Учебная работа. Протекционистская политика государства. Российское продовольственное эмбарго 2014-2016 гг
Протекционистская Политика государства. Российское продовольственное эмбарго 2014-2016 гг.
Министерство образования и науки российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение Высшего профессионального образования
Новосибирский национальный исследовательский государственный университет
Экономический факультет
Кафедра экономической теории
КУРСОВАЯ РАБОТА
Протекционистская Политика государства. Российское продовольственное эмбарго 2014-2016 гг.
Студент группы
Валвенкина Анастасия Константиновна
Новосибирск 2016
Оглавление
Введение
Глава 1. Основная суть и история политики протекционизма
1.1 Тарифные барьеры
1.2 Выгода различных категорий граждан от введения таможенного тарифа
1.3 Практика установления пошлин
1.4 Нетарифные барьеры
1.4.1 Квотирование
1.4.2 Лицензирование
1.4.3 добровольные экспортные ограничения
1.4.4 Технические барьеры
1.4.5 Экспортные субсидии
1.4.6 Торговое эмбарго
1.3 Антидемпинговые меры
Глава 2. Исторические прецеденты политики протекционизма
2.1 Протекционизм англии XIV-конца XIX веков
2.2 Таможенный протекционизм С.И. Витте
2.3 российское продовольственное эмбарго
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Как известно, именно экономика определяет развитие страны и ее безопасность. И перед тем или иным государством не раз вставала дилемма выбора внешнеэкономической стратегии, которая удовлетворяла бы национальные интересы страны. Многие страны выбирали именно протекционистскую политику в качестве метода для развития национальной экономики. И сегодня тема протекционистской политики государства весьма актуальна по причине настоящей политической ситуации в мире.
теоретически, наиболее выгодным условием международной торговли является фритредерство — свободная торговля. В теории тысячи раз уже было доказано, что специализация стран на эффективных для них отраслях экономики, то есть отраслях, где Издержки минимальны, позволит и эффективно распределять имеющиеся ресурсы. А свободная торговля предоставит странам возможность обмена, чтобы они таки образом получали необходимые средства для удовлетворения потребностей внутреннего рынка.
При этом, если на словах в последние десятилетия перевешивает тенденция к либерализации торговли, то на деле, наряду с вводимыми тарифами, появляются новые, нетарифные способы влияния государства на повышение конкурентоспособности отечественных товаров.
Протекционизм поддерживает экономику страны, но является высоким барьером для свободной торговли и существенно снижает все выгоды, обеспечиваемые специализацией. Но существует и немало плюсов в проведении данной политики.
Поэтому целью данной работы является исследование последствий применения политики протекционизма.
Для достижения поставленной цели будут решены следующие задачи:
. Изучить теоретическую основу выбранной темы 2. исследовать практическое применение политики протекционизма (на примерах протекционизма англии XIV-конца XIX веков, таможенного протекционизма С.Ю. Витте и российского продовольственного эмбарго 2014-2016 гг.) 3. определить положительные и отрицательные последствия применения протекционистской политики.
Объектом исследования является Предметом исследования является практика проведения протекционистской политики.
Глава 1. Основная суть и история политики протекционизма
Протекционизм (франц. protectionnisme, от лат. ptotectio — защита, покровительство) — экономическое покровительство государства, проявляющееся в ограждении внутреннего рынка страны от проникновения на него импортных товаров и поощрении развития экспортоориентированных отраслей [30].
Протекционизм — это одна из доктрин политики меркантилизма, основывающейся на накоплении богатства внутри страны и необходимости вмешательства государства в ее хозяйственную жизнь. В экономической теории протекционистская доктрина является противоположной доктрине свободной торговли — фритредерству. Задача политики протекционизма — защита национальной экономики от иностранной конкуренции путем введения торгово-политических барьеров [30].
Сегодня каждая страна имеет развитую сеть международных отношений. Производители получают возможность дополнительного сбыта, а потребители — лучшие условия для удовлетворения своих потребностей. Но выходя на мировой Рынок, страна не всегда способна выдержать конкуренцию. Как правило, находится зарубежный производитель того или иного товара, чья продукция оказывается дешевле и даже лучше отечественного аналога. В условиях свободной торговли первый будет импортироваться и вытеснять последний. Но своего производителя на внутреннем (защитив от иностранной конкуренции национальное производство) и внешнем (поддерживая и стимулируя экспорт) рынках [14].
На практике протекционизм применяется с момента зарождения международных отношений [15]. В XVII веке появляется идея свободной торговли, разработанная классиками А. Смитом и Д. Рикардо [23]. Но во времена экономической депрессии 1860-1870-х гг. именно политика протекционизма стала спасательным кругом большинства европейских стран. Именно тогда начался повсеместный переход к защите национальных экономик [16]. Но внешнеторговый курс стран изменился в 1960-х гг., когда было решено либерализировать внешнеторговую политику США и Западной Европы [23].
В развивающейся национальной экономике протекционистские меры необходимы для защиты только возникших и формирующихся под влиянием научно-технического прогресса отраслей от конкуренции эффективных иностранных фирм, функционирующих на мировом рынке достаточно длительное время. Кроме того, протекционистские меры имеют ярко выраженный социальный характер в периоды формирования или структурной реорганизации национальной промышленности. В периоды серьезных обострений отношений между государствами и усиления международной напряженности протекционистские меры используются для сохранения национальной безопасности государства. [24]
Протекционизм существует в трех формах:
1.Протекционизм, обеспечивающий защиту от реальной или потенциальной угрозы национальной экономике, так называемый пассивный протекционизм;
2.Протекционизм, основной целью которого является увеличение темпов экономического роста, накопление капитала, улучшение условий для развития отечественного производства — активный протекционизм;
.И наконец, протекционизм, направленный на выход на мировой Рынок — наступательный протекционизм.
