортировки каспийских, среднеазиатских и ближневосточных энергоносителей по территории Турции.
Последний российско-украинский газовый кризис начала 2009 г., должен дать импульс развитию транзита энергоносителей по территории Турции, и это та реальность, которую россии следует учитывать в своих планах, чтобы обеспечить себе достойное место в реализации соответствующих проектов.
) участие России в приватизационных программах государственных объектов энергетики Турции.
Турция отказалась от монополии государства в энергетическом секторе и приняла курс на либерализацию в нефтегазовом секторе и электроэнергетике. ключевым компонентом турецкой реформы является приватизация государственных активов, в числе которых для России могли бы представлять интерес объекты нефтепереработки и нефтехимии, энергомашиностроения, объединенные генерирующие компании (включающие крупные ГЭС и ТЭС), газораспределительные сети и распределительные электроэнергетические сети. причем Турция — страна, проводящая многостороннюю внешнюю политику, член НАТО, кандидат в члены Евросоюза, член многочисленных региональных объединений и организаций, в составе которых претендует на региональное Лидерство. В этой связи при участии в торгах, помимо подачи привлекательного предложения, Россией во главу угла должно ставиться формирование правильного альянса с зарубежными и местными компаниями, а также обеспечиваться политико-дипломатическая поддержка и сопровождение (по наиболее крупным объектам — на самом высоком уровне).
) Участие России в инвестиционных проектах в Турции создает прочную основу для развития российско-турецких отношений.
Опыт показывает, что с учетом как внутриэкономической и внутриполитической ситуации в Турции, так и возможностей России, наибольшую эффективность представляют инвестиционные проекты, реализуемые путем приобретения долей акций существующих турецких компаний или же регистрации предприятий в Турции, действующих по местным законам. В области электроэнергетики усилия России должны быть сосредоточены на сооружении первой турецкой атомной электростанции как инвестиционного проекта, который имеет принципиальное значение для россии и на долгие годы предопределит российско-турецкие отношения.
) Перспективность российско-турецкого сотрудничества в области энергетического машиностроения.
) государственная поддержка продвижения российских интересов.
В качестве поощрительных мер постоянно лоббируются льготное финансирование и кредиты, а также налоговые и таможенные льготы для российских инвесторов и экспортеров промышленной продукции.
Перечисленные положения не претендуют на всеохватность и представляют собой лишь небольшую часть возможной энергетической стратегии россии по отношению к Турции. Реализуемые в настоящее время Россией и Турцией проекты в энергетическом секторе вполне вписываются в эту концепцию и уже позволили достичь значительных успехов в развитии российско-турецких торгово-экономических отношений.
Заключение
Турция на протяжении нескольких веков является одним из важнейших объектов внешней политики России. В течение ХХ века россия и Турция перешли от политики конфронтации к конструктивному сотрудничеству. Конец ХХ — начало XXI века стали началом планомерного наращивания взаимовыгодных экономических отношений. мощный сырьевой потенциал России и уникальное географическое положение Турции делают их естественными партнерами в мировой торговле энергетическими ресурсами. однако исторически сложившееся восприятие друг друга и разные стратегические задачи, стоящие перед двумя странами делают процесс сотрудничества сложным и неоднозначным. Внутренние проблемы россии и Турции, нестабильность в регионе вообще, вмешательство США и ЕС, страх развитых стран, не имеющих своего энергетического потенциала, попасть в экономическую зависимость от экспортеров и транзитеров энергоресурсов — все это еще более усложняет турецко-российские отношения.
Политика пантюркизма, заявленная еще в начале ХХ века Кемалем Ататюрком, рассчитана на длительную перспективу и предусматривает распространение влияния на все тюркоязычные мусульманские страны и диаспоры вплоть до центральноазиатских стран бывшего советского Союза и тюркоязычных регионов России, что позволяет определенную группу экспертов обвинять Турцию в двойной игре по отношению к России.
Но перед Россией и Турцией стоят и схожие долгосрочные внешнеполитические задачи:
развитие торгово-экономических связей с независимыми государствами региона, создание региональной системы экономического, в том числе энергетического, сотрудничества;
формирование системы политического сотрудничества со стабилизацией региона, переводом внутри— и внешнеполитических конфликтов из военной сферы в дипломатическую, с возможным созданием регионального военно-политической альянса;
выдвижение в региональные лидеры и обеспечение условий для эффективного влияния на общую ситуацию в регионе.
На текущий момент можно выделить несколько констант, влияющих на отношения России к Турции:
Турция — активный политический соперником, энергично и последовательно отстаивающим свои национальные интересы на всех направлениях и всеми имеющимися средствами;
Турция является членом НАТО, региональным агентом США и серьезным игроком в зоне юго-западных интересов россии;
турецкая сторона является предприимчивым торговым конкурентом, активно осваивающим не только рынки черноморско-каспийского региона, но и внутренние российские рынки;
чтобы избавиться от энергетической зависимости и сделать свою страну крупным региональным коридором энергоресурсов, Турция будет играть на интересах России и стран каспийского бассейна, с одной стороны, и на интересах России и европейских потребителей энергоресурсов с другой.
Сказанное означает, что Турция намерена идти на обострение и конфронтацию в соперничестве с Россией за влияние в сопредельном регионе. Турция считает, что выгоднее проводить сбалансированную и взвешенную политику, играть на различных интересах, но очевидно, что Турция не упускает возможности извлечь выгоду из любых просчетов россии.
Анализ экономических взаимодействий последних говорит о том, что Анкара, несмотря на некоторые проблемы, рассматривает сегодня Москву как партнера с довольно высоким уровнем доверия. Трудности переговорного процесса с Евросоюзом "подталкивают" Турцию к расширению двустороннего и регионального сотрудничества с Россией, чей рынок сегодня по своей привлекательности, по мнению ряда турецких экспертов, не уступает европейскому и объем внешнеэкономической деятель с которой стремительно вырос, достигнув 34 млрд долларов, что вывело Россию на место крупнейшего внешнеэкономического партнера Турецкой Республики.
