Учебная работа. Перспективы развития сотрудничества Таджикистана и Российской Федерации в рамках ЕврАзЭС

Перспективы развития сотрудничества Таджикистана и Российской Федерации в рамках ЕврАзЭС

Дипломная
работа

Перспективы
развития сотрудничества Таджикистана и Российской Федерации в рамках ЕврАзЭС


СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава
1. История становления и развития системы сотрудничества Таджикистана и
Российской Федерации

.1
Диалектика таджикско-российских отношений

.2
Российско-таджикские отношения на современном этапе

.3
Двусторонние отношения: Таджикистан-россия, международное сотрудничество

Глава
2.Мониторинг Таджикско-российских отношений в рамках ЕврАзЭС

.1
Основные задачи, этапы и перспективы развития ЕврАзЭС

.2
Мониторинг Межпарламентского и межрегионального сотрудничества между Россией и
Таджикистаном в рамках ЕврАзЭС

.3
Анализ торгово-экономического сотрудничества Таджикистана и РФ в рамках ЕврАзЭС

Глава
3. Механизмы и проблемы взаимовыгодного сотрудничества Таджикистана и России на
пространстве ЕврАзЭС

.1
Приоритетные направления и механизм обеспечения устойчивого экономического
роста Таджикистана и россии с учетом интеграционных процессов

.2
Взаимодействие и сотрудничество в сфере обеспечения экономической безопасности
Республики Таджикистан и Российской Федерации

.3
Опыт и проблемы сотрудничества стран ЕВРАЗЭС в условиях вступления в ВТО

.4
Перспективы сотрудничества Таджикистана и россии на пространстве ЕврАзЭС

Заключение

Список
использованных источников

Приложения

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования.
В современных условиях одной из наиболее ярко выраженных особенностей эволюции
мирового сообщества является форсирование процессов региональной интеграции.
Эта тенденция, зародившаяся первоначально в 1950-х гг. в Западной Европе, в
настоящее время охватывает практически все регионы мира, в том числе
Центральную Азию, которая с момента распада СССР стала активным субъектом
международных отношений, превращаясь из «периферии» мировой политики в регион,
занимающий важные позиции в геополитической конфигурации мира.

В первые годы независимости центрально-азиатские
государства, определив новые векторы политического и экономического развития,
пережили ряд глубоких кризисов. Со временем положение усугубилось процессами
глобализации.

Проблемы переходного периода были преодолены в
некоторой степени, благодаря формированию на постсоветском пространстве
различных интеграционных структур, в первую очередь Содружества независимых
Государств. Как справедливо отметил Президент Республики Таджикистан Эмомали
Рахмон: «Сама жизнь показала, что образование СНГ в нынешнем формате в Алматы в
декабре 1991 г. было единственно оптимальным и верным решением в той непростой
ситуации. Созданием СНГ удалось не только предотвратить серьезные конфликты
между нашими странами, но и избежать трагического разрыва экономических,
гуманитарных, просто человеческих связей между новыми суверенными
государствами» [21].

На сегодняшний день практически все
центральноазиатские государства принимают участие в деятельности различных
международных и региональных интеграционных структур, среди которых Организация
Объединенных Наций (ООН), Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе
(ОБСЕ), Содружество Независимых государств (СНГ), Шанхайская организация
сотрудничества (ШОС), Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС), Совещание
по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), Организация договор о
коллективной безопасности (ОДКБ), Организация экономического сотрудничества
(ЭКО/ОЭС), Единое экономическое пространство (ЕЭП). Страны региона также
развивали собственную модель интеграции в рамках Организации
Центрально-Азиатское сотрудничество (ОЦАС), которая осенью 2005 г. была
объединена с ЕврАзЭС.

ЕврАзЭС
сегодня — это очень значимая интеграционная структура, объединяющая государства
с населением более 200 миллионов человек, государства, которые расположены на
огромной территории с севера на юг, с запада на восток.

Из года в год укрепляется экономический
потенциал государств сообщества. Суммарный объем валового внутреннего продукта,
производимого государствами сообщества, превысил в 2008 году 1,4 триллион
долларов, а объем взаимной торговли, приближается к 50 миллиардам долларов в
год, хотя, конечно, потенциал не используется даже на десятую свою часть.

На пути к экономическому процветанию нам всем
предстоит решить множество проблем, значительная доля которых лежит в
экономической плоскости. По-прежнему велика разница уровней социального
экономического развития стран участниц ЕврАзЭС. Продолжают сохраняться
значительные различия уровней развитости рыночных институтов стран сообщества,
в темпах проведения экономических реформ и структурных преобразований
национальных экономик. А ведь известно, что интеграционные процессы идут более
успешно у государств со сходными макроэкономическими показателями и с примерно
равными уровнями развития рыночной инфраструктуры.

Но, на наш взгляд, для развития рыночной
интеграции стран ЕврАзЭС существует гораздо больше предпосылок, условий, чем
препятствий. Развитию интеграции способствует потенциально весьма емкий рынок
государств — членов ЕврАзЭС, взаимодополняемая сырьевая база, совместимые
производственно-технические и потребительские стандарты, и, наконец, единые
технические параметры инфраструктуры, транспорта и связи.

В этой связи актуализируется необходимость
комплексного исследования интеграционных процессов Российской Федерации и
Центральной Азии, в частности с Республикой Таджикистан, на современном этапе с
целью обоснования их приоритетности, целесообразности участия Таджикистана в
тех или иных интеграционных организациях.

довольно серьезной проблемой, с которой
столкнулись государства Центральной Азии, стали вызовы региональной
безопасности, имеющие как внешнюю, так и внутреннюю предопределенность. По
мнению Президента Республики Таджикистан Э. Рахмона, «перед странами, которые
сравнительно недавно стали независимыми государствами, стоят весьма серьезные и
неоднозначные задачи. Одним из главных, пожалуй, остается вопрос обеспечения безопасности
на региональном и международном уровнях» [20]. В этом контексте особую
опасность представляет близость стран региона к существующим и потенциальным
очагам нестабильности, в первую очередь Афганистану. На этом фоне Интеграция
государств предстает единственно возможным ответом на вызовы региональной
безопасности и не имеет альтернативы.

Актуальность темы исследования обусловливается
также неразработанностью теории анализа сотрудничества РФ и Таджикистана.
Теоретические разработки велись в отсутствии аналога данного процесса в мировой
практике. задача усложняется тем, что, как показывает история, в интеграционном
процессе не существует строгих закономерностей, он развивается в зависимости от
конкретных исторических условий региона, экономической и политической ситуации
и интересов интегрирующихся государств.

Актуальность исследуемой проблемы состоит также
в том, что политический аспект интеграции двух государств мало изучен. В
отечественной политологии практически нет исследований, анализирующих данную
проблему, и тем более прогнозирующих процессы интеграции. рубеж двадцатого и
двадцать первого веков ознаменовался глубинной трансформацией социальных
систем, распадом и образованием новых государств, радикальным обновлением
международных отношений, обогащением практики новым опытом. В связи с этим
значение стабильного и прогнозируемого развития новых независимых государств
Центральной Азии представляется весьма актуальным, поскольку значимость региона
в контексте происходящих геополитических процессов велика. Необходимо по-новому
осмыслить деятельность региональных интеграционных объединений, как
стабилизирующих внутриполитическую ситуацию в данной группе стран, так и
определяющих возможные перспективы для региона.

таким образом, необходимость теоретического,
методологического и практического осмысления опыта интеграции РФ и РТ анализ
этого процесса на современном этапе приобретает особую актуальность.

Степень научной разработанности
проблемы.
В научной экономической литературе представлены
многочисленные концепции и теории, в которых отражены главные механизмы и
правила регионального сотрудничества.

концепция региональной экономической интеграции,
как процесса постоянного, была впервые выдвинута в 70-80-е годы ХХ в. в рамках
институциональной теории государственного устройства Г. Самуэльсоном, Р.
Коузом, Д. Хиксом, В. Уильямсоном, М. Аоки и др.