Основные виды протекционизма:
селективный протекционизм — направлен против отдельных стран или отдельных товаров;
отраслевой протекционизм — защищает определенные отрасли (прежде всего сельское хозяйство, в рамках аграрного протекционизма);
коллективный протекционизм — проводится объединениями стран в отношении стран, в них не входящих;
скрытый протекционизм — осуществляется методами внутренней экономической политики;
местный протекционизм — протекционизм продукции и услуг местных компаний. [20]
государства, проводя протекционистскую политику, используют инструменты внешнеторговой политики, выбор которых зависит от ее конкретных целей. [19] К ним относятся:
Тарифные барьеры (таможенные пошлины на импорт и экспорт) — мера протекционизма, обязательный государственный налог, взимаемый при ввозе (импортная пошлина), вывозе (экспортная пошлина) или перевозе по стране (транзитная пошлина) через таможенные границы товаров [1].
Нетарифные барьеры — это экономические и административные инструменты регулирования внешнеторговой деятель. [28]
1.1 Тарифные барьеры
Основные функции таможенных пошлин:
фискальная, которая относится и к импортным, и к экспортным пошлинам, поскольку они являются одной из статей доходной части государственного бюджета
протекционистская (защитную), относящаяся к импортным пошлинам, поскольку с их помощью государство ограждает местных производителей от нежелательной иностранной конкуренции;
балансировочная, которая относится к экспортным пошлинам, установленным с целью предотвращения нежелательного экспорта товаров, внутренние цены на которые по тем или иным причинам ниже мировых. [24]
Наиболее часто встречаются импортные пошлины, т.е. налогообложение ввозимых в страну товаров. В развивающихся странах они используются прежде всего как средство финансовых поступлений, то есть выполняют фискальную функцию. Это объясняется относительно большей возможностью контроля и простотой процедуры сбора налогов с товаров, пересекающих таможенную границу.
Реже используются экспортные пошлины. Их цель — получение дополнительного количества валюты для пополнения государственной казны. [18]
Экспортные пошлины удорожают стоимость товара на мировом рынке, где конкуренция значительна. Они применяются для сырьевых товаров, по которым страна обладает монопольным преимуществом, или в тех случаях, когда В других случаях задачей экспортных пошлин, взимаемых странами, обладающими монопольными природными преимуществами, является ограничение поставок на мировой Рынок сырьевых товаров, увеличение цен и повышение доходов казны и производителей. такая задача ставится при налогообложении экспорта риса Таиландом, какао-бобов Ганой и кофе Бразилией. Аналогичную роль играют экспортные пошлины на сырье в россии. [18]
Транзитные пошлины взимаются с товаров, пересекающих национальную территорию транзитом. Они сдерживают товарные потоки, рассматриваются как крайне нежелательные, нарушающие нормальное функционирование международных связей и сейчас практически не применяются. [18]
В зависимости от способа исчисления ставок, выделяют три основных вида таможенных пошлин:
протекционизм продовольственное эмбарго антидемпинговый
специфические — устанавливаются в виде конкретной денежной суммы за единицу (веса, объема, штуки и др.) товара.
комбинированные — при исчислении используются оба вышеупомянутых вида ставок, при этом чаще всего уплате подлежит большая из исчисленных сумм. [28]
существуют и особые виды таможенных пошлин:
специальные — могут использоваться в качестве защитной меры от ввоза в Россию товаров в количестве и на условиях, наносящих, или угрожающих нанести ущерб отечественным производителям подобных или конкурирующих товаров; как ответ на дискриминационные действия других стран и союзов, ущемляющие интересы России; как способ пресечения недобросовестной конкуренции;
антидемпинговые — предназначаются для защиты внутреннего рынка от импорта товаров по демпинговым ценам, что подразумевает более высокую стоимость их на рынке страны-экспортера, чем страны-импортера;
компенсационные — вводятся на импортируемые товары, на которые в стране их производства с целью развития экспорта или замещения импорта используются государственные субсидии, что приводит к искусственному снижению затрат на производство, а следовательно и стоимости таких товаров;
сезонные — могут устанавливаться для товаров, объемы производства и реализации которых резко колеблются в течение года (сельскохозяйственная продукция). [31]
Кроме этого, выделяют еще несколько классификаций:
.По типам ставок:
постоянные — таможенный тариф, ставки которого единовременно установлены органами государственной власти и не могут изменяться в зависимости от обстоятельств.
переменные — таможенный тариф, ставки которого могут изменяться в установленных органами государственной власти случаях (при изменении уровня мировых или внутренних цен, уровня государственных субсидий). Такие тарифы — довольно редкое явление, но используются, например, в Западной Европе в рамках единой сельскохозяйственной политики. [14]
.По способу вычисления:
номинальные — тарифные ставки, указанные в таможенном тарифе. Они могут дать только самое общее представление об уровне таможенного обложения, которому страна подвергает свои импорт или экспорт;
эффективные — реальный уровень таможенных пошлин на конечные товары, вычисленные с учетом уровня пошлин, наложенных на импортные узлы и детали этих товаров. [14]
Кроме внешних различий пошлин существуют организационно-правовые и политические различия. Так, специфические пошлины используются для налогообложения сырьевых товаров, т.е. стандартных, больших по объему товарных масс. Адвалорная пошлина более удобна при импорте машинотехнических изделий, для которых свойственна значительная дифференциация производимой продукции. Такая пошлина динамично реагирует на изменение цен, оставляя уровень защиты неизменным. [6]
1.2 Выгода различных категорий граждан от введения таможенного тарифа
Таможенный тариф всегда выгоден производителям товаров, конкурирующих с импортом, даже если совокупное благосостояние нации при этом снижается. Но это лишь в том случае, если введение тарифа действительно приводит к ограничению и импорта и повышения вследствие этого цен на отечественный товар, или объема продаж, или того и другого. Также тариф приносит Доход государству, который может быть использован на социальные нужды, и тогда он будет служить росту благосостояния нации. [11]
Потребители проигрывают от введения импортных пошлин. Они теряют больше, чем получают в сумме производители и государство, чей Доход пополняют тарифные сборы. Таможенный тариф, ограничивая импорт, приводит к снижению потребительских возможностей: повышение цен на импортные и, как правило, отечественные товары, сокращение объема предложений. [11]
1.3 Практика установления пошлин