такой вывод усугубляет исследование Центра европейских реформ, в котором отмечается, что в последние годы процесс углубления политических и торгово-экономических отношений между Москвой и Анкарой может быть значительно активизирован в случае прекращения переговоров о полноправном членстве Турции в ЕС. последние заявления лидеров ЕС ведут именно к такому прогнозу.
И россия, и Турция заинтересованы в более активном выходе на европейский энергетический Рынок: Россия в качестве экспортера, Туркия в качестве транзитера энергоресурсов. Но ни одна из сторон не намерена создавать безальтернативную ситуацию зависимости от одного партнера. Более того, европейские потребители энергии, и россия, и Турция серьезно озабочены политической и экономической нестабильностью в зоне каспийского и черноморского бассейнов. Все это в сочетании смировым экономическим кризисом создает картину, которая меняется и уточняется буквально еженедельно.
Последние данные, использованные в этом дипломном исследовании относятся к 20-21 июня 2009, когда года состоялся саммит, организованный Президентом Сербии Борисом Тадичем с участием 14 руководителей центральноевропейских государств. Он подтвердил заинтересованность участников в осуществлении двух масштабных газовых проектов — и "Южного потока", и "Набукко", первый из которых инициирован Россией для экспорта газа в Южную Европу минуя Турцию как транзитера, второй демонстрирует интерес Турции и страны каспийского бассейна экспортировать газ в обход россии. Таким образом, учитывая уже действующие газопроводы, имеется реальная возможность создания такой системы транспортировки газа, которая не будет зависеть полностью ни от одного игрока, и которая сможет выдержать потерю любого из составляющих элементов (одного из экспортеров, транзитеров или импортеров).
В россии на сегодняшний день основными транспортерами являются: Украина (8 газопроводов, 13 ниток, 143 млрд кубометров в год, потребители — Европа от Германии до Греции и Турция), Белоруссия (2 трубопровода, 2 нитки, 35 млрд кубометров в год, потребитель — Балканские страны и Англия), Финляндия (1 трубопровод, 2 нитки, 7 млрд кубометров в год, потребитель Финляндия) и последний по времени, недозагруженный "Голубой поток" через черное море в Турцию (1 трубопровод, 2 ниткт, 16 кубометров в год, потребитель Турция, возможные потребители — Южная и Восточная Европа, Израиль, Ближний Восток).
естественно, Россия, как и Турция, стараются принять участие в как можно большем количестве проектов. Но ситуация на рынке, при низких ценах на энергосырье, не позволяет вести много масштабных проектов, пока Газпром сосредоточился на выполнении на уже объявленных и начатых проектах: "Северном" и "Южном" потоках. Реально рассчитывать на проведение работ по "Голубому потоку-2" можно лишь после завершения этих основных проектов.
Турция заинтересована и в "Голубом потоке-2", и в "Набукко", и тоже не может себе позволить немедленных масштабных вливаний в строительство нового газопровода.
С учетом изложенного выше можно констатировать, что:
. россия и Турция занимают важное место в стремительно глобализующемся мировом топливно-энергетическом комплексе: россия — как крупный экспортер энергетических ресурсов и страна с развитым ТЭК, Турция — как перспективный коридор транспортировки энергоносителей и энергетический хаб.
. россия и Турция переживают всплеск развития торгово-экономических отношений, центральную роль в которых играет многоплановое энергетическое сотрудничество, но ситуация мирового финансового кризиса не позволяют им частвовать в нескольких масштабных проектах одновременно.
. Наиболее развитым аспектом энергетического сотрудничества является торговля энергоносителями. стороны проявляют интерес к взаимным инвестициям в энергетику. Есть ряд положительных примеров реализованных проектов. постепенно возрастает роль электроэнергетики и подрядных услуг на сооружение энергетических объектов.
. серьезным фактором в российско-турецких отношениях, выходящим за их двусторонний формат, служит конкурентная борьба за маршруты транспортировки энергоносителей европейским потребителям.
В целом можно заключить, что энергетика является ключевым фактором быстро развивающихся российско-турецких торгово-экономических отношений. более того, ряд аспектов энергетического сотрудничества важен в масштабах мирового ТЭК в целом и имеет стратегическое этим большую важность представляет задача выработки четкой и последовательной долгосрочной энергетической стратегии России по отношению к Турции.
Можно выделить некоторые ключевые перспективные моменты российско-турецких отношений в области энергетики в постсоветское время:
) Важность турецкого рынка энергоносителей для россии со стратегической точки зрения.
Россия и Турция — страны-соседи, при этом Россия — нетто-экспортер нефти и газа, а Турция — нетто-импортер. Этот факт предопределяет широкие возможности, открывающиеся перед Россией по проникновению в Турцию, и стратегическую важность турецкого рынка энергоносителей для России.
) Сотрудничество россии и Турции в области транспортировки каспийских, среднеазиатских и ближневосточных энергоносителей по территории Турции.
Последний российско-украинский газовый кризис начала 2009 г., должен дать импульс развитию транзита энергоносителей по территории Турции, и это та реальность, которую россии следует учитывать в своих планах, чтобы обеспечить себе достойное место в реализации соответствующих проектов.
) участие России в приватизационных программах государственных объектов энергетики Турции.
Турция отказалась от монополии государства в энергетическом секторе и приняла курс на либерализацию в нефтегазовом секторе и электроэнергетике. ключевым компонентом турецкой реформы является приватизация государственных активов, в числе которых для России могли бы представлять интерес объекты нефтепереработки и нефтехимии, энергомашиностроения, объединенные генерирующие компании (включающие крупные ГЭС и ТЭС), газораспределительные сети и распределительные электроэнергетические сети. причем Турция — страна, проводящая многостороннюю внешнюю политику, член НАТО, кандидат в члены Евросоюза, член многочисленных региональных объединений и организаций, в составе которых претендует на региональное Лидерство. В этой связи при участии в торгах, помимо подачи привлекательного предложения, Россией во главу угла должно ставиться формирование правильного альянса с зарубежными и местными компаниями, а также обеспечиваться политико-дипломатическая поддержка и сопровождение (по наиболее крупным объектам — на самом высоком уровне).
) Участие России в инвестиционных проектах в Турции создает прочную основу для развития российско-турецких отношений.