В странах с переходной экономикой некоторые
аспекты практического осуществления концепции интеграции и экономического
сотрудничества между странами нашли отражение в трудах М.Д.Аистова,
В.А.Балукова, С.С. Бузановского, П.П. Табурчака, В.Н. Тренева, А.К. Тутунджяна,
В.Д. Шопенко и др. проблемы и перспективы сотрудничества РФ и РТ концептуально
рассматриваются российскими учеными большей частью в рамках теории. особый вклад
в разработку такого подхода внесли Л.И. Абалкин, А.К. Казанцев, А.И. Коржов,
М.С. Минтаиров, А.Ю. Невский и др.

Для экономической науки Республики Таджикистан
процесс интеграции — относительно новый объект исследования. многие ведущие
экономисты Республики Таджикистан в своих работах, обосновывают необходимость
реформирования и дальнейшей интеграции республики в региональные организации
сотрудничества. Их исследования были сосредоточены на таких направлениях, как:

возрождение экономики республики в контексте
проводимых реформ и важности международного и экономического сотрудничества
(О.Б.Бобоев, Т.Н.Назаров);

стратегические приоритеты углубления
экономических преобразований и вопросы стратегии развития экономики
Таджикистана в переходный период (Н.К. Каюмов, Г.В. Кошлаков, Р.К. Рахимов,
Л.Х. Саидмурадов);

проблемы приватизации и развития
предпринимательства с учетом опыта РФ (С.Д. Комилов, М.Н. Нурмахмадов, М.С.
Давлятов);

особенности и этапы формирования рыночной
экономики в Таджикистане (А.А. Бойматов);

особенности промышленной политики и структурные
изменения экономики Таджикистана в условиях экономической интеграции с Россией
(Н.Х. Хоналиев, А.Х. Нурматов, А.М. Рахимов).

Особо следует отметить работу Искандарова А.И.
посвященную вопросам региональных интеграционных институтов как факторов
стабильного развития Республики Таджикистан[10].

Однако в работах таджикских исследователей не
нашли отражения современное состояние и перспективы сотрудничества РТ и РФ в
системе ЕврАзЭС.

Отмеченные выше аргументы и недостаточность
теоретической и практической разработки проблемы реструктуризации предприятий
обусловили выбор темы и определили цель и задачи настоящего исследования.

Цель исследования.
Основной целью исследования является выявление перспектив развития взаимовыгодного
сотрудничества Таджикистана и РФ в рамках ЕврАзЭС в контексте трансформации
современной системы международных отношений.

Задачи исследования. В
соответствии с поставленной целью были поставлены следующие
концептуально-методологические и практические задачи:

изучить диалектику таджикско-российских
отношений в свете трансформации современной глобальной международной системы,
влияющие на региональные подсистемы;

проанализировать современное состояние
двухсторонних отношений как в политическом, так и экономическом планах;

изучить динамику межрегионального сотрудничества
двух стран;

провести мониторинг торгово-экономического,
военно-политического, социально-культурного и информационного сотрудничества РТ
и РФ в рамках ЕврАзЭС;

исследовать межгосударственные отношения внутри
региона Центральной Азии;

провести анализ взаимодействия РТ и РФ с
международными механизмами обеспечения региональной безопасности (СНГ, ЕврАзЭС,
ОДКБ, ШОС и другие программы и институты).

Объектом исследования выступают
национальные экономики Таджикистана и Российской Федерации.

Предметом исследования
является совокупность организационно-экономических отношений, складывающихся в
условиях экономической интеграции для обеспечения устойчивого экономического
роста двух национальных экономик в рамках ЕврАзЭС.

Методологическая и теоретическая
основа диссертационного исследования
. Работа базируется
на теоретических положениях классических концепций интеграции европейских школ
и отечественных исследователей.

В работе были использованы методы системного и
комплексного, сравнительного и исторического анализа, принципы логического и
ретроспективного анализа событий. Для достижения поставленных задач дипломант
опирался на методы других социально-гуманитарных наук, таких как социология,
история, Философия, статистика, экономика.

Информационная база дипломного
исследования.
Информационную базу исследования
составили:

ü официальные документы, действующие
договоры и соглашения Евразийского экономического сообщества;

ü  текущий архив Министерства иностранных
дел Республики Таджикистан, справки и отчеты по проблемам интеграции;

ü  труды, официальные выступления и
интервью руководителей и политических деятелей РТ и РФ, в которых дана оценка и
характеристика интеграции, геополитической ситуации, приоритетов и перспектив
развития центрально-азиатского региона;

ü  законодательные акты и решения
Правительства Республики Таджикистан по актуальным проблемам
социально-экономического развития страны, программа экономического развития
Республики Таджикистан на период до 2015 года;

ü  монографии и исследования
российских, центрально-азиатских и зарубежных ученых, посвященные
интеграционным процессам на постсоветском пространстве;

ü  статистические данные, материалы
зарубежных и отечественных информационных изданий, Интернета, позволяющие
оценить интеграционный потенциал РТ и РФ.

структура и объем дипломного
исследования
. Содержание работы изложено на
88
страницах, работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка
использованных источников, двух приложений, 6 таблиц и 5 рисунков.

ГЛАВА 1. ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ И
развития СИСТЕМЫ СОТРУДНИЧЕСТВА ТАДЖИКИСТАНА И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

.1 Диалектика таджикско- российских
отношений

«Переговоры "один на один" с
президентом Таджикистана подтвердили "общий вывод — отношения между двумя
странами развиваются поступательно и имеют хорошие перспективы». В.В. Путин,
Премьер министр РФ

История отношений между Россией и Таджикистаном
насчитывает более тысячи лет.

Основу взаимной близости двух народов составляют
общие корни индоевропейского генезиса, антропологическая и расовая близость,
принадлежность к единой индоевропейской группе языков. несмотря на крайнюю
скудность и разбросанность источников по древнему периоду
русско-среднеазиатских отношений, имеющиеся факты ярко демонстрируют довольно
тесные контакты между народами. Следует заметить, что в восточных письменных
источниках название «Русь» упоминается уже у историка Табари, жившего в начале
X века, в событиях, относящихся к 644 году. В своем знаменитом эпосе «Шахнаме»
великий ученый, поэт и мудрец Абулькасим Фирдоуси (934-1021 гг.), повествуя об
огромном богатстве сасанидского царя Хосрова II Парвиза, указывает на один из
принадлежащих ему несметных кладов, попавших по воле судьбы в его руки. Он
состоял из драгоценностей, собранных в Китае, Индии, Хазарии и Руси.

столь ранние контакты между странами и народами
подтверждаются и многими российскими учеными. Известный русский ориенталист
П.С. Савельев полагал, что русско-среднеазиатские торговые отношения восходили
к началу появления мусульманской монеты, то есть к 699 — 700 гг. многочисленные
войны и нашествия кочевников, многократно пережитые как русским, так и
таджикским народами, не раз надолго прерывали размеренный ход караванов по
степным и пустынным просторам Евразии, но даже краткое установление мира вновь
возобновляло наработанные веками связи. Одно из подтверждений регулярности и
многообразия взаимоотношений России со Средней Азией мы находим у русского
историка XIX века В.В. Витевского, утверждавшего, что в начале XVIII века, к
моменту присоединения к россии Оренбургского края, на этой территории проживало
немало выходцев из Бухары, Хивы, Коканда, Бадахшана, как занятых торговлей со
своей родиной, так и политических мигрантов, бежавших на Южный Урал в
результате внутренней политической борьбы в ханствах.

Коренной поворот в установлении более тесного
общения между ними в экономической, культурной и других сферах
жизнедеятельности происходит после присоединения Средней Азии к царской России.

Итоги любого события, даже частично связанного с
использованием военной силы, трудно оценивать однозначно — здесь, скорее, важен
баланс положительных и отрицательных последствий. однако можно назвать первый и
главный итог этого события для таджикского народа — благодаря вхождению в состав
россии, он был спасен от ассимиляции и полного растворения в многомиллионном
тюркско-монгольском море Центральной Азии.