Торгующие страны могут находиться в различных договорно-политических отношениях, т.е. являться членами таможенного или экономического союза, иметь подписанный договор о предоставлении им режима наибольшего благоприятствования или, наконец, не иметь никаких специальных соглашений в сфере торговли. В зависимости от режима импортные пошлины соответственно бывают преференциальными (особо льготными), договорными (минимальными) и генеральными (автономными), т.е. максимальными. [29]
Особо следует выделить преференциальные таможенные пошлины. Ставки этих пошлин ниже минимальных и зачастую равны нулю, т.е. товар ввозится беспошлинно. Право использования преференциальных пошлин получают страны, входящие в экономические интеграционные группировки: зоны свободной торговли, таможенные и экономические союзы и т.д. Например, страны «Общего рынка» предоставляют друг другу преференциальные пошлины по импорту товаров (равные нулю), которые не распространяются на другие развитые страны, такие, как США или Япония. [29]
Договор, в котором принимается решение о предоставлении договорных или минимальных пошлин, называется договором о «режиме наибольшего благоприятствования» (РНБ) и формулирует обязательство подписавших его стран не взимать с импортируемых товаров пошлины, превышающие по размерам величину пошлин, взимаемых с товаров любых третьих стран. Такое положение называется режимом недискриминации. Государства, подписавшие подобные договоры, берут на себя обязательство облагать одинаковыми пошлинами товары всех стран-контрагентов. [29]
Генеральная (максимальная) пошлина в 2-3 раза выше всех остальных и ее применение фактически дискриминирует товары, ввозимые из конкретной страны. Примером использования генеральных (автономных) пошлин может быть их взимание при ввозе товаров из СССР в США в период холодной войны. [29]
1.4 Нетарифные барьеры
1.4.1 Квотирование
Наиболее распространенной формой нетарифных барьеров является квота. Квотирование внешнеторговых поставок означает ограничение экспортных и/или импортных поставок количеством товаров или их суммарной стоимостью на установленный период времени. [29]
Выделяют следующие виды квот:
Глобальная квота, на долю которой приходится две трети всех случаев, устанавливает ограничение объема импорта в стоимостных или натуральных показателях на определенный период. [28]
индивидуальная квота предусматривает размер импорта в отношении конкретных стран или конкретного товара (его производителя). В качестве критерия при распределении индивидуальной квоты учитываются встречные обязательства государств по импортированию товаров данной страны. Такие обязательства закрепляются торговыми соглашениями и принимают характер двусторонней квоты на договорной основе. [28]
Сезонные квоты устанавливают ограничение размеров импорта сельскохозяйственных товаров на определенное время года. Ограничение импорта без учета временного периода представляют неконкретизированные квоты. [28]
Квотирование вводится для сбалансирования внешней торговли и платежных балансов <#"center">1.4.2 Лицензирование
Также распространенным способом установления ограничений внешнеторговых поставок является лицензирование. Оно представляет собой ограничение в виде получения права или разрешения (лицензии) от уполномоченных на то государственных органов на совершение конкретных экспортных и/или импортных операций. [28]
В самой лицензии может устанавливаться порядок ввоза или вывоза товаров. [28] лицензия также может содержать разрешение на ввоз (вывоз) определенного объема товара — в этом случае лицензирование тесно связано с квотированием. [19] Составным элементом лицензирования является контингентирование, то есть установление государством централизованного контроля над вызовом и ввозом посредством ограничения номенклатуры товаров в пределах установленных количественных или стоимостных квот на фиксированный период времени. [28]
Находясь поз запретом ГАТТ, контингентирование широко используется отдельными государствами. В этих странах оно охватывает сравнительно небольшой круг товаров (черные металлы, медикаменты, продовольствие, текстиль, важнейшие виды сырья). «Контингенты» оказывают влияние на объем и структуру внешней торговли, а также цены, обеспечивая их рост и принося крупные прибыли тем компаниям, которые производят или продают товар, являющийся предметом ограничения. [37]
1.4.3 добровольные экспортные ограничения
Особая форма количественного ограничения импорта, когда не страна-импортер устанавливает квоту, а страны-экспортеры сами берут на себя обязательства по ограничению экспорта в данную страну. конечно, на деле такие экспортные ограничения бывают не добровольными, а вынужденными: они вводятся либо в результате политического давления страны-импортера, либо под влиянием угрозы применить более жесткие протекционистские меры (например, возбудить антидемпинговое расследование). [28]
В общем смысле добровольные количественные ограничения представляют собой ту же квоту, но вводимую не страной-импортером, а страной-экспортером. Однако последствия такой меры по ограничению внешней торговли для экономики страны-импортера носят еще более негативный характер, чем при использовании тарифа или импортной квоты. [28]
1.4.4 Технические барьеры
Это требования к стандартам, системам измерения, качеству, технике безопасности, санитарно-ветеринарным нормам, правилам упаковки и маркировки и др., используемые в целях регулирования импорта иностранных товаров [2].
Защитные, протекционистские функции технических барьеров состоят в увеличении издержек производства и реализации товаров, в возможности прямого запрета на ввоз того или иного товара [2]. Одна часть технических барьеров представляет собой запрет или ограничение импорта товаров и материалов, загрязняющих окружающую среду (химические товары, ядохимикаты, каменный уголь и нефть с высоким содержанием серы). Другая часть включает расширение протекционистских мер в отношении промышленного оборудования, транспортных средств и других видов продукции, эксплуатация которых ведет к загрязнению атмосферы и воздуха. [28]
наконец, последняя связана с качеством товаров, и эти технические барьеры защищают интересы потребителей, оберегая их от ущерба, вызванного дефектом товара, и от возможного вреда при употреблении, что относится, прежде всего, к импорту бытовой электротехники, медицинским препаратам и приборам, пищевым продуктам, детским товарам. многие страны приняли законы, предусматривающие суровые санкции в отношении поставщиков импортных товаров, которые обязаны информировать покупателя в инструкциях, при маркировке или на этикетке обо всех возможных рисках, связанных с потреблением товара. [28] Объектами применения технических барьеров становятся прежде всего: электроинструменты и электрооборудование, металлообрабатывающее и деревообрабатывающее оборудование, медицинское оборудование, оборудование для пищевой промышленности, фармацевтические товары, химические препараты, игрушки, одежда [2].