Опыт показывает, что с учетом как внутриэкономической и внутриполитической ситуации в Турции, так и возможностей России, наибольшую эффективность представляют инвестиционные проекты, реализуемые путем приобретения долей акций существующих турецких компаний или же регистрации предприятий в Турции, действующих по местным законам. В области электроэнергетики усилия России должны быть сосредоточены на сооружении первой турецкой атомной электростанции как инвестиционного проекта, который имеет принципиальное значение для россии и на долгие годы предопределит российско-турецкие отношения.
) Перспективность российско-турецкого сотрудничества в области энергетического машиностроения.
учитывая возможность получения российскими инвесторами лицензий на сооружение и эксплуатацию объектов электроэнергетики — как гидро-, так и теплоэлектростанций, и с учетом загрузки российских предприятий энергетического машиностроения, их все большей ориентации на российский рынок, ряд позиций генерирующего оборудования, в первую очередь гидротурбинного, может быть произведен в Турции как посредством прямого размещения заказа, так и на специально созданном с этой целью российско-турецких совместных предприятиях.
) государственная поддержка продвижения интересов.
В качестве поощрительных мер постоянно лоббируются льготное финансирование и кредиты, а также налоговые и таможенные льготы для российских инвесторов и экспортеров промышленной продукции.
Перечисленные положения не претендуют на всеохватность и представляют собой лишь небольшую часть возможной энергетической стратегии россии по отношению к Турции. Реализуемые в настоящее время Россией и Турцией проекты в энергетическом секторе вполне вписываются в эту концепцию и уже позволили достичь значительных успехов в развитии российско-турецких торгово-экономических отношений.
список использованных источников и литературы
энергетический рынок турция россия
Нормативно — правовая база
1.Конституция Российской Федерации (1993). — М.: Феникс, 2008. — с. 64.
2.О государственном регулировании внешнеторговой деятельности: Федеральный Закон №164-ФЗ от 8 дек.2003г. / в ред. №122-ФЗ от 22 августа 2004 г. — Справочно-правовая система консультант+, 2004.
.Конституция Турецкой Республики [электронный ресурс]. Режим доступа: #»justify»>приложение 1
СОВМЕСТНАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ О ПРОДВИЖЕНИИ К НОВОМУ ЭТАПУ ОТНОШЕНИЙ между РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ И ТУРЕЦКОЙ РЕСПУБЛИКОЙ И ДАЛЬНЕЙШЕМ УГЛУБЛЕНИИ ДРУЖБЫ И МНОГОПЛАНОВОГО ПАРТНЁРСТВА
13 февраля 2009 года
Президент Российской Федерации и Президент Турецкой Республики после завершения официальных переговоров, состоявшихся в Москве,
опираясь на глубокие отношения, в основе которых лежат традиции дружбы и добрососедства между двумя странами,
Ссылаясь на Договор о дружбе и братстве между Правительством Российской Социалистической Федеративной Советской Республики и Правительством великого национального собрания Турции от 16 марта 1921 года, который является одним из важнейших документов, отражающих дух взаимной дружбы и солидарности,
Основываясь на целях и принципах, зафиксированных в российско-турецких документах, в частности, в Договоре об основах отношений российской Федерации и Турецкой Республики от 25 мая 1992 года, Плане действий по развитию сотрудничества между Российской Федерацией и Турецкой Республикой в Евразии от 16 ноября 2001 года и Совместной декларации об углублении дружбы и многопланового партнёрства между Российской Федерацией и Турецкой Республикой от 6 декабря 2004 года,
Выражая приверженность общепризнанным принципам международного права, включая обязательства по Уставу Организации Объединенных Наций (ООН), а также другим двусторонним и многосторонним международным договорам и соглашениям, участниками которых являются оба государства,
Подтверждая стремление своих стран содействовать эффективному применению предусмотренных Уставом ООН коллективных мер безопасности на глобальном и региональном уровнях,
Руководствуясь обоюдной волей и стремлением к дальнейшему развитию и укреплению российско-турецких отношений и сотрудничества на принципах взаимопонимания и доверия, заявляют следующее:
Российская Федерация и Турецкая Республика, две дружественные соседние страны, с удовлетворением отмечают значительный прогресс в двусторонних отношениях и сотрудничестве в направлении продвинутого многопланового партнёрства в подтверждение целей, зафиксированных в Совместной декларации от 6 декабря 2004 года.
Стороны выражают удовлетворение активизацией контактов и визитов между двумя странами, прежде всего на уровне глав государств, правительств и министров, проведением регулярных консультаций по двусторонним, региональным и международным вопросам между министерствами иностранных дел, а также насыщенностью контактов и консультаций по линии других государственных структур, и подчёркивают важность дальнейшего наращивания такой динамики.
Российская Федерация и Турецкая Республика, руководствуясь важностью активизации межпарламентских связей параллельно с общим продвинутым уровнем двусторонних отношений, отмечают необходимость осуществления и придания регулярного характера взаимным визитам и контактам на уровне руководителей парламентов двух стран, групп дружбы и профильных комитетов и выражают готовность поощрять деятельность парламентов обеих стран в этом направлении.
российская Федерация и Турецкая Республика отмечают, что отношения и сотрудничество между ними не только служат интересам двух стран, но и вносят весомый вклад в обеспечение мира, безопасности, стабильности и развития на широком евразийском пространстве и в мире в целом, а также заявляют о том, что продолжат совместные усилия в этом направлении в будущем.
стороны с удовлетворением отмечают близость подходов и политики двух стран по многим важным региональным и международным вопросам и проблемам и в этой связи подтверждают свою решимость наряду с дальнейшим укреплением существующих двусторонних консультационных механизмов развивать также плодотворное сотрудничество в рамках ООН и других многосторонних форумов.
Стороны поддерживают продолжение начатого диалога со всеми заинтересованными партнерами в целях дальнейшего укрепления всеобъемлющей и неделимой системы безопасности в Евро-атлантическом регионе и принимая во внимание вклад всех существующих институтов в области безопасности в Европе. Стороны будут участвовать в субстантивных предварительных обсуждениях высказанных в этой связи идей и предложений, включая соответствующие инициативы обоих государств.