После присоединения Средней Азии к россии и
установления в этом регионе определенной законности и правопорядка,
прекратились нескончаемые феодальные смуты, междоусобные кровавые войны,
нашествия на оседлый таджикский народ различных агрессивных кочевых племен,
продолжавшиеся в течение многих столетий. Личная и имущественная безопасность
таджиков получает надежную и справедливую защиту в результате присоединения
Средней Азии к России. только после Хивинского похода 1873 года, когда
Хивинское ханство было превращено в протекторат, русскими войсками были
освобождены свыше 15 тысяч таджиков и иранцев, которые находились в неволе.

Что бы ни говорили нынешние и будущие
исследователи истории о присоединении Средней Азии к россии, никто не мог и не
сможет опровергнуть тот факт, что присоединение этого края к россии открыло
широкий простор для его экономического, культурного, стабильного развития и,
прежде всего, в интересах коренного оседло-земледельческого таджикского народа.

В результате увеличения продуктивности
орошаемого земледелия, внедрения новых технических культур, строительства
промышленных предприятий по первичной обработке продуктов сельского хозяйства,
развития горной и нефтяной промышленности, железных дорог, создания целой
промышленной инфраструктуры, в чем была заинтересована и россия, в короткий
срок изменился застойный облик населенных пунктов региона.

Происходили бурный рост и развитие исторических
центров Средней Азии с ее коренным населением. Возникали новые города и поселки
городского типа со смешанным населением, в основном из русских и таджиков.
Состав рабочего класса промышленных предприятий, помимо русских, пополнялся
представителями сельского и городского населения. шел громадный наплыв
отходников из горных районов в промышленные города, особенно Ферганской долины,
где основную массу рабочих промышленных объектов и железнодорожных путей
составляли таджики.

В годину лихолетий и великих испытаний русские и
таджики были всегда и вместе переносили лишения и невзгоды жизни.
наиболее ярко и убедительно это проявилось в годы великой Отечественной войны
1941-1945 гг., когда они сражались бок о бок под Москвой, в окопах Сталинграда,
на подступах к Берлину.

С присоединением Средней Азии к россии
осуществляются невиданные ранее научные исследования по всем отраслям знаний.
Особенно это заметно в таких областях, как история, этнография, география.

Ведутся исследования природных богатств, флоры и
фауны, ледников и водных ресурсов, археологических и этнографических данных
края. идет глубокое изучение письменных, исторических и культурных памятников
таджикского народа, других народов Средней Азии.

На примере россии и Таджикистана четко прослеживаются
взаимозависимость и взаимопроникновенность научной, культурной и духовной сфер
жизни народов двух стран.

Так, большой вклад в исследование Таджикистана
внес известный русский географ, общественный деятель и почетный член
Петербургской Академии наук (1873 г.) П.П. Семенов-Тян-Шанский. Будучи
инициатором ряда научных экспедиций в Центральную Азию, он снискал глубокое
уважение у таджикского народа. В свою очередь, бывший первый секретарь ЦК
Компартии Таджикистана, выдающийся таджикский ученый, член АН СССР Б.Г. Гафуров
оставил заметный след в исследовании всемирной истории и истории народов
Средней Азии. На протяжении многих лет он возглавлял Институт востоковедения АН
СССР.

Эвакуированные в годы войны из России в
Таджикистан ученые, театральные работники, художники создавали здесь систему
народного образования, национальный таджикский театр, кинематографию,
изобразительное искусство. Представители творческих кругов Таджикистана —
писатели, поэты и музыканты — обогатили многонациональную советскую культуру и
Искусство высококлассными работами. Произведения С. Айни и М. Турсун-заде
пополнили золотой фонд литературного наследия некогда единого и общего
государства — СССР. советский период в истории таджикского народа, несмотря на
его краткость и противоречивость присущих ему социальных процессов, несомненно,
сыграл огромную роль в возрождении таджикской государственности. Была
образована Таджикская ССР. Её образование способствовало становлению
национальной науки, культуры и искусства. За годы советской власти Таджикистан,
пользуясь, прежде всего, ресурсами общего государства, потенциалом всего
советского народа, сумел создать на своей территории мощные промышленные и
энергетические объекты: Нурекскую, Байпазинскую, а также ряд более мелких ГЭС;
ТадАЗ, Яванский электрохимический и Вахшский азотно-туковый заводы, целый
комплекс текстильных предприятий, мощную горнорудную промышленность.

Таджикские ученые заняли ведущие мировые позиции
в области сейсмологии и сейсмостойкого строительства, гастроэнтерологии,
генетики хлопчатника, востоковедения. В итоге, к моменту обретения
независимости в 1991 году Таджикистан являлся развитой аграрно-индустриальной
страной и имел хорошие стартовые позиции для дальнейшего развития. Однако,
начавшаяся в Таджикистане гражданская война реально приблизила распад его на
отдельные части и полное исчезновение с карты мира. Россия твердо и
последовательно отстаивала единство и национальную независимость Республики
Таджикистан. Таджикистану была оказана большая экономическая, военная и
дипломатическая помощь. Россия стала инициатором и постоянным участником
процесса межтаджикского урегулирования, завершившегося в июне 1997 года
долгожданным миром на земле таджиков. И самое главное, даже в годы гражданской
войны в Таджикистане фактически не было антирусских, антироссийских настроений.
Во всяком случае, они не получили поддержки таджикского народа.

Реалии гражданской войны в Таджикистане, к
сожалению, определили и основные направления российско-таджикских отношений
того времени — приоритет военно-политических связей. однако, из года в год
необходимость развития полномасштабных торгово-экономических отношений
становилась все более насущной для обеих стран — крупнейшие проекты в области
энергетики, металлургии, легкой и горнорудной промышленности, частично
реализованные еще в рамках Советского Союза, требовали от обеих стран не только
гигантских средств и интеллектуальных усилий, но и политической смелости и
государственной мудрости. Прорыв в этом направлении был достигнут 16 октября
2004 года во время официального визита Президента российской Федерации В.В.
Путина в Таджикистан.

Уместно также отметить, что, несмотря на многие
негативные, трагические процессы в истории таджикского народа, в том числе и в
эпоху вхождения Средней Азии в состав российской империи и Советского Союза,
Россия была и остается наиболее последовательным и верным союзником
Таджикистана. Вместе с Россией Таджикистан решает трудные задачи
социально-экономического развития своей страны, возрождения своей древнейшей
культуры и духовности.

1.2 Российско-таджикские отношения
на современном этапе

Дипломатические отношения между Российской
Федерацией и Республикой Таджикистан установлены 8 апреля 1992 года. Заключен
Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи (25 мая 1993 года).
Подписано более 100 межгосударственных, межправительственных и межведомственных
соглашений, регулирующих сотрудничество в политической, экономической, военной,
гуманитарной и других областях.

Поддерживаются активные связи в политической
области, в том числе контакты на высшем уровне. В апреле 1999 года состоялся
официальный визит Президента Э.Ш. Рахмонова в Москву, в ходе которого подписаны
договор о союзническом взаимодействии между Российской Федерацией и Республикой
Таджикистан, ориентированном в XXI век; Договор о статусе и условиях пребывания
российской военной базы на территории Республики Таджикистан. В ноябре 1999
года В.В. Путин посетил Таджикистан с рабочим визитом для участия в церемонии
инаугурации Э.Ш. Рахмонова, переизбранного Президентом Республики Таджикистан.
В июле 2000 года Президент России принял участие в саммите «Шанхайской пятерки»
в Душанбе. В апреле 2001 года глава таджикского государства нанес рабочий визит
в Москву. В октябре 2001 года В.В. Путин посетил Душанбе с рабочим визитом, в
ходе которого состоялась его встреча в трехстороннем формате с Э.Ш. Рахмоновым
и Президентом Исламской Республики Афганистан Б. Раббани. стороны обсудили
ключевые вопросы афганского урегулирования.