1.4.5 Экспортные субсидии
Для защиты национальных производителей государство одновременно с ограничением импорта предпринимает меры, направленные на поощрение экспорта. одна из форм стимулирования отечественных экспортных отраслей — экспортные субсидии, т.е. льготы финансового характера, предоставляемые государством экспортерам для расширения вывоза товаров за границу. Благодаря таким субсидиям экспортеры получают возможность продавать товар на внешнем рынке по более низкой цене, чем на внутреннем. Экспортные субсидии могут быть прямыми (выплата дотаций производителю при его выходе на внешний рынок) и косвенными (путем льготного налогообложения, кредитования, страхования и т.п.). [28]
1.4.6 Торговое эмбарго
крайней формой государственного ограничения внешней торговли являются экономические санкции. К их числу относится торговое эмбарго — введение государством запрета на ввоз в какую — либо страну или вывоз из нее товаров, причем, как правило, по политическим мотивам. Но экономические санкции по отношению к какой-либо стране могут носить и коллективный характер, например когда они вводятся по решению ООН. [28]
Нетарифные методы регулирования являются наиболее эффективным элементом осуществления внешнеторговой политики в силу следующих причин:
во-первых, такие методы, как правило, не связаны какими-либо международными обязательствами. В этой связи объем и методика их применения полностью регулируется национальными государственными органами и определяется рамками хозяйственного и технического законодательства страны;
во-вторых, нетарифные методы более удобны в достижении искомого результата во внешнеэкономической политике;
в-третьих, нетарифные методы позволяют учесть конкретную ситуацию, складывающуюся в мировой экономике и применить адекватные меры защиты национального рынка в рамках конкретно определенного срока;
в-четвертых, очень важно то, что нетарифные методы не являются дополнительным налоговым бременем для населения. [15]
1.3 Антидемпинговые меры
Де́мпинг (от англ.
В мировой экономической практике, в ряде стран принято противостоять демпингу путём применения антидемпинговых законов, установления специальных антидемпинговых пошлин. Государство имеет законное Право облагать ими товары, которые продаются по ценам ниже справедливых и наносят материальный ущерб отрасли государства-импортёра. [3]
Применение карательных и антидемпинговых пошлин направлено на решение следующей задачи: не допустить на национальный рынок товары, не желательные по политическим или экономическим причинам. Проблемой при введении таких пошлин является нахождение доказательств наличия демпинга или субсидирования экспорта. Причем демпинг определяется так: продажа товара по ценам ниже издержек производства. однако фирмы неохотно предоставляют документацию, касающуюся их издержек. поэтому на практике используются косвенные доказательства демпинга. например, международные организации определяют демпинг как продажу товаров по цене ниже цены на мировом или внутреннем рынке. [16]
Для принятия решения о введении антидемпинговых пошлин немаловажно определение целей и характера демпинга, который может быть подразделен на постоянный (агрессивный) и разовый (пассивный). [16]
Условием постоянного демпинга является сегментация рынка, т.е. разделение его на несколько частей. Выделяя один внутренний сегмент рынка (за счет транспортных расходов, таможенных тарифов и т.д.), монополии поднимают на нем цены, получая монопольные прибыли. Последние позволяют продавать часть товара на внешнем рынке по заниженным ценам. Разовый демпинг возникает в связи с необходимостью избавиться от случайного избытка товара путем его распродажи на внешнем рынке по низким ценам. [16]
Для национальной экономики наиболее опасен постоянный демпинг, поскольку он ведет к разорению национальных производителей с последующей «перекачкой» монопольной прибыли иностранным компаниям. [16]
Глава 2. Исторические прецеденты политики протекционизма
Итак, протекционизм является своеобразной системой отношений, в которых государство выступает защитником интересов страны, стараясь создать наиболее благоприятные условия для развития отечественной экономики.
помимо протекционизма распространены также теории фритредерства и специализации (рацинализации). Каждое свой уровень владения технологиями и свою базу научных знаний. Поэтому и производство в каждой стране будет различным. Логично, что издержки также будут на разном уровне. производить экономически выгодный ей товар, то есть затраты на который будут существенно ниже, чем в других странах, что позволит ей реализовать свою продукцию на мировом рынке с наибольшей прибылью. Такая специализация стран на выпуске товара, выгодного им и необходимого для других стран, позволила бы им эффективно распределять имеющийся у них объем ресурсов (причем как природных, так и человеческих), с лихвой покрывая собственные издержки, обеспечивая Спрос на продукцию других стран и повышая личную Прибыль. [26]
Конечно, свободная торговля вкупе со специализацией способны помочь мировой торговле перейти на новый уровень, существенно повысить эффективность использования страной ресурсов и ее прибыльность. Но, стоит отметить, что хоть условия свободного рынка и являются крайне эффективными, он существует лишь в теории. На практике страны всегда защищали и будут защищать свои рынки. Но, как и любая другая экономическая стратегия, протекционизм имеет как достоинства, так и свои недостатки. И странам сейчас как никогда важно найти баланс между ним и свободной торговлей при разработке своих торговых политик.
2.1 Протекционизм Англии XIV-конца XIX веков
Протекционистская Политика Англии имеет длинную историю. И хотя англосаксы активно выступали за либерализацию экономики, сами зачастую выходили из тяжелых ситуаций путем введения протекционистских мер. Зачатки данной политики начали проявляться еще в XIV в. До середины XIII в. Ганзейский союз поставлял в Англию шерсть, сукно, олово, масло и другие продукты. В Англии сформировалась немецкая суконная Монополия. Спустя 100 лет ее существования, король Эдуард III пригласил в Англию швейных мастеров из Фландрии. [10]
Производство внутри страны выросло, и король издал указ, по которому жителям англии запрещалось носить чужеземную одежду, а затем (уже при Эдуарде IV) импорт сукна и вовсе прекратился. Именно суконное производство стало отправной точкой промышленного развития страны. Получив гарантии протекционизма, в отрасль хлынул Капитал, развилась конкуренция и вот уже английское сукно — синоним качества. [10]
При Елизавете I протекционистская политика стала основой экономического развития Англии. Были не только подтверждены все прежние торговые ограничения, но и изданы строгие законы против нарушителей. Были запрещены к импорту кожевенные и металлические изделия. Созданы наиболее благоприятные условия для миграции в страну немецких горнопромышленников и железозаводчиков. Производился импорт лесных материалов для развития собственного кораблестроения. Вследствие переселения протестантских фабрикантов, изгнанных из Бельгии и Франции, англия освоила выделку тонких шерстяных материй, шляп, бумаги, часов, стеклянных, льняных и шелковых изделий. Эти отрасли развились в основном благодаря запрещению импорта этих товаров или высоким таможенным пошлинам. [10]
нужно отметить, что Англия облагала высокими пошлинами товары не столько ради фискальных целей, сколько для поддержания отечественной промышленности. [10] Так, иностранные шерстяные ткани, ввоз которых был долгое время запрещен, с 1918 г. до 1860 г. были обложены 50-процентной адвалорной пошлиной, как и хлопчатобумажные изделия.