Российская Федерация и Турецкая Республика заявляют о готовности на основе взаимности благожелательно рассматривать кандидатуры сторон на выборах в структуры ООН, ОБСЕ, Совета Европы и других международных организаций.
Стороны подтверждают свою решимость на основе действующих двусторонних и многосторонних международных договоров и соглашений совместно бороться с терроризмом, транснациональной организованной преступностью, в т.ч. контрабандой, торговлей контрафактными товарами, незаконным оборотом наркотиков и оружия, торговлей людьми, нелегальной миграцией, представляющими собой новые угрозы международному миру и безопасности. Стороны выступают за повышение эффективности предусмотренной Уставом ООН системы коллективной безопасности на глобальном и региональном уровнях и поддерживают разработку под эгидой
ООН целостной стратегии реагирования на новые вызовы и угрозы XXI века в интересах достижения целей, одобренных в Декларации Тысячелетия ООН.
В этой связи Стороны подтверждают свою волю к сотрудничеству в рамках ООН и других международных и региональных форумов, где рассматриваются вопросы противодействия терроризму, а также другим вызовам глобальной безопасности — распространению оружия массового уничтожения, торговле людьми, нелегальной перевозке мигрантов и т.д.
Стороны осуждают терроризм во всех его формах и проявлениях, подчёркивают важность наращивания совместных усилий в борьбе с ним и выражают удовлетворение достигнутым в последнее время уровнем взаимодействия и сотрудничества между Российской Федерацией и Турецкой Республикой в сфере безопасности.
Российская Федерация и Турецкая Республика, в целях вывода развивающегося сотрудничества в сфере безопасности на более высокий уровень, и ссылаясь на подписанные ранее сторонами в данной области документы, включая Меморандум между Правительством российской Федерации и Правительством Турецкой Республики о сотрудничестве в борьбе с терроризмом, подписанный 18 декабря 1996 года, а также Протокол состоявшегося 14 марта 2007 года Четвертого заседания учрежденной министерствами внутренних дел двух стран Объединённой рабочей группы по сотрудничеству в борьбе с транснациональной организованной преступностью и терроризмом, выражают решимость совершенствовать договорно-правовую базу своего взаимодействия в этой области.
Стороны подчёркивают важность содействия свободному перемещению между Россией и Турцией товаров, услуг и капиталов, происходящих с территорий двух стран, гармонизации их экономической инфраструктуры, выработки и применения на двустороннем и региональном уровне общей политики в транспортной и таможенной сфере.
В этой связи Стороны выражают решимость в соответствии с двусторонними соглашениями в самые короткие сроки разработать законодательные меры, позволяющие обеспечить свободное перемещение товаров, услуг и капиталов, происходящих с территорий двух стран.
Стороны с удовлетворением отмечают прогресс в направлении реализации цели увеличения двустороннего товарооборота, зафиксированной в Совместной декларации от 6 декабря 2004 года, подтверждают намерения предпринять усилия для поиска совместных решений по приданию торговле более сбалансированного и диверсифицированного характера, не прибегая при этом к использованию технических и нетарифных ограничений. стороны подчеркивают важность и полезность решения любых проблем, которые могут возникать в двусторонней торговле, путем их предварительного оперативного обсуждения на экспертном уровне.
стороны отмечают удовлетворение объёмами взаимных инвестиций и подрядных услуг, готовы и в дальнейшем поощрять и развивать эти направления, включая участие в приватизационных мероприятиях.
Стороны намерены и дальше развивать осуществлявшееся до настоящего времени успешное сотрудничество в сфере строительно-подрядных услуг, в том числе за счёт реализации проектов в рамках подготовки к Зимней Олимпиаде 2014 года в Сочи.
Стороны заявляют о поддержке проектов, направленных на развитие автомобильных, морских и железнодорожных перевозок. В этой связи стороны подчёркивают важность принятия конкретных шагов по либерализации двусторонних грузовых автомобильных перевозок и расширению обмена товарами и услугами посредством создания в обеих странах логистических центров.
стороны подчёркивают важность обеспечения планомерной работы созданных с целью развития торгово-экономических отношений структур, обеспечивающих принятие решений в сферах транспорта, энергетики, сельского хозяйства, таможни и других отраслей экономики, прежде всего Смешанной Межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству (МПК) и созданных в ее рамках рабочих групп, а также консультаций по развитию межрегионального сотрудничества на уровне директоров департаментов министерств иностранных дел, и Смешанной комиссии по автомобильному транспорту.
стороны выражают удовлетворение ходом реализации проекта смешанного железнодорожно-паромного сообщения между портами Кавказ (Российская Федерация) и Самсун (Турецкая Республика). Они убеждены, что этот проект будет способствовать дальнейшей активизации российско-турецких торгово-экономических связей и взаимовыгодной интеграции транспортных систем двух стран.
Принимая во внимание ведущую роль и вклад частного сектора в торгово-экономическую сферу, Стороны поддерживают упрощение и ускорение контактов по линии деловых кругов, торговых и промышленных палат, отраслевых ассоциаций и объединений бизнеса двух стран, визовых процедур для предпринимателей, а также подчёркивают значение результативного ускорения работ в этом направлении.
стороны заявляют об одобрении деятельности Российско-Турецкого и Турецко-российского Деловых советов и о продолжении своих усилий в её поддержку.
стороны, принимая во внимание положительный вклад межрегионального сотрудничества в экономической, торговой, культурной, гуманитарной и других областях в развитие двусторонних отношений, будут поощрять работу в этом направлении.
В связи с вводом в 2003 году в эксплуатацию проекта "Голубой поток" российская Федерация и Турецкая Республика отмечают, что энергетическая сфера в турецко-российских отношениях имеет стратегически важное значение и обладает потенциалом для дальнейшего развития. Стороны поддерживают развитие существующих отношений и сотрудничества между соответствующими ведомствами и организациями во всех сферах энергетического сектора и их диверсификацию за счет осуществления конкретных проектов.