Имели место неоднократные встречи и беседы В.В.
Путина с Э.Ш. Рахмоновым в ходе заседаний Совета глав государств-участников СНГ
и Межгосударственного Совета стран-членов Евразийского экономического
сообщества, сессий Совета коллективной безопасности государств-участников
договора о коллективной безопасности, саммитов Шанхайской организации
сотрудничества. В ходе этих встреч предметно рассматривались вопросы повышения
эффективности двустороннего многопланового сотрудничества, вопросы региональной
безопасности и укрепления интеграционных процессов в различных форматах.

В апреле 2003 года В.В. Путин нанес рабочий
визит в Душанбе. В ходе переговоров с Э.Ш. Рахмоновым были определены
конкретные направления дальнейших совместных действий, призванных вывести на
новый уровень двусторонние отношения, упрочить их экономическую составляющую.

В июне 2004 года состоялся рабочий визит Э.Ш.
Рахмонова в Россию, в ходе которого обсуждались ключевые вопросы
российско-таджикского взаимодействия в военной и пограничной сфере, расширения
торгово-экономических связей.

-17 октября 2004 года состоялся официальный
визит В.В. Путина в Таджикистан. В ходе первого в таком формате визита
Президента российской Федерации были подведены итоги многолетней совместной
работы по всем направлениям сотрудничества. Найдено пакетное решение имевшихся
вопросов, в котором учтены интересы обеих стран. Был подписан ряд соглашений по
реализации в Таджикистане двусторонних крупномасштабных экономических проектов
в области гидроэнергетики и цветной металлургии.

октября 2005 года в г. Москве, в период проведения
Дней культуры Таджикистана в россии, состоялась рабочая встреча президентов
Российской Федерации и Республики Таджикистан В.В. Путина и Э.Ш. Рахмонова.

В январе 2006 года в г. Санкт-Петербурге
состоялась очередная рабочая встреча Президента россии В.В. Путина с
Президентом Таджикистана Э.Ш. Рахмоновым, в ходе которой были обсуждены вопросы
двусторонних отношений и дальнейшего углубления многопланового сотрудничества
между Россией и Таджикистаном.

Подписан также ряд соглашений по углублению
сотрудничества в финансово-экономической сфере, в том числе по регулированию
трудовой миграции и др.

Активно развивается межпарламентское
сотрудничество между Россией и Таджикистаном.

ноября 2005 года в г.Душанбе прошло очередное,
пятое заседание Межпалатной парламентской комиссии по сотрудничеству между
Государственной Думой Российской Федерации и Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли
Республики Таджикистан, приуроченное к открытию в таджикской столице Первой
российской национальной выставки. Законодатели двух стран обсудили проблемы
трудовых мигрантов из Таджикистана, состояние договорно-правовой базы между
Россией и Таджикистаном, ход выполнения решений восьмого заседания
Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству между Российской
Федерацией и Республикой Таджикистан, ряд других вопросов.

-15 декабря 2005 года состоялся официальный
визит Председателя государственной Думы России Б.В.Грызлова в г.Душанбе, где
прошли его встречи с Президентом Таджикистана Э.Ш. Рахмоновым,
Премьер-министром Таджикистана А.Г. Акиловым, Председателем Маджлиси
намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан С.Х. Хайруллоевым,
председателем Маджлиси Милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан М.У.
Убайдуллоевым. Председатель Госдумы россии Б.В. Грызлов посетил также 201-ю Российскую
военную базу. Визит спикера нижней палаты Федерального Собрания россии стал еще
одной заметной вехой на пути дальнейшего углубления межпарламентского
сотрудничества между двумя странами.

августа 2007 года в ходе встречи В.В. Путина и
Э. Рахмона в Челябинске были обсуждены вопросы расширения российско-таджикского
сотрудничества в экономической области, роста товарооборота, ускорения работ на
строительстве Сангтудинской ГЭС-1, готовность к строительству Рогунской ГЭС.
Также были обсуждены вопросы военно-технического сотрудничества, подготовки для
Таджикистана военных кадров, а также двустороннего культурного сотрудничества.

августа 2008 г. состоялся официальный визит
Президента россии Д. Медведева в Республику Таджикистан, в рамках участия в
саммите глав государств-участников ШОС. В ходе визита состоялось обсуждение
широкого спектра вопросов двустороннего сотрудничества.

1.3 Двусторонние отношения:
Таджикистан-россия — международное сотрудничество

Комплекс двусторонних отношений с российской
Федерацией занимает первостепенное место в системе внешнеполитических
приоритетов Республики Таджикистан. В этом направлении сходятся, прежде всего,
ключевые экономические и стратегические интересы нашей страны.

За годы независимости страны приобрели
существенный опыт межгосударственного взаимодействия в военной,
политико-экономической, гуманитарных сферах, наработана солидная
договорно-правовая база, сформировались соответствующие институциональные
механизмы сотрудничества.

отношения двух стран строятся на принципах
стратегического партнерства, определенные базовыми межгосударственными
соглашениями — Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между
Республикой Таджикистан и Российской Федерацией от 25 мая 1993 года, Договоре о
союзническом взаимодействии между Республикой Таджикистан и российской
Федерацией, ориентированном в XXI век от 16 апреля 1999 года.

В течение всего периода взаимодействия наших
стран Таджикистан последовательно проводил линию на поддержание отношений
стратегического партнерства.

Договорно-правовая база
сотрудничества.
На сегодняшний день к числу
актуальных и практически реализуемых двусторонних договоров и соглашений
относятся 103 документа, из которых 74 — межгосударственные и
межправительственные, 29 — межведомственные. В настоящее время на рассмотрении
сторон находится пакет из 22 документов, направленных на реализацию базовых
договоров, а также повышения эффективности сотрудничества в различных сферах.

Институциональная база двусторонних
отношений.
Институциональную базу двусторонних отношений
составляют межгосударственные контакты на высшем уровне. Официальный визит
Президента РФ В.В. Путина в Душанбе в октябре 2004 г., в ходе которого была
сформирована перспективная правовая база для дальнейшего укрепления
сотрудничества, и последующие неоднократные встречи глав государств
конкретизировали направления сотрудничества. традиционными стали регулярные
контакты на правительственном и парламентском уровнях, как в двустороннем, так
и в многостороннем форматах, в первую очередь, деятельность специально
созданных совместных межправительственных органов.

важным координирующим элементом углубления
разностороннего сотрудничества остается Межправительственная Комиссия по
торгово-экономическому сотрудничеству. За период своего существования было проведено
10 заседаний.

Военно-политическая сфера отношений.
Таджикистан
и Россию традиционно сближает совпадение и близость позиций по ключевым
международным вопросам, проблемам безопасности, эффективное взаимодействие в
области внешней политики, в том числе в рамках Организации Объединенных Наций и
других международных и региональных организаций и форумов.

Республика Таджикистан оказывает поддержку
позиции россии по некоторым ключевым вопросам международной политики, таким как
реформирование ООН, ОБСЕ, постконфликтное восстановление в Афганистане,
укрепление коллективных правовых начал в вопросах мировой политики и
демократизация международных отношений.

Сюда же следует отнести совместную борьбу стран
с международным терроризмом, экстремизмом, сепаратизмом и незаконным оборотом
наркотиков, нераспространения оружия массового уничтожения.

Укрепляется взаимодействие по линии оборонных
ведомств, в том числе по подготовке военных кадров, поддерживается диалог и
взаимодействие между пограничными ведомствами.

Вопросы военно-технического сотрудничества также
рассматриваются в рамках многосторонних структур безопасности. Закладывается
солидная правовая и производственная база в развитие военно-технического
сотрудничества. Примером такой структуры является Межгосударственная Комиссия
по военно-экономическому сотрудничеству ОДКБ.

российское военное присутствие в Таджикистане
объективно является стабилизирующим фактором поддержания стабильности и
неотъемлемой частью системы коллективной безопасности региона.

Функционирование российской 201-й военной базы
регламентируется двусторонним Договором о статусе и условиях пребывания
российской военной базы на территории РТ, подписанный министрами обороны в 1999
г.