С конца XIV века и до 1849 г. хлеб являлся предметом законодательных мер, которые постоянно изменялись. С 1436 года вывоз хлеба разрешался, если только цена пшеницы на внутреннем рынке не превышала 6 шиллингов 8 пенсов за квартер; в противном случае вывоз воспрещался, а привоз был совершенно свободен от пошлин. С 1670 г., когда цены на хлеб выросли, опасаясь за благосостояние земледелия, преимущественно за обеспечение сбыта продукции, пшеница была разрешена для вывоза, только когда цена внутри государства стояла ниже 53 шиллингов 4 пенсов за квартер, причем импорт был запрещен. Если же цена превышала такой предел, то на импортный хлеб накладывалась пошлина в 8 шиллингов с квартера.
«Это постановление, уравновешивающее, по-видимому, все интересы, считалось в свое время гениальным; оно не имело, однако, худых последствий для потребителей, потому что вывоз хлеба из Англии значительно превышал привоз, и цены, за исключением разве неурожайных годов, никогда не достигали такой высоты».
Во второй половине XVIII в. экспорт хлеба практически прекратился и уступил место импорту. Цены на хлеб значительно упали. [4] Чтобы поддержать производителей, несущих убытки, правительство ввело налог на импортный хлеб в размере от 6 пенсов (если цена была больше 54 шиллингов) до 4 шиллингов 3 пенсов (при падении цены ниже 50 шиллингов). Это и ряд сопутствующих событий (войны и не урожаи) привели к быстрому и значительному подорожанию хлеба. [4]
В период становления промышленного капитализма именно протекционизм стал одним из источников накопления богатства внутри страны. Кроме хлеба, предметом постоянной поддержки со стороны власти был купеческий флот. Начало было положено Навигационными актами Кромвеля (середины XVII в.), которые Д.И. Менделеев оценивал как «предельный, радикальный протекционизм». Теперь суда могли завозить товары производства только собственной страны, а английские порты могли покидать исключительно английские суда. Это существенно подорвало экономику Голландии и предоставило компаниям англии договоры на перевозку грузов а, соответственно, и необходимый денежный капитал. Отныне товары могли перевозиться только через Англию.
Что последовало за этим? Навигационный акт вызвал колоссальный рост цен на импортные товары. Кораблестроителей в то время было еще не так много, поэтому они стали получать монопольно высокие прибыли. Развитие колоний приостановилось из-за ограничения спроса на их товары. И, конечно, последовало массовое недовольство, которое было сдержано политическими силами. За этими краткосрочными результатами благодаря обеспеченным тепличным условиям начался активный рост кораблестроения, перейдя от монопольного к конкурентному с соответствующим ростом качества и снижением цен. А поскольку этот акт шел в неразрывной связи с запретом вывоза текстиля из страны и высокими пошлинами на ряд товаров (как то текстиль, зерно, мануфактурные товары), то данные протекционистские меры привели к становлению англии как мастерской мира и великой морской державы. [40] За 28 лет со времени издания Навигационного акта английский торговый флот увеличился вдвое. [10]
В 1860 году англия отменяет импортные пошлины на промышленные товары и начинает активную агитацию стран за установление режима свободной торговли. [10] Однако, развитые страны оказались против такого предложения. США начали повышать импортные пошлины после Гражданской войны (1865 г.), континентальная Европа — с конца 1870-х гг. И Великобритания начинает распространять свои товары в слаборазвитые страны. [10]
2.2 Таможенный протекционизм С.И. Витте
известный английский экономист Давид Рикардо в своей работе «Принципы политической экономии и налогообложения» обосновал теорию, по которой принцип международного товарообмена будет выгоден всем участникам. Но, несмотря на все резонные доводы Рикардо, сторонники протекционизма не собирались сдавать позиции в силу хотя бы того очевидного факта, что свободная торговля выгодна в основном только Англии. В эту эпоху популярными становятся протекционистские исследования немецкого экономиста Фридриха Листа.
В своей работе «национальная система политической экономии» Ф. Лист выделил пять периодов экономического развития, которые, по его мнению, проходит каждое государство:
.охоты и собирательства;
2.кочевого скотоводства;
.земледельческий;
.агрокультуры и мануфактуры;
.агрокультуры, мануфактуры и торговли [11].
Единственной страной, находящейся на высшей стадии он считал Англию. На четвертую ступень он поставил США, Францию и Германию, на третью — Испанию и Португалию. Для россии он не нашел четкого определения, на какой ступени она находится. Но, по мнению Леонида Ивановича Цедилина, ведущего научного сотрудника Института международных экономических и политических исследований (ИМЭПИ) РАН, по главе «русские» можно предположить, что Россия занимает промежуточное положение между третьей и четвертой стадиями. «Лист хвалит Россию за поощрение развития мануфактур и за протекционистские меры по отношению к англии. Он предлагает отменить таможенные пошлины в торговле между Францией, Австрией, Германским таможенным союзом и Россией, указывая при этом, что опасаться надо, в первую очередь, могущества Англии».
англия, в свою очередь, все еще стояла на своем и проповедовала основы фритредерства. Самым главным аргументом было ограниченность национальных ресурсов, необходимых для создания благ. никто не сомневается в том, что капитал уйдет туда, где для него созданы наиболее благоприятные условия. Стало быть, он переместиться из одних отраслей в другие, и таможенные барьеры никоим образом не приведут к экономическому росту, так как не способны смягчить ресурсные ограничения. Но тут вмешивается Ф. Лист и говорит, что вся суть заключается в опоре на производительные силы, которые не создают капитал, но обеспечивают условия для его производства, и эти условия всегда конкретны в разных национальных общностях.