Стороны рассматривают сотрудничество в сфере атомной энергетики как одну из важных составляющих своих торгово-экономических связей и подтверждают готовность к дальнейшему совершенствованию договорно-правовой и технической базы такого сотрудничества. Турецкая Сторона с удовлетворением воспринимает Интерес российских компаний к проектам в сфере атомной энергетики.
стороны подчёркивают удовлетворение достигнутым уровнем отношений в области туризма и, принимая во внимание вклад, который он вносит в сближение народов двух стран и развитие экономических отношений, заявляют, что приложат усилия по дальнейшему совершенствованию сотрудничества, включая поощрение инвестиций в этой сфере. Стороны подтверждают намерение развивать тесное взаимодействие в рамках всемирной туристской организации (ЮПВТО).
Стороны подчёркивают, что в целях развития двустороннего взаимовыгодного сотрудничества в военно-технической сфере и в области оборонной промышленности они придают особое российско-Турецкой комиссии по сотрудничеству по военно-техническим вопросам и в области оборонной промышленности. Стороны отмечают, что достижение договорённостей по ожидающим решения вопросам военно-технического сотрудничества между двумя странами откроет возможности для более широкого взаимодействия в этой сфере.
российская Федерация и Турецкая Республика отмечают необходимость дальнейшего развития сотрудничества в социальной и культурной сферах, в области образования, науки и технологий, печати и информации, спорта и молодежного движения в целях укрепления атмосферы взаимного доверия и солидарности между двумя странами, большего сближения их народов и знакомства с культурой друг друга.
Стороны подтверждают, что будут прилагать усилия для скорейшего подписания Программы сотрудничества между Российской Федерацией и Турецкой Республикой в области образования, науки, культуры, молодежных обменов и спорта.
стороны выражают глубокое удовлетворение успешным проведением в 2007 году года культуры России в Турции и в 2008 году года культуры Турции в России, которые внесли большой вклад в межкультурный диалог народов двух стран, и высказываются в поддержку организации подобных мероприятий в последующие годы.
Учитывая рост числа проживающих в россии турок и живущих в Турции россиян и возникающую в этой связи потребность получения турецкими и российскими детьми образования в обеих странах, Стороны с целью содействия этому процессу взаимными конкретными шагами приняли решение интенсифицировать сотрудничество между министерствами образования.
Стороны заявляют, что параллельно с развитием отношений между двумя странами в сферах экономики, торговли и культуры будут прилагать необходимые усилия в направлении открытия на взаимной основе культурных центров, призванных содействовать развитию сотрудничества в указанных областях.
Ссылаясь на зафиксированное в Совместной декларации от 6 декабря 2004 года обязательство по взаимному упрощению и ускорению визовых процедур для активизации гуманитарных контактов, стороны заявляют о намерении продолжить усилия, направленные на облегчение и поощрение взаимных поездок граждан Российской Федерации и Турецкой Республики.
стороны, исходя из того, что более чем пятивековая история отношений между Россией и Турцией является общим достоянием народов двух стран, надежным фундаментом существующих между ними отношений дружбы и партнерства, будут принимать необходимые меры для защиты и сохранения памятников исторического, культурного и духовного наследия российского и турецкого народов на территории своих государств и обеспечения свободного доступа к ним. В этой связи Стороны будут содействовать друг другу в восстановлении и сооружении новых памятников воинской славы.
Будучи убежденными в том, что отношения и сотрудничество между Россией и Турцией служат не только интересам двух стран, но и вносят вклад в укрепление мира, безопасности, стабильности и развития в Евразии, а также являются открытыми для третьих сторон, стороны выражают удовлетворение деятельностью Совместной Группы высокого уровня (СГВУ), созданной для ведения работ в рамках подписанного 16 ноября 2001 года Плана действий по развитию сотрудничества российской Федерации и Турецкой Республики в Евразии.
Стороны подтверждают решимость активно продолжать работу в рамках СГВУ, включая осуществление конкретных проектов в области торгово-экономического сотрудничества.
Осознавая, что стабильность и безопасность евразийского региона напрямую связаны со стабильностью на Южном Кавказе, стороны согласны с необходимостью принятия эффективных мер для урегулирования замороженных конфликтов, являющихся элементом потенциальной дестабилизации Южного Кавказа. В этом контексте стороны расценивают выдвинутую Турецкой Республикой идею о создании Платформы стабильности и сотрудничества на Кавказе как конструктивную и дополняющую уже существующие международные механизмы инициативу, способствующую устранению отмечаемого ими недостатка доверия между вовлеченными в замороженные конфликты странами.
стороны подтверждают намерение содействовать развитию экспортного и транзитного потенциала Черноморского региона, включая его углеводородные источники. стороны заявляют о том, что будут проводить консультации по изучению возможностей развития взаимовыгодного сотрудничества в этой сфере с учетом принципов экономической целесообразности, защиты окружающей среды и контртеррористической защищенности. Они также подтверждают свою поддержку евразийских транспортных коридоров.
российская Федерация и Турецкая Республика заявляют, что Организация Черноморского экономического сотрудничества (ОЧЭС) вносит
важный вклад в региональное экономическое сотрудничество и, тем самым, в укрепление стабильности и безопасности. Стороны выражают намерение прилагать совместные усилия в целях максимального использования возможностей сотрудничества, направленного на повышение эффективности ОЧЭС, являющейся основной многосторонней платформой сотрудничества в Черноморском регионе.
стороны подтверждают важность, придаваемую укреплению и углублению сотрудничества, в том числе взаимодействию в сфере безопасности, между прибрежными государствами, осуществляемому в рамках военно-морской группы оперативного взаимодействия "Блэксифор", операции "Черноморская гармония", Документа по мерам укрепления доверия и безопасности в военно-морской области на Черном море и других возможных механизмов по борьбе с угрозами и/или возможными новыми асимметричными вызовами, в целях обеспечения безопасности на берегах Чёрного моря, а также участию в этой деятельности всех прибрежных стран. В этом контексте они выражают поддержку инициативе о проведении регулярных встреч министров обороны/начальников генеральных штабов стран Черноморского региона.
Осознавая стратегическую важность Черноморского региона, стороны с удовлетворением отмечают единство своих взглядов по вопросам поддержания безопасности и стабильности в регионе, а также противодействия вызовам и/или возможным асимметричным угрозам, в этом контексте подчеркивают решимость продолжать и укреплять сотрудничество как в рамках региональных и международных организаций и структур, так и в двустороннем формате.