Интеграция на постсоветском
пространстве.
Таджикско-российское сотрудничество
развивается не только на двусторонней основе, но и многосторонней, в рамках
таких международных и региональных организаций, как ООН, СНГ, ЕврАзЭС, ОДКБ,
ШОС и ОБСЕ. спектр сотрудничества в рамках этих организаций является самым
широким, охватывая как вопросы совместной выработки и координации
внешнеполитических подходов по решению актуальных международных проблем,
включая обеспечение региональной безопасности и стабильности, противодействие
новым вызовам и угрозам, так и развития интеграционных процессов на всем
пространстве Содружества. Душанбинские саммиты СНГ, ЕврАзЭС, ОДКБ, проведенные
в октябре 2007 г. несомненно придали импульс развитию регионального
взаимодействия.

вопросы региональной политики. Важным
моментом в двусторонних отношениях в последние годы становятся вопросы
межгосударственного сотрудничества в Центральной Азии, с учетом назревшей
необходимости поиска согласованных решений ключевых проблем
социально-экономического развития всех стран региона и, особенно, рационального
освоения водно-энергетических ресурсов, продвижения региональных интеграционных
инициатив.


ГЛАВА 2. мониторинг
ТАДЖИКСКО-РОССИЙСКИХ ОТНОШЕНИЙ В РАМКАХ ЕВРАЗЭС

.1 основные задачи, этапы и
перспективы развития ЕврАзЭС

Создание ЕврАзЭС, с одной стороны, знаменовало
собой поступательное развитие экономической интеграции от зоны свободной
торговли через таможенный союз к общему рынку. С другой стороны, образование
постоянно действующей международной организации для последовательного
осуществления экономических соглашений было отчасти реакцией на внутренние
проблемы СНГ.

Формирование новой интеграционной структуры
направлено на более эффективную реализацию общих выгод и национальных интересов
ее участников, в частности, формирование более емкого общего рынка за счет объединения
национальных рынков; совместная защита от возможного экономического ущерба со
стороны третьих стран; усиление потенциала противодействия общим экономическим
угрозам; формирование льготных условий для движения внутри общего рынка товаров
и услуг, произведенных на его территории, а также капиталов и рабочей силы;
реализация национальных экономических интересов государств-участников
Сообщества. При этом, вступая в ЕврАзЭС, каждая из стран планировала решить
свои конкретные экономические задачи.

В работе определены отличительные характеристики
ЕврАзЭС по сравнению с другими интеграционными объединениями на постсоветском
пространстве. К ним относятся формирование конкретного механизма реализации
прежних целей и задач; четко выраженный международный статус новой организации;
возможность единой командой вести переговоры о вступлении во Всемирную торговую
организацию; более действенная формула интеграционного взаимодействия;
организованная по-новому система контроля исполнения решений; высокие
требования к членству; постановка конкретных целей и конкретных сроков их
достижения.

В целом, можно отметить, что по линии ЕврАзЭС
начались согласованные действия всех стран-участниц в сторону реальной
экономической интеграции. За свой относительно короткий срок существования
ЕврАзЭС, как организация, уже добилась определенных результатов. В то же время
ряд исследователей отмечает наличие между странами Сообщества комплекса
факторов, обусловливающих низкую его эффективность.

Развитие экономик стран Сообщества демонстрирует
позитивные тенденции. Так, отмечается рост основных макроэкономических
показателей во всех государствах. Все государства ЕврАзЭС добились
относительной стабилизации курсов национальных валют по отношению к доллару
США. Во всех странах сообщества имело место замедление темпов инфляции и рост
среднемесячной заработной платы. На протяжении последних лет объемы взаимных
инвестиций стран-членов сообщества увеличиваются примерно на 40-50% в год.

кроме того, ЕврАзЭС движется к созданию
валютного союза. Его участники планируют ускорить сближение и конечную
гармонизацию финансового, банковского и валютного законодательств, а в 2010 г.,
возможно, ввести единую валюту в рамках ЕврАзЭС.

ЕврАзЭС рассматривается как мощный рычаг
создания единого энергетического пространства на территории союзных государств
( рис.1). Его участники — россия и Казахстан — являются ведущими
производителями нефти в регионе, поэтому взаимодействие в этой отрасли — один
из ключевых моментов экономической интеграции.

Евразийское экономическое сообщество
(ЕврАзЭС)
— международная экономическая организация,
наделенная функциями, связанными с формированием общих внешних таможенных
границ входящих в нее стран (Белоруссия, Казахстан, Киргизия, россия,
Таджикистан и Узбекистан), выработкой единой внешнеэкономической политики,
тарифов, цен и другими составляющими функционирования общего рынка.
Организация, ставшая правопреемницей Таможенного союза, создана в полном
соответствии с принципами ООН и нормами международного права. Это четко
структурированная система с довольно жестким механизмом принятия и реализации
решений. Она обладает международной правосубъектностью. Сообщество и его
должностные лица пользуются привилегиями и иммунитетами, необходимыми для
выполнения функций и достижения целей, предусмотренных договором об учреждении
ЕврАзЭС и договорами, действующими в рамках сообщества. В 2003 году Евразийское
экономическое сообщество получило статус наблюдателя в генеральной Ассамблее
ООН. 6 декабря 2007 года в Нью-Йорке на 62-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН
единогласно принята резолюция «Сотрудничество между ООН и Евразийским
Экономическим Сообществом».

рисунок
1. Единое Экономическое пространство

Цели сообщества. ЕврАзЭС
создано для эффективного продвижения процесса формирования
государствами-участниками Таможенного союза единого экономического
пространства, координации их подходов при интеграции в мировую экономику и
международную торговую систему. один из главных векторов деятельности
организации — обеспечение динамичного развития стран Сообщества путем
согласования социально-экономических преобразований при эффективном
использовании их экономических потенциалов в интересах повышения уровня жизни
народов.

В число основных задач сообщества
входит:

1. завершение оформления в полном объеме режима
свободной торговли, формирование единого таможенного тарифа и единой системы
мер нетарифного регулирования;

2.      установление общих правил торговли
товарами и услугами и их доступа на внутренние рынки;

.        введение унифицированного порядка
валютного регулирования и валютного контроля;

.        создание общей унифицированной системы
таможенного регулирования; разработка и реализация совместных программ
социально-экономического развития;

.        создание равных условий для
производственной и предпринимательской деятель;

.        формирование общего рынка транспортных
услуг и единой транспортной системы;

.        формирование общего энергетического
рынка;

.        создание равных условий для доступа на
рынки сторон иностранных инвестиций; предоставление гражданам государств
Сообщества равных прав в получении образования и медицинской помощи на всей его
территории;

.        сближение и гармонизация национального
законодательства;

.        обеспечение взаимодействия правовых
систем государств ЕврАзЭС с целью создания общего правового пространства в
рамках Сообщества.

Договор об учреждении Евразийского
экономического сообщества был подписан 10 октября 2000 года в столице
Казахстана Астане президентами Белоруссии — Александром Лукашенко, Казахстана —
Нурсултаном Назарбаевым, Киргизии — Аскаром Акаевым, россии — Владимиром
Путиным, Таджикистана — Эмомали Рахмоновым.

Состав ЕврАзЭС

Членами Евразийского экономического сообщества с
момента его образования являются пять государств — Белоруссия, Казахстан,
Киргизия, Россия и Таджикистан. В мае 2002 года по просьбе руководства Молдавии
и Украины этим государствам был предоставлен статус наблюдателя при ЕврАзЭС. В
2003 году была удовлетворена аналогичная просьба Армении. В январе 2006 года
членом ЕврАзЭС стал Узбекистан.

ЕврАзЭС — открытая организация. Ее членом может
стать любое государство, которое не только примет на себя обязательства,
вытекающие из договора об учреждении Евразийского экономического сообщества от
10 октября 2000 года и других действующих в рамках Сообщества договоров по
списку, определяемому решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС, но и, по
мнению членов ЕврАзЭС, может и намерено эти обязательства выполнять. Статус
наблюдателя при ЕврАзЭС может предоставляться государству или международной
межгосударственной (межправительственной) организации по их просьбе.
наблюдатель имеет право присутствовать на открытых заседаниях органов ЕврАзЭС,
выступать на этих заседаниях с согласия председательствующего, получать по мере
необходимости открытые документы и решения, принимаемые органами ЕврАзЭС.
Статус наблюдателя не дает права голоса при принятии решений на заседаниях
органов ЕврАзЭС и права подписи документов органов ЕврАзЭС.