Экономическая деятельность России конца XIX — начала XX вв. ассоциируется, в первую очередь, с именем Сергея Юльевича Витте, убежденного противника экономически открытых внешних границ. Беря Листа в союзники, Витте говорит о том, что свободная торговля между странами взаимовыгодна только при определенных условиях. «Без протекционистской системы ещё ни одна страна не переходила из земледельческого состояния в состояние значительного развития мануфактурной промышленности, национального флота и всесветной торговли» — писал С.Ю. Витте.
Что это за условия для ведения свободной торговли? 1. Это торговая деятельность между двумя развитыми странами, настолько развитых, что никакая иностранная конкуренция не способна задушить отечественное Производство 2. Это торговля между развитой страной и страной, находящейся на стадии дикого состояния (охоты и собирательства или дикого скотоводства) [5] 3. Это торговля стран, объединенных в союз
Внешнеторговый курс на защиту промышленности начал разрабатывать еще И.А. Вышнеградским, бывший министром финансов до 1892 г. В последний год правления Иван Алексеевич ввел «строго протекционистский и систематический таможенный тариф». Это было ответом на действия Германии. Его ставки на большинство видов промышленной и сельскохозяйственной продукции существенно превышали ставки тарифов 1868 г. Так что многие пошлины, по сути, имели запретительный характер.
Таблица 1. Таможенные пошлины по основным товарам российского импорта (копейки золотом за пуд)
ТоварыТариф 1868 г. Тариф 1891 г. Каменный уголь02-3железная руда010,5Чугунные изделия50-250112,5-225Железо20-5090-150Кузнечные т котельные изделия100255Рельсы2090машины фабрично-заводские (кроме медных) 30250Паровозы75300машины с/х-70-140Хлопок-120-135Хлопчатобумажные изделия28-11035-135
Можно заметить, что резко поднялись пошлины на металлургические и машинотехнические изделия, чтобы дать стимул к развитию отраслей отечественного машиностроения. импортные промышленные товары составляли слишком сильную конкуренцию изделиям слабой российской промышленности.
Какие цели преследовали протекционистские меры в россии? Во-первых, у нас наблюдалась слишком сильная сырьевая ориентированность экспорта. А ведь сырье отмечается как наименее доходный в международной торговле товар. Нам нужно было «постепенно подготовить переход к относительно большему вывозу переработанных продуктов, благодаря чему народный труд будет извлекать большие выгоды из экспорта, до сих пор оплачивающего преимущественно наши естественные богатства». К тому же, протекционизм был вынужденной мерой, объяснявшейся невозможностью российской «молодой» индустрии конкурировать со странами Запада, во всех отношениях организованными.
В 1870-х годах Берлин принял новые таможенные тарифы, что сопровождалось установление максимальных пошлин на российские сельскохозяйственные продукты. Германский Рынок для России на тот момент являлся основным для экспорта земледельческих товаров. В ответ на это, при поддержке императора, воплощается в жизнь предложение С.И. Витте о введении еще более высоких пошлин исключительно для Германии. [25] Эти действия привели к русско-германской таможенной войне, принесшей убытки обеим сторонам. С 1891 г. до 1893 г. российская доля в общем германском импорте хлеба упала с 54% до 13,9%. По данным германской статистики, стоимость всех экспортированных в Россию товаров в 1892 г. составляла 291,5 млн. марок. В 1893 г. она упала до 184,6 млн. марок.
В результате конференции в Берлине в 1894 г. был подписан торговый договор. Германии пришлось распространить на российские товары ставки обычного тарифа, как и Россия отказаться от повышенных ставок. В приложениях к договору были прописаны наименования товаров и размеры пошлин к этим товарам.
В 1896 г., после того, как Берлин под давлением аграриев, которые хотели государственную монополию на торговлю импортным хлебом, под предлогом возможный эпидемических болезней запретил ввоз мяса и соломы и России, С.И. Витте принимает решение об отмене всех льготных привилегий договорного тарифа.
В 1903 г. был принят новый таможенный тариф. Изменение ставок не было столь радикальным, как в 1891 г. На деле, это лишь означало продолжение прежнего внешнеэкономического курса. [25]
одновременно с этим, Витте понимал, что протекционистские меры — это временное явление; это лишь одна из ступеней, которая должна помочь России укрепить национальный комплекс промышленности, чего она и добилась. [25] Благодаря реформам Сергея Юльевича, россия получила мощную промышленную конкурентоспособную базу. Но по мере укрепления и роста промышленности, торгово-национальная политика должна становиться все более либеральной. Тем более, что издержки жесткой протекционистской политики проявляются гораздо ярче, нежели положительные стороны. По оценке исследователя российской таможенной политики, профессора Томского университета М.Н. Соболева, во второй половине XIX века русский народ положил «на алтарь отечественной промышленности» 14-15 млрд руб.
Но, в общем оценить влияние протекционизма в этот период довольно трудно. Причина заключается в том, что параллельно с Деятельностью С.И. Витте по защите национальной экономики проводилась стратегия совершенно противоположной направленности. А именно — меры по привлечению иностранного капитала. И, благодаря денежной реформе, а также строительству железных дорог и развитию тяжелой промышленность, доля иностранного капитала стремительно набирала обороты. И не смотря на то, какие бы ни происходили изменения во внешнеэкономическом курсе страны, администрация Витте придерживалась заданной линии поощрения иностранного присутствия в экономики россии. Позже, С.И. Витте обратился к императору с секретным докладом, в котором говорилось, что иностранный капитал позволит создать конкурентные условия для российских промышленников и заставит их снизить цены на продукцию. [25]
2.3 российское продовольственное эмбарго
Российское продовольственное эмбарго — запрет ввоза в Россию
Продовольственное эмбарго, введенное указом президента россии от 6 августа 2014 года «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности российской Федерации <#"justify">Таблица 2. Структура экспорта важнейших товаров Российской Федерации
Наименование товара2014 г. 2015 г. Январь-февраль 2016 г. млрд. дол. в % к 2013Млрд. дол. в % к 2014 г. млрд. дол. В % к январю-февралю 2015 г. Нефть153,988,689,558,18,858,9Природный газ55,283,741,875,75,474,2Продукция химической промышленности, каучук27,193,925,393,33,081,6Черные металлы и изделия из них23,7100,817,573,81,863,2Злаки7,1130,15,678,90,8105,8
Мы наблюдаем заметное снижение доходов от продажи нефти, не смотря на увеличение ее продажи, что связано с нестабильностью цен на нефть. Аналогичная ситуация и с экспортом природного газа. При этом физический объем экспорта природного газа в 2015 г. составил 167,2 млрд кубометров против 158,7 млрд кубометров за аналогичный период прошлого года.