Подчёркивая обоюдную приверженность Конвенции о режиме Проливов, подписанной в Монтрё 20 июля 1936 года, и своим международным обязательствам в отношении безопасности мореплавания и охраны окружающей среды, подтверждая важность сохранения принципа свободы прохода и мореплавания в Проливах, обеспечения безопасности жизни, имущества, окружающей среды и судоходства, стороны отмечают значимость продолжения на регулярной основе консультаций в целях дальнейшего развития двусторонних отношений в области морского судоходства.
Подчёркивая, что подписанная 21 апреля 1992 года причерноморскими странами Конвенция о защите Черного моря от загрязнения является основной платформой сотрудничества для защиты совместными усилиями окружающей среды черноморского региона, стороны заявляют о решимости укреплять осуществляемое в рамках Конвенции сотрудничество и эффективно использовать существующие механизмы взаимодействия.
Российская Федерация и Турецкая Республика подчёркивают свою глубокую убежденность в том, что за счёт выполнения положений настоящей Совместной декларации существующие между двумя странами отношения и сотрудничество достигнут уровня, определяющего новый этап многопланового партнерства Российской Федерации и Турецкой Республики.
приложение 2
О переговорах Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина с Премьер-министром Турции Р.Т. Эрдоганом в Сочи
16 мая с.г. Председатель Правительства российской Федерации В.В.Путин провел в Сочи переговоры с Премьер-министром Турецкой Республики Р.Т.Эрдоганом, находившимся в россии с рабочим визитом по приглашению В.В.Путина.
В ходе встречи состоялся обмен мнениями по вопросам региональной и международной повестки дня, а также двустороннего сотрудничества. Подробно были рассмотрены российско-турецкие торгово-экономические связи, в первую очередь, в области энергетики, строительства, сельского хозяйства, инвестиционного сотрудничества.
Переговоры прошли в доверительной, дружеской обстановке.
Р.Т.Эрдоган пригласил В.В.Путина посетить с визитом Турецкую Республику.
Стенограмма начала встречи Председателя Правительства российской Федерации В.В.Путина с Премьер-министром Турции Р.Т.Эрдоганом
В.В.Путин: уважаемый господин Премьер-министр, рад Вас видеть в России.
Мне очень приятно, что отношения между нашими странами развиваются так активно, как мы с Вами этого хотели в последнее время. Для Турции Россия стала первым торгово-экономическим партнером. Торговый оборот у нас приблизился к отметке 35 млрд долларов. И Турция для России — также один из важнейших торгово-экономических партнеров. И если несколько лет назад мы говорили в основном о строительном секторе, то теперь диверсификация очень широкая.
Фактически нам удается все, о чем мы с Вами договариваемся. Я очень рад, что Вы приняли мое приглашение и нашли время приехать в Россию. Нам есть о чем поговорить, я имею ввиду весь объем и разнообразие наших связей.
Особенно важным является то обстоятельство, что мы встречаемся в Сочи, на берегу черного моря. Турция и Россия — это черноморские государства, и в этом регионе у нас много совпадающих интересов.
Добро пожаловать!
Р.Т.Эрдоган (как переведено): Я выражаю вам огромную благодарность. Для меня встреча с Вами — огромное удовольствие. Последние 6 лет в турецко-российских отношениях наблюдается большое развитие.
Товарооборот между нашими странами достиг действительно 35 млрд долларов США. Этот темп достигается путем диверсификации нашего сотрудничества.
Конечно, мы две черноморские страны. И очень приятно, что благодаря туризму наблюдается особое сближение наших народов, это — важный повод для сближения.
В сфере энергетики россия также является для нас главным партнером, и это тоже — важный вклад в нашу солидарность. Выражаю Вам огромную благодарность за приглашение.
В.В.Путин: Спасибо.
Стенограмма совместной пресс-конференции, проведенной Председателем Правительства российской Федерации В.В. Путиным и Премьер-министром Турции Р.Т. Эрдоганом по итогам переговоров в Сочи
Вступительное слово В.В.Путина:
Уважаемые дамы и господа!
Прежде всего, хочу поблагодарить Премьер-министра Турции за то, что он нашел время и приехал в Россию для проведения этих переговоров и консультаций.
В последние годы отношения между Россией и Турцией развиваются по восходящей и можно с уверенностью cказать, что по ряду направлений наше сотрудничество демонстрирует очень хороший результат. Подчеркну, что такие подвижки произошли за весьма короткий по историческим меркам период: со времени подписания в Анкаре политической декларации, наметившей крупные задачи двусторонних отношений, прошло около 5 лет.
Повторю: многое уже сделано, но мы не намерены останавливаться на достигнутом, а намерены работать с тем, чтобы поднять российско-турецкие связи на еще более высокий уровень.
Сегодня мы говорили очень подробно о наших торгово-экономических связях. В 2008 году по сравнению с предыдущим годом объем взаимной торговли вырос почти на 50% и достиг планки 34 с лишним млрд долларов.
Достойные темпы показывает и инвестиционное сотрудничество. И наша задача — сохранить эти темпы.
Конечно, в первом квартале этого года ощущается негативное влияние мирового экономического кризиса. Но мы сегодня и встретились, в том числе, для того, чтобы поговорить о том как минимизировать его последствия.
Наше сотрудничество развивается во многих традиционных сферах, таких, скажем, как строительство, сельское хозяйство. Но одно из ведущих мест в нашем взаимодействии, конечно, занимает энергетика. Речь идет о нефтегазовой отрасли, о перспективах в электроэнергетике, ядерной энергетике.
Мы обменялись также соображениями по проблемам региональной и международной повестки дня. Должен констатировать, что наши позиции здесь, как это и было раньше, очень часто близки или практически совпадают.
В заключение хочу еще раз отметить конструктивный настрой нашей встречи. сегодняшние переговоры прошли в доверительной, я бы даже сказал, дружеской обстановке. Хочу поблагодарить господина Эрдогана за сегодняшнюю встречу.