Межгосударственный совет

Это высший орган Евразийского экономического
сообщества. В его состав входят главы государств и правительств стран
Сообщества. В мае 2002 года председателем Межгосударственного Совета избран
Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. В июне 2005 года на эту должность был
избран Президент Белоруссии Александр Лукашенко. В июне 2006 года председателем
Межгоссовета стал Президент России Владимир Путин. В октябре 2007 года на эту
должность был избран Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон.
Межгосударственный совет рассматривает принципиальные вопросы Сообщества,
связанные с общими интересами государств-участников, определяет стратегию,
направления и перспективы развития интеграции и принимает решения, направленные
на реализацию целей и задач ЕврАзЭС. Межгосударственный Совет собирается на
уровне глав государств не реже одного раза в год (2002 г. — Москва, 2003 г. —
Душанбе, 2004 — Астана, 2005 — Москва, 2006 (внеочередной) — Санкт-Петербург,
2006 — Минск, 2007 — Душанбе), на уровне глав правительств — не реже двух раз в
год.

Интеграционный Комитет

Это постоянно действующий орган Евразийского
экономического сообщества. В его состав входят заместители глав правительств
стран ЕврАзЭС. К числу основных задач Интеграционного Комитета относится
обеспечение взаимодействия органов ЕврАзЭС, подготовка предложений по повестке
дня заседаний Межгосударственного Совета, а также проектов решений и
документов, контроль за реализацией решений, принятых межгосударственным
Советом.

бюджет ЕврАзЭС

Бюджет Сообщества на каждый бюджетный год
разрабатывается Интеграционным Комитетом по согласованию с государствами
сообщества и утверждается Межгосударственным Советом. Бюджет Сообщества
формируется за счет долевых взносов: 40 процентов вносит Россия, по 15
процентов — Белоруссия, Казахстан и Узбекистан, по 7,5 процентов — Киргизия и
Таджикистан.

Принятие решений в сообществе

Межгосударственный Совет ЕврАзЭС принимает
решения консенсусом. Принятые решения становятся обязательными для выполнения
во всех странах — членах сообщества. Исполнение решений происходит путем
принятия необходимых национальных нормативных правовых актов в соответствии с
национальным законодательством. В Интеграционном Комитете решения принимаются
большинством в две трети голосов. количество голосов при принятии решений в
Интеграционном Комитете соответствует взносу каждой стороны в бюджет
Сообщества. Россия имеет 40 голосов, Белоруссия, Казахстан и Узбекистан — по
15, Киргизия и Таджикистан — по 7,5.

основные приоритеты в деятельности
ЕврАзЭС

К числу приоритетных направлений в деятель
ЕврАзЭС на ближайшую перспективу относятся:

Транспорт
— решение проблемы единых тарифов, увеличение грузопотока, упрощение таможенных
процедур, завершение внутригосударственных процедур по подписанным соглашениям,
создание транснациональных транспортно-экспедиционных корпораций.

Энергетика
совместное освоение гидроэнергетических комплексов Центральной Азии и решение
проблемы снабжения электроэнергией и водопользования, выход на единый
энергетический баланс.

Трудовая миграция
социальная защита мигрантов, создание действенной системы регулирования и контроля
за миграцией трудовых ресурсов, борьба с сопутствующей миграции преступностью,
решение проблем, связанных с уплатой мигрантами и их работодателями налогов.

Аграрно-промышленный комплекс
— согласование сельскохозяйственной политики государств ЕврАзЭС, формирование
единого продовольственного рынка стран Сообщества, сокращение издержек на
транспортировку, хранение, реализацию сельскохозяйственной продукции,
образование новых рыночных институтов в этой сфере (страховых, банковских,
лизинговых, биржевых и других).

Выгоды для реального бизнеса

Выгоды от участия в ЕврАзЭС для реального
бизнеса пяти стран заключаются прежде всего в том, что деловая активность
развивается в рамках единого экономического пространства, которое
поддерживается благодаря унификации национальных законодательств стран
Сообщества и создания равных условий для хозяйствующих объектов, действующих на
этом пространстве. При перемещении товаров и услуг, произведенных на территории
ЕврАзЭС, через внутренние границы сообщества не взимаются таможенные пошлины.
За счет снижения трансакционных издержек товары, произведенные на территории
стран ЕврАзЭС, становятся более конкурентноспособными по сравнению с товарами
третьих стран. Немалую роль играет также возможность использования имеющегося
потенциала инновационных технологий и интеллектуальных ресурсов пяти государств
сообщества.

.2 Мониторинг межпарламентского и
межрегионального сотрудничества между Россией и Таджикистаном в рамках ЕврАзЭС

С удовлетворением следует отметить налаживание
интенсивного межпарламентского взаимодействия и укрепление межрегионального
диалога.

Сложившиеся совместные структуры сотрудничества
стали достаточно удобной и полезной переговорной площадкой для откровенного
обсуждения вопросов многопланового двустороннего сотрудничества. Проведение в
сентябре 2007 года в Москве и Оренбурге второго таджикско-российского
межпарламентского форума "Таджикистан-россия: потенциал межрегионального
сотрудничества" под эгидой верхних законодательных палат наших парламентов
стало одним из важных событий в двусторонних отношениях. Межпарламентские связи
подкреплены необходимой правовой базой на базе оформления связей между нижними
палатами парламентов двух стран (Соглашение о сотрудничестве между Маджлиси
Милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан и Советом Федерации Федерального
Собрания российской Федерации, Концепция взаимодействия Маджлиси Оли Республики
Таджикистан и Совета Федерации Федерального Собрания российской Федерации в
сфере правового регулирования межрегионального сотрудничества Республики
Таджикистан и российской Федерации, Протокол о внесении дополнения в Соглашение
о сотрудничестве между Маджлиси Милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан и
Советом Федерации Федерального Собрания российской Федерации).

Предметное рассмотрение вопросов
совершенствования нормативно-правовой базы и трудовой миграции, инвестиционной
привлекательности, инвестиционного климата, бизнес-проектов, увеличение
товарооборота и подписание пакета документов о сотрудничестве между регионами
Российской Федерации и Таджикистана содействует росту двусторонних объемов
торговли, укреплению связей по "горизонтали".

Межпарламентское сотрудничество между Россией и
Таджикистаном характеризуется динамизмом и поступательностью развития.
Отношения между таджикскими и российскими законодателями регулируются
Соглашением между Государственной Думой Федерального Собрания Российской
Федерации и Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли (парламентом) Республики
Таджикистан о межпарламентском сотрудничестве. действенным и весьма продуктивным
механизмом взаимодействия парламентариев двух стран является Межпалатная
парламентская комиссия по сотрудничеству между Россией и Таджикистаном. В июне
2005 года в Москве состоялось четвертое заседание Межпалатной парламентской
комиссии по сотрудничеству между Государственной Думой Федерального Собрания
Российской Федерации и Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли (парламент) Республики
Таджикистан.

ноября 2005 года в г. Душанбе прошло очередное,
пятое заседание Комиссии, приуроченное к открытию в таджикской столице первой
российской национальной выставки. Законодатели двух стран обсудили проблемы
трудовых мигрантов из Таджикистана, состояние договорно-правовой базы между
Россией и Таджикистаном, ход выполнения решений восьмого заседания
Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству между Российской
Федерацией и Республикой Таджикистан, ряд других вопросов. Пятое заседание
Межпалатной парламентской комиссии стало своего рода сверкой часов российских и
таджикских парламентариев накануне официального визита в Таджикистан
Председателя Государственной Думы Федерального Собрания российской Федерации
Б.В. Грызлова в Республику Таджикистан.