Таблица 3. Импорт важнейших товаров Российской федерации в 2014 — январь-февраль 2016 гг.
Наименование товара2014 г. 2015 г. Январь-февраль 2016 г. млрд. дол. в % к 2013Млрд. дол. в % к 2014 г. Млн. дол. В % к январю-февралю 2015 г. машины, оборудование и транспортные средства136,489,281,860,08,877,9Продовольственые товары и с/х сырье39,992,226,566,33,592,4Продукция химическое промышленности, каучук46,593,033,973,14,088,4
Таблица 4. Импорт отдельных продовольственных товаров Российской Федерации 2014 — январь-февраль 2016 гг.
Наименование товара2014 г. 2015 г. Январь-февраль 2016 г. Тыс. тоннв % к 2013млрд. дол. в % к 2014 г. Тыс. тонн. В % к январю-февралю 2015 г. Мясо, свежее и мороженое1015,078,70,773,372,6133,5Мясо птицы свежее и мороженое455,086,3253,055,821,975,0Рыба свежая и мороженая65083,840161,759,1100,7Молоко и сливки, несгущенные300,0112,3246,082,142.,2118,8Масло сливочное126,0107,688,570,512,2165,6Картофель свежий и охлажденный690,0154,054979,67,016,2
В ситуации с импортом можно увидеть тенденцию к снижению ввоза продукции. Особенно сильно бросается в глаза количество импорта в РФ картофеля. Такие низкие показателя связаны с тем, что в 2016 г. продавать картофель стало не выгодно. Цены с января 2016 г. упали до рекордных 6,0 руб. /кг. (за год снизились на 53,8%), а вот условия реализации усложнились.
В структуре российского импорта значительно уменьшилась доля инвестиционных товаров — на 3,2 процентного пункта, и потребительских товаров — на 1,5 процентного пункта.
Россия большая страна, поэтому и реагировали различные регионы на ситуацию в стране по-разному. В регионах, экономика которых в наибольшей степени зависит от импорта (20 регионов), реакция на санкции оказалась наиболее сильной. Индекс падения промышленности оказался равен 76%. Но и индекс восстановления (средний индекс промышленного производства после точки минимума) был максимальным — 107,2%.
В регионах с минимальной зависимостью от импорта промышленность отреагировала на санкции слабее. Индекс падения здесь равен 64,4%., восстановительный период наступил быстрее, но восстановительный индекс — гораздо ниже — 102,5%.
Со стороны потребителя, никаких ужасных последствий после введения санкций не последовало. Полки магазинов не опустели, дефицита товаров не наблюдается. Изначально, наблюдался существенный рост цен. В Сахалинской области на отдельные виды продуктов прирост составил 40-60%. В среднем по россии цены на продовольственные товары с начала 2015 года выросли на 11,2% . Но цены выросли даже не столько из-за антисанкций, сколько из-за девальвации рубля.
Рис. 1. Индекс потребительских цен в процентном соотношении по годам по РФ
Прямой зависимости роста цен от запрета на ввоз ряда товаров, как говорят в Росстате, не наблюдается. Но все же рост на некоторую продукцию, запрещенную к импорту, все же заметен. Среди продуктов питания со значительной, как отмечается, долей импорта наибольший прирост цен зафиксирован на подсолнечное масло (19%), говядину (12%) и сыр (9%). При этом доля импорта говядины была очень высокой на момент ограничений со стороны России (59,7%), поэтому удорожание в 12% за последние четыре месяца эксперты называют не столь значительным.
В случае с непродовольственными товарами, по данным Росстата, никакого торможения в росте цен не отмечается. Если к декабрю 2013 г. цены за год выросли на 4,5%, а в декабре 2014 года — на 8,1%, то к уже по итогам апреля 2015 г. этот показатель равен 7,8%.
цена на туристические путевки резко возросла в конце прошлого года (на 49,6% по итогам декабря), но с начала года несколько упала до 39,9%.
На фондовом рынке россии был отмечен значительный рост котировок продовольственных компаний. Акции компании «Русское море» подорожали на 18,66 %, хотя она на 23 % зависит от импорта из Норвегии. Рекордсменом стала компания «Разгуляй» (39,87 %). Рост акций этой компании произошёл, несмотря на то, что она находится на грани банкротства. [42]
На данный момент аналитики Deutsche Bank по данным от 10 мая 2016 г. ожидают дальнейшего укрепления позиций российского рубля на фоне постепенного роста котировок нефти, а также отмены санкций против россии, что увеличит приток капитала и поднимет настроения инвесторов по российскому рублю.
Заключение
Что лучше, протекционизм, который дает возможности развития национальной экономики, или свободная торговля, которая позволяет развивать наиболее конкурентоспособные отрасли?
В ходе достижения цели, рассмотрев на примерах практику проведения протекционистской политики англии и России, можно сделать вывод о положительных и отрицательных последствиях защиты национальной экономики.
В Англии это привело к становлению страны в качестве мощнейшей державы, мастерской мира. Протекционизм С.Ю. Витте помог вывести промышленную базу России на уровень, при котором она могла конкурировать со странами Запада.
Последствия российского продовольственного эмбарго 2014-2016 гг. имеют двойственную оценку. С одной стороны, российский производитель получил широкий круг возможностей для развития, для реализации своей продукции за счет снижения конкуренции со стороны западного производителя. К примеру, с полок исчезло финское масло и яблоки из Польши, а появились наши, российские продукты. Но, с другой стороны, пострадали потребители: сильно поднялись цены, возник дефицит товара, так как моментально заместить товары, ранее импортируемые из стран Европы, не возможно.