Вступительное слово Р.Т. Эрдогана:
Уважаемый господин Премьер-министр, дорогие представители средств массовой информации!
Прежде всего, хотел бы выразить свою радость и удовлетворение от возможности посетить город Сочи — один из прекраснейших городов Российской Федерации, нашей дружественной соседней страны. Визит, который я осуществил по приглашению моего друга, Председателя Правительства российской Федерации господина В.В.Путина, действительно, оказался очень полезным и плодотворным.
Мы с удовлетворением констатировали в ходе сегодняшних переговоров, что практически по всем основополагающим вопросам двусторонних отношений нам удалось поднять эти отношения до уровня многопланового продвинутого партнерства. В дальнейшем эти отношения имеют перспективу выйти на качественно новый уровень.
Объем двустороннего товарооборота между нашими странами уверенно растет и по состоянию на конец 2008 года превысил 35 млрд долларов. Нам доставляет особое удовольствие констатировать тот факт, что граждане россии предпочитают Турцию в качестве места проведения своего отдыха. Что, в свою очередь, способствует дальнейшему сближению наших народов, укрепляет солидарность между Россией и Турцией в региональном масштабе. Мы должны распространить эту тенденцию на все новые и новые сферы. Те показатели, которые мы имеем на сегодняшний день, не достаточны. Я уверен, что мы в состоянии добиться их роста.
Нас ожидают Олимпийские игры 2014 года в Сочи. Это очень важное событие. Вы, наверное, также знаете о том, что турецкие строительные компании занимают ведущие позиции на мировом рынке этих услуг — третье место по показателям после американских и китайских компаний. Я убежден, что Турция сможет внести свой особый, достойный вклад в успешное проведение зимних Олимпийских игр 2014 года.
Основной вопрос нашего взаимодействия — это, конечно, энергетика. В настоящее время значительная часть потребностей Турции в природном газе покрывается за счет поставок из россии. Действие соглашения о поставках российского газа по так называемому Западному маршруту в Турцию, подписанного в 1986 году, заканчивается в 2012 году. И мы договорились сегодня о том, чтобы незамедлительно начать работу по подготовке продления этого соглашения. Мы знаем, помним о том, что россия никогда не подводила Турцию в плане поставок газа, а наоборот, всегда в трудные минуты, когда мы испытывали проблемы с обеспечением этих поставок, приходила на помощь и наращивала необходимые объемы. Я от своего имени и от лица всего турецкого народа выражаю за это свою благодарность.
новая сфера нашего взаимодействия — ядерная энергетика. Как известно, российская компания "Атомстройэкспорт" принимала участие в соответствующем тендере в Турции. Она была единственной компанией, принимавшей в нем участие — другие отпали. И сейчас мы работаем над тем, чтобы в ближайшие дни завершить все процедуры по этому тендеру. продолжается и будет продолжаться наша совместная работа по проекту "Голубой поток". Мы также обсудили возможность поставок электроэнергии из россии в Турцию.
Мы договорились провести в самое ближайшее время, в июне, в Турции, очередное заседание смешанной Межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству.
Мы также обсудили ряд крайне важных вопросов, связанных с российско-турецким взаимодействием на региональном уровне.
Как известно, Турция была избрана непостоянным членом Совета безопасности ООН на период 2009-2010 годов. российская Федерация является постоянным членом Совета безопасности ООН. Мы убеждены в том, что это обстоятельство налагает на нас особую ответственность за то, что происходит в нашем регионе, и диктует нам настоятельную Потребность сообща предпринимать определенные шаги в этом направлении. Мы обречены на то, чтобы принимать решения в интересах сохранения безопасности в регионе.
среди подобных приоритетных вопросов — армяно-азербайджанский нагорно-карабахский конфликт, ближневосточная проблема, проблема Кипра. Я убежден, что совместными усилиями в духе солидарности мы сможем серьезно способствовать продвижению в решении всех этих вопросов.
хотел бы еще раз поблагодарить моего коллегу за эту встречу, за то, что она прошла в таком плодотворном и позитивном, полезном ключе. Благодарю вас за внимание.
* * *
Вопрос: Владимир Владимирович, Вы сказали, что россия стала для Турции ключевым торгово-экономическим партнером, что энергетика является приоритетным направлением этого партнерства. об этом же говорил господин Премьер-министр Турции. Как Вы могли бы расставить приоритеты в энергетическом сотрудничестве россии и Турции? И обсуждали ли вы конкретные проекты, в частности, судьбу так называемого проекта "Голубой поток-2"?
В.В.Путин: россия и Турция, действительно, стали друг для друга важнейшими торгово-экономическими партнерами. По объему торгового оборота (а это, по нашим данным, свыше 34 млрд долларов, по турецким данным, — чуть больше 35 млрд) Россия вышла на первое место среди внешнеэкономических партнеров Турции, обогнав Германию. По объемам торгового оборота Турция занимает в наших отношениях с другими странами 5-е место, обгоняя такие крупные державы, как Соединенные Штаты Америки.
Мы соседи, и поэтому вопрос энергетики в этом смысле для нас является ключевым. Мы диверсифицируем свои энергетические контакты. господин Премьер-министр уже сказал об участии наших компаний в тендере на строительство АЭС — речь идет о возможном участии наших компаний в строительстве 4 крупных блоков.
Мы готовы принять участие в строительстве ТЭС с поставкой дополнительных объемов газа для этой генерации. Турция вышла на 3-е место в Европе по потреблению российского газа после Германии и Италии. В прошлом году это было почти 24 млрд кубических метров, если точнее — 23,9.
По подсчетам и наших, и турецких экспертов с 2015 года потребности Турции в природном газе возрастут, и существенно.
Мы сегодня договорились с господином Премьер-министром, что мы немедленно начнем переговоры о продлении одного из контрактов, который истекает в 2011 году, и в рамках которого поставляется 6 млрд кубометров газа. Будем рассматривать уже предметно возможность строительства второй ветки газопровода "Голубой поток-2". Это возможно, и это соответствует нашим интересам. Можно сказать, что с сегодняшнего дня это встало в план практической работы.