Члены комиссии посетили Агентство по контролю за
наркотиками при Президенте Республики Таджикистан, где приняли участие в
публичной акции сжигания наркотических средств, перехваченных пограничниками и
представителями правоохранительных органов при проведении спецопераций на
таджикско-афганской границе. Депутаты законодательных собраний россии и
Таджикистана приняли решение обратиться к правительствам российской Федерации и
Республики Таджикистан разработать совместную комплексную программу по
противодействию транзиту наркотических средств через территорию Республики
Таджикистан в Российскую Федерацию.

Без преувеличения можно сказать, что Межпалатная
парламентская комиссия стала важным рычагом решения многих проблем и вопросов
многопланового российско-таджикского сотрудничества.

-15 декабря 2005 года состоялся официальный
визит Председателя государственной Думы России Б.В. Грызлова в г. Душанбе., где
прошли его встречи с Президентом Таджикистана Э.Ш. Рахмоновым,
премьер-министром Таджикистана А.Г. Акиловым, председателем Маджлиси
намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан С.Х. Хайруллоевым,
председателем Маджлиси Милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан М.У.
Убайдуллоевым. Председатель Госдумы россии Б.В. Грызлов посетил также 201-ю
Российскую военную базу. Визит спикера нижней палаты Федерального Собрания
россии стал еще одной заметной вехой на пути дальнейшего углубления
межпарламентского сотрудничества между двумя странами.

В рамках межпарламентского сотрудничества между
Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Маджлиси милли
Маджлиси Оли Республики Таджикистан в феврале 2006 года состоялась рабочая
поездка в Таджикистан делегации Комитета Совета Федерации по делам СНГ во главе
с его председателем В.А. Густовым.

В рамках реализации Соглашения таджикская
сторона в октябре 2006 года образовала постоянно действующую комиссию при
Маджлиси Милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан по работе с Советом
Федерации Федерального Собрания российской Федерации, которую возглавил
президент Академии наук Таджикистана М.И. Илолов.

В октябре 2008 года в г. Москве состоялось
очередное заседание Межпалатной парламентской комиссии по сотрудничеству между
Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан и государственной
Думой Федерального Собрания Российской Федерации. Законодатели россии и
Таджикистана обсудили вопросы многопланового сотрудничества между двумя
странами, а также наметили конкретные планы по взаимодействию законодательных
собраний РФ и РТ на 2009 год. В последние годы активизировались связи субъектов
Российской Федерации с регионами Республики Таджикистан. Прямое
торгово-экономическое сотрудничество с Таджикистаном осуществляют свыше 70
субъектов Российской Федерации. основной объем внешнеторгового оборота
формируется, в основном, за счет взаимных поставок в Таджикистан из
Центрального, Сибирского и Приволжского федерального округа России. Наиболее
активно участвуют в сотрудничестве: город Москва, Алтайский край, Республика
Башкортостан, Оренбургская, Омская, Астраханская, Ивановская, Челябинская,
московская, Свердловская, Саратовская области и Красноярский край.

среди перспективных направлений сотрудничества
можно отметить создание совместных предприятий с полным циклом переработки
хлопка-волокна в конечную продукцию — от хлопковой пряжи до хлопчатобумажных
швейных изделий, а также переработку плодоовощной продукции. перспективным для
межрегионального сотрудничества является привлечение возможностей регионов
Российской Федерации к подготовке квалифицированных кадров для нужд экономики и
социальной сферы Республики Таджикистан, развитие сотрудничества между
регионами России и Таджикистана в сфере туризма.

Представляют взаимный интерес предложения по
поставке ранних овощей и фруктов в регионы российской Федерации, по поставке из
России технологий и оборудования. Подготовлены проекты по сотрудничеству в
совместном освоении природных ресурсов, в области транспорта, связи и
информатизации, в области водного хозяйства и охраны окружающей среды, в сфере
образования, науки и здравоохранения.

Расширяется сфера сотрудничества между регионами
России и Таджикистана. После посещения Таджикистана губернатором Свердловской
области Э.Э. Росселем в республике открыто ЗАО «Торговый дом УралПромСервис»,
являющееся официальным торговым представительством предприятий Свердловской
области.

В 2007 году делегации Согдийской и Хатлонской
областей, районов республиканского подчинения и г.Душанбе посетили Алтайский и
Красноярский край, Саратовскую, Ивановскую, Новосибирскую, Оренбургскую,
Томскую, Волгоградскую и Московскую области.

Республику Таджикистан посещают делегации
регионов российской Федерации для заключения соглашений о деловом и культурном
сотрудничестве, подписания договоров и контрактов на поставку продукции.

По приглашению руководителей ряда министерств в
августе 2008 года город Курган-Тюбе с ответным визитом посетила делегация
Саратовской области. В ходе поездки были проведены переговоры с руководителями
администрации города, бизнесменами, на которых обсуждались вопросы развития
торгово-экономического, научного и культурного сотрудничества.

По итогам визита были подписаны меморандумы и
соглашения на поставку в Саратовскую область плодоовощной продукции, контракт
на поставку в 2007 году в Таджикистан 50 троллейбусов, контракт на ремонт
четырех самолетов «Як-42Д» и аренду одного самолета «Як-42Д», контракт на
поставку оборудования по обеспечению безопасной эксплуатации
гидроэлектростанций, соглашения о намерениях по разработке, восстановлению и
обустройству газовых месторождений, соглашение об обучении в ВУЗах и школах г.
Саратова таджикских студентов и учащихся. В ходе визита делегации Саратовской
области также был открыт новый авиарейс из г. Курган-Тюбе в г.Москву.

По приглашению Министерства промышленности РТ в
октябре 2007 года Душанбе посетила делегация Ивановской области во главе с
Председателем областной Думы А.В. Назаровым. Состоялись встречи членов делегации
с руководителями министерств промышленности, образования, по государственным
доходам и сборам, труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан,
Председателем национального Банка Таджикистана, руководством Таджикпотребсоюза
и бизнес-сообществом Таджикистана. В ходе визита были достигнуты соглашения о
поставках хлопка в Ивановскую область и подписаны соглашения об обучении
таджикских студентов в ВУЗах г. Иваново.

В ходе посещения столичной общеобразовательной
школы №20 от имени руководства Ивановской области России были переданы более
200 экземпляров учебников по русскому языку и литературе. В ходе переговоров
были подписаны три договора о сотрудничестве между Технологическим
университетом Таджикистана, российско-Таджикским (славянским) университетом и
ВУЗами Ивановской области (Архитектурно-строительной академией, Энергетическим
университетом и Текстильным университетом). Эти договоры предполагают
сотрудничество в области науки, студенческие обмены, обмен преподавателями,
чтение лекций.

В течение 2007 года Республику Таджикистан
посетили более 300 российских бизнесменов из Москвы, Брянска, Самары,
Екатеринбурга, Новороссийска, Новокузнецка, Ярославля, Саратова и других
городов для ознакомления с ее экономическим развитием и обсуждения вопросов возможных
поставок сюда продукции российских предприятий, создания СП по переработке,
сортировке, упаковке и поставке в Россию плодоовощной продукции, налаживания
взаимовыгодных контактов и поставок муки, масла, дорожно-строительной и
специальной техники, а также для заключения прямых контрактов на поставку
хлопка в Россию.

.3 анализ торгово-экономического
сотрудничества Таджикистана и РФ в рамках ЕврАзЭС

Отмечая, что результаты 17 летнего периода
реформирования экономической системы РТ являются неоднозначными, тем не менее,
можно утверждать, что процесс экономических преобразований в стране имеет
необратимый характер и по сравнению с другими постсоветскими государствами
более продвинут, так как в республике создана часть компонентов и условий
рыночной экономической системы (рис. 2).

этап: 1991-199 3гг.

этап: 1993-1995 гг.

этап: 1997-1998 гг

этап: 1999-2004 гг.

этап: 1995-1996 гг.

этап: 2006 г.- по настоящее время

Рисунок 2. Этапы трансформации экономической
системы Таджикистана

Несомненно, важным показателем уровня
социально-экономического развития национальной экономики является показатель
ВВП. В динамике ВВП РТ в 2000-2007 гг. наблюдается постепенное восстановление
экономического потенциала страны. Так, на 01.01.2008г. внутренний валовой
продукт — 12 млрд. 779,7 млн. сомони ($3 млрд. 689,9 млн.).