Сегодняшняя проводимая политика в отношении импорта продукции должна предоставить шанс российскому агропромышленному комплексу выйти в более крупном масштабе как на внутренний, так и на внешний рынки. К тому моменту, как санкции и контрсанкции закончатся, в России должен появиться продукт, который будет выигрывать у конкурентов и по стоимости, и по качеству. Поэтому важно делать ставку на фермеров и сельхозкоопреативов, предоставляя им выгодные условия кредитования и финансирования, чем сейчас и занимается правительство: в бюджете на 2016 г. на эти цели выделено 215 млрд. руб.
Протекционизм эффективен в странах с большой территорией и большими запасами ресурсов, как в России. Мы обладаем огромными запасами сырья, нефти, газа, зерна, продукции черной и цветной металлургии. И хотя Россия и является лидером по сырьевому экспорту, страны, которым мы его экспортируем, перерабатывая сырье, экспортируют нам уже готовый, более дорогой товар. Таким образом, мы лишь идем в убыток себе.
Итак, к плюсам протекционизма можно отнести:
.защита молодых отраслей промышленности и хозяйствования. Новые отрасли, появляющиеся в одних и уже развитые в других странах, могут развалиться без защиты их от иностранной конкуренции. На этапе зарождения, продукция этих отраслей зачастую имеет высокую цену и низкое качество. поэтому для них важно получить временную защиту от государства;
2.Тарифы стимулируют отечественное Производство
.Налоги и пошлины выполняют важную фискальную функцию для государств, особенно слабых и развивающихся;
.Протекционизм борется с безработицей. Также, это позволяет снизить нагрузку на государственный бюджет, так как снижается необходимость выплат пособий по безработице;
.многие экономисты и политики считают, что самообеспечение необходимо для национальной безопасности страны. Например, необходимо защитить отрасли, производящие военно-стратегические материалы.
В свою очередь, существуют и недостатки протекционистской политики:
.Протекционизм создает условия для развития национальных монополий, так как препятствует конкуренции;
2.Тарифы ведут к сокращению международной торговли. В целом это замедляет экономический рост страны, так как может привести к застаиванию отсталых производств;
.Препятствует развитию специализации. При свободной торговле страны имеют возможности развивать наиболее эффективные, конкурентоспособные отрасли. В условиях протекционизма приходится перераспределять ресурсы, вкладывая ресурсы в порой убыточные отрасли, но нужные для удовлетворения потребностей внутреннего рынка;
.Зачастую введение тарифов провоцирует торговые войны. Страна, вводящая в одностороннем порядке пошлину на импорт, чтобы защитить своего производителя от наплыва дешевых товаров, рискует испытать на себе ответные меры торговых партнеров. Мы это можем отметить и во введении США санкций против России.
.Протекционизм ведет к повышению цен, так как из-за тарифов стоимость импортных товаров растет. Как следствие, повышается общий уровень цен. По сути, это ведет к повышению налогового бремени потребителей, так как они вынуждены покупать подорожавшие товары. Часть их доходов перераспределяется в казну государства, бюджет снижается.
Возможности протекционизма невозможно заменить какой-либо другой политикой. Он был, есть и будет. Ни одна страна не сможет отказаться от защиты своих национальных интересов. Все понимают, что специализация и свободная торговля ведут к развитию, но тенденция к усилению государственного вмешательства, особенно в последние годы, весьма заметна.
Важно учитывать, что характер внешнеэкономической деятель в разных странах, ее цели, действия целиком и полностью зависят от уровня развития государства, приоритетов внутренней и внешней политики, международной ситуации и еще многих аспектов. Поэтому невозможно приписать той или стратегии ведения торговли четкую оценку ее влияния.
Список использованной литературы
1.Библиотека русских учебников URL: #»justify»>2.библиотека художественной и научной литературы URL: #»justify»>.Википедия свободная энциклопедия URL: https: // ru. wikipedia.org/wiki/Демпинг#»justify»>.Википедия свободная энциклопедия URL: https: // ru. wikipedia.org/wiki/Хлебные_законы (дата обращения: 28.04.2016)
.Внешнеэкономическая деятельность и внешняя торговля URL: #»justify»>.Волгина М.А. международная экономика.М. ЭКСМО 2010 — 736 c.
.Калиновский Б. О развитии и распространении идеи свободной торговли и о применении ее к положительным законодательствам в главных западноевропейских государствах. Рассуждение, представленное Юридическому факультету императорского С. — Петербургского университета для получения степени магистра политической экономии C. — П.: Рюмин и комп., — 223 с.
.Киреев А.П. Международная экономика. В 2-х ч. — Ч.I. международная микроэкономика: движение товаров и факторов производства. Учебное пособие для вузов. — М.: Международные отношения, 1997 — 416 с.
.Кузнецов А. Эволюция политики протекционизма в великобритании и США // Международная жизнь. — 2010. — Декабрь. — С.69.
.Лист Ф. национальная система политической экономии, М.: Европа, 2005
.Менделеев Д.И. Толковый тариф, или исследование о развитии промышленности России в связи с ее общим таможенным тарифом 1891 года. М.: Европа, 2005.
.Новиков Я.А. Протекционизм. Книга III в кн.: Заблуждения протекционизма.М., Челябинск: Социум, Экономика, 2002.
.Образовательные документы URL: #»justify»>.Студопедия URL: #»justify»>.Студопедия URL: #»justify»>.Студопедия URL: #»justify»>.Студопедия URL: #»justify»>.Студопедия URL: #»justify»>.Студопедия URL: #»justify»>.Суринов А.Е., Баранов А.Ф., Бугакова Н.С. российский статистический ежегодник. 2015: Стат. сб. /Росстат. — Р76 М., 2015. — 728 с.
.Учебники онлайн URL: #»justify»>.Финансовый дайджест Fin Lecture URL: #»justify»>.финансовый менеджмент URL: #»justify»>.Цедилин Л.И. Протекционизм в российской экономической политике: институциональный исторический. C. — П.: ИЭ ран: 2013-208 c.
.Центр управления финансами URL: #»justify»>.электронная библиотека URL: #»justify»>.Электронная библиотека URL: #»justify»>.электронная библиотека экономической и деловой литературы URL: #»justify»>.Энциклопедия экономиста URL: HTTP://www.grandars.ru/student/mirovaya-ekonomika/netarifnoe-rvt.html (дата обращения: 04.04.2016)