Вопрос: Вопрос к обоим премьер-министрам. точнее, два вопроса. Первый касается проблем Нагорного Карабаха. Все постоянно говорят, что Россия является ключевой стороной в процессе урегулирования нагорно-карабахского конфликта. Но здесь, как мы понимаем, все упирается в недостаточную эффективность работы минской группы, которая работает уже 17 лет. Обсуждали ли вы эту проблему и договорились ли вы о каких-то позитивных плодотворных решениях, с точки зрения Турции?
второй вопрос. Обсуждались ли конкретные газовые соглашения? И третий вопрос, вытекающий из него. Все время говорят о том, что между руководством россии и Турции прекрасные отношения. Это действительно так. Но эта прекрасная атмосфера, царящая в верхах, не всегда доходит до низов, где существует серьезная проблема, в частности, во взаимных квотах на транзитные автоперевозки.
В.В.Путин: Что касается сложных проблем, доставшихся нам из прошлого — к их числу, конечно, относится проблема Карабаха. Компромисс должен быть найден самими участниками конфликта. Все остальные государства, те, которые помогают достичь этого компромисса, могут выполнить только роль посредников и гарантов исполнения достигнутых договоренностей. И Турция, и россия заинтересованы в том, чтобы проблемы подобного рода были разрешены. Мы всячески будем этому способствовать.
Теперь по поводу того, что у нас очень хорошие отношения наверху. У нас, действительно, дружеские отношения с господином Эрдоганом, я это подтверждаю. И о результатах мы сегодня говорим. 35 млрд долларов — оборот между нашими странами. Россия стала первым торгово-экономическим партнером Турции — разве это не результат? А посчитайте, сколько турецкие строительные компании зарабатывают на российском рынке — речь идет о десятках миллиардов долларов. Это разве не результат?! А согласование наших позиций на международной арене?!
Вы знаете, что каждую зиму на протяжении последних 6-ти лет некоторые партнеры по объективным обстоятельствам, от них не зависящим, прекращают подачу природного газа на турецкий Рынок. Зимой, в самый тяжелый и сложный период. И каждый год, откликаясь на просьбы наших турецких друзей, мы увеличиваем поставки. Намного: в прошлом году с 28, по-моему, до 49 млн кубометров в сутки увеличили подачу в зимний период, обеспечивая тем самым бесперебойную работу предприятий и нормальное состояние социально-бытовой сферы. конечно, когда такой огромный объем — возникает много проблем, сложностей. Проблем нет только там, где никто ничего не делает. Там все хорошо. А где люди работают, так, как мы с господином Премьер-министром, там, конечно, проблемы есть.
господин Премьер-министр ставил сегодня вопросы и по проблемам таможни, и по проблемам транспортного взаимодействия. Мы обратим на это дополнительное внимание. Посмотрим, что можно предпринять для того, чтобы снять все озабоченности, все проблемы, которые возникают у участников внешнеэкономической деятельности. Будем бороться с хороший пример в этом отношении внутри собственной страны. Будем следовать его примеру.
Р.Т.Эрдоган: между прочим, я пригласил Его Превосходительство в свою страну. В самом скором времени мы встретимся в Турции, еще раз рассмотрим обсуждавшиеся здесь вопросы и сделаем дальнейшие последовательные шаги.
В.В.Путин: Спасибо.
Приложение 3
Отчет об инвестиционной деятельности компании "ЛУКОЙЛ в Турции"
4 февраля 2009 г. в Стамбуле состоялась пресс-конференция и презентация фирмы "ЛУКОЙЛ", посвященная результатам работы компании на турецком рынке в 2008 г., в частности приобретению компании "Akpet", а также планам работы в Турции на перспективу.
На мероприятиях присутствовали президент ЛУКОЙЛА В. Алекперов, генеральный директор ЛУКОЙЛ Евразии петрол (дочерняя компания в Турции) Ф. Алиев, братья Айтемиз (бывшие владельцы и управляющие Akpet), посол России в Турции В.Е. Ивановский, сотрудники Торгового представительства РФ, депутаты турецкого меджлиса, представители деловых и финансовых кругов России, Турции и третьих стран и т.д. Было зачитано обращение премьер-министра Турции Р.Т. Эрдогана.
Подписанное группой "ЛУКОЙЛ" соглашение о приобретении 100% турецкой компании "Akpet" стало важным событием в российско-турецком энергетическом сотрудничестве. Активы Akpeta включают около 700 автозаправочных станций (АЗС), восемь нефтепродуктовых терминалов мощностью 300 тыс. куб. м, пять хранилищ сжиженного природного газа мощностью 7,65 тыс. куб. м, три авиатопливозаправочных комплекса мощностью 7 тыс. куб. м, а также завод по производству и фасовке моторных масел с годовым объемом производства около 12 тыс. т. Общая цена приобретения составила около 555 млн долл. США.
Для осуществления сделки в октябре 2008 г. ЛУКОЙЛ Евразия петрол привлекла кредит в объеме 250 млн долл. США. синдицирован банками "ABN amro", The bank of Tokyo-mitsubishi, Barclays capital, Dresdner kleinwort, Ing bank, London branch и Westlb AG. после приобретения Akpeta общее количество АЗС компании "ЛУКОЙЛ Евразия петрол" составляет более 770 единиц.
Компания планирует осуществлять поставки нефтепродуктов на турецкий Рынок и в страны региона со своих нефтеперерабатывающих заводов в Бургасе (Болгария) и Одессе (Украина) и с перерабатывающего комплекса "Isab" на Сицилии, а также с заводов турецкой фирмы "Tupras".
В 2009 г. компания намерена инвестировать в развитие бизнеса в турецком регионе около 27 млн долларов. При этом новые пункты автозаправки будут открываться в таких крупных городах, как Стамбул и Измир, по 30 АЗС ежегодно в течение десяти лет. Общий объем запланированных инвестиций составит приблизительно 400 млн долл., что позволит к 2019 г. увеличить количество АЗС до 1000 единиц и до 10% долю компании на турецком рынке нефтепродуктов.
Кроме того, В. Алекперов отметил достигнутую между ЛУКОЙЛОМ и Газпромом принципиальную договоренность о совместных поставках природного газа в Турцию.