ВВП на душу населения (по данным МВФ) — $310.

объем промышленной продукции (работ, услуг) —
5431,4 млн. сомони.

Валовая продукция сельского хозяйства — 4613
млн. сомони

объем внешнеторгового оборота — $3923,6 млн. в
том числе:

Экспорт — $1468,1 млн.

Импорт — $2455,5 млн.

Численность зарегистрированных безработных (на
конец 2007 года) — 54,8 тыс. человек.

Численность экономически активного населения в
декабре 2007 года составила 1,9 млн. человек, в т.ч. 2% безработные.

Сложившаяся ситуация в мире, характеризующаяся
усиленными процессами глобализации и интеграции, диктует необходимость участия
в них РТ и РФ на основе сотрудничества в рамках региональных
интеграционных объединений. В соответствии с рисунком 3, в настоящее время
Таджикистан является участником следующих интеграционных образований: СНГ,
ЕврАзЭС, «ЕЭП четырех»; ШОС, ОЭС.

рисунок 3. Интеграция Таджикистана в рамках
объединений

следовательно, для достижения устойчивого
экономического роста РТ необходимо установить и развивать равноправные,
полноценные и взаимовыгодные отношения как со странами постсоветского
пространства, так и за ее пределами. РТ последовательно проводит курс на углубление
интеграции со странами СНГ, твердо выступает за практическую реализацию
достигнутых договоренностей, что не раз подтверждалось его инициаторскими
способностями и желанием реализовать многие интеграционные проекты.

В целом, интеграционные процессы, согласно
поставленным Республикой Таджикистан целям и приоритетам, можно подразделить на
следующие группы. Целью первой — является ускорение интеграции, более тесное
политико-экономическое взаимодействие (ЕврАзЭС, «четверка» в рамках ЕЭП).
вторая — это объединение, формирующееся на основе региональных интересов (ШОС,
ОЭС, ЦАС). третья — объединение, выступающее лишь в качестве формы налаживания
сотрудничества со странами-участниками, участие в котором, в свою очередь,
является неизбежным (СНГ).

Проанализировав состояние
социально-экономического развития РТ, проследив этапы развития интеграционных
процессов можно сделать вывод, что к настоящему времени происходит смена
стратегии экономического развития государства. Устойчивый экономический рост
достигается государством в условиях интеграции в рамках региональных
группировок.

Таблица
1

Экономический рост в странах ЕврАзЭС (темпы
прироста в %, г./г.)

ВВП

Промышленное
производство

Сельскохозяйственное
Производство

Розничный
товарооборот

Инвестиции
в основной капитал

Беларусь

2005

9.2

14

1.8

20

20.0

2006

10

11.4

6.0

17.4

32.2

2007

8.2

8.5

4.1

15.6

15

1
кв. 2008

11.4

4.0

17.8

31.4

Казахстан

2005

9.7

9.6

7.4

9.3

22.2

2006

10.7

4.1

7.0

14.4

10.6

2007

8.7

0.6

8.4

10.0

8.2

1
кв. 2008

6.0

3.7

3.7

4.3

16.0

Кыргызстан

2005

-0.2

1.7

12.7

13.4

3.0

2006

3.1

3.7

15.9

13.5

-6.5

2007

8.2

11.4

24.5

10.9

9.1

1
кв. 2008

6.1

4.1

1.7

5.4

-1.9

россия

2005

6.4

4.0

1.5

9.9

8.3

2006

6.7

3.9

3.6

13.9

13.7

2007

8.1

6.3

3.3

15.2

21.1

1
кв. 2008

8.5

6.2

4.5

16.5

20.2

Таджикистан

2005

6.7

10.0

10.0

2006

7.0

5.0

12.0

2007

7.8

9.9

6.5

5.2

1
кв. 2008

3.2

-10.1

6.6

2.5

Узбекистан

2005

7.0

7.3

6.2

8.2

7.0

2006

10.0

7.0

12.0

10.0

2007

9.5

12.1

6.1

21.0

25.2

1
кв. 2008

8.1

10.6

4.8

12.7

41.4

Украина

2005

2.7

3.1

0.1

23.0

14.0

2006

7.1

6.2

2.5

24.0

16.8

2007

7.6

10.2

-5.6

27.6

22.1

1
кв. 2008

6.5

7.8

0.4

28

10.4

Составлено
автором по источникам: Министерство статистики и анализа Республики Беларусь,
Агентство Республики Казахстан по статистике, национальный статистический
комитет Кыргызской Республики, Федеральная служба государственной статистики
России, Государственный комитет статистики Республики Таджикистан,
государственный комитет Республики Узбекистан по статистике, государственный
комитет статистики Украины

По сравнению с 2007 годом, в среднем по ЕврАзЭС
валовой внутренний продукт вырос на 8,2 процента. Во всех государствах
сообщества ВВП на душу населения увеличился и составил в среднем 7,1 тыс.
долларов США, выросли объемы промышленной продукции, сельскохозяйственной
продукции, инвестиций в основной капитал (таблица 1). Вместе с тем, во всех
государствах-участниках ЕврАзЭС за исключением Узбекистана наблюдается рост
мировых рынках. Для сохранения высоких темпов роста экономики необходим
переход на инновационное развитие. Создание условий для
инвестиционно-инновационного развития экономик государств Сообщества позволит обеспечить
стабильный экономический рост на долгосрочную перспективу. В связи с этим
странам ЕврАзЭС необходимо разработать программу сотрудничества венчурных
фондов государств-участников с созданием базы данных и инновационных разработок
в приоритетных отраслях экономики. Для увеличения объема взаимных инвестиций
возможна разработка совместных инновационных проектов, в том числе по развитию
транзитного потенциала сообщества.

Хотя темпы развития интеграционных процессов в
ЕврАзЭС выше других региональных организаций, членом которых является
Казахстан, многие реальные процессы в Сообществе, как и в СНГ, отстают от их
правового оформления. Может быть, поэтому предложения РТ, а также некоторые
положения заявления «четверки» ЕЭП направлены, прежде всего, на дальнейшее
развитие соглашения о зоне свободной торговли и создание ЕЭП как реального
механизма осуществления своих региональных интересов. Но здесь необходимо
отметить, что задачи эффективного интеграционного сотрудничества и устойчивого
экономического роста, поставленные как перед ЕврАзЭС, так и ЕЭП не
противопоставлены друг другу. Напротив, взаимодействие и взаимодополняемость
экономик друг друга — является той целью в деле устойчивого роста экономики
участвующих государств.

К региональной экономике в форме ЕЭП Экономика
РТ подготовлена в большей мере, чем к другим создаваемым объединениям. При
наличии общих специфик, особенностей проводимых экономических и социальных
реформ страны ЕЭП имеют общую направленность рыночной трансформации,
ориентированы на создание общего экономического пространства. ЕЭП обладает
целям рядом преимуществ и выгодных предпосылок для превращения его в мощное
сообщество, способное играть значительную роль на мировой арене.

таким образом, можно констатировать, что в целом
создание новой группировки семи постсоветских государств для формирования
интеграционной группировки «ЕЭП-ЕврАзЭС» — это положительный факт на пути
интеграционного сближения. Но в то же время он не лишен очевидных недостатков,
в основе которых лежит различные государственные интересы стран-участников
интеграционного союза, в связи с чем требуется глубоко продуманная стратегия
развития новой интеграционной группировки, где РТ принимает посильное участие.

Республика Таджикистан вследствие
географического расположения была подвержена наиболее разрушительным процессам
в экономике. Практически был разрушен производственный потенциал, сократилось
сельскохозяйственное Производство, социальная сфера находилась в критическом
состоянии. увеличились объемы контрабанды наркотиков, влияние наркобизнеса
приобрело угрожающие размеры.

В настоящее время страны СНГ достигли
значительных успехов в области обеспечения макроэкономической стабильности и, в
определенной степени экономической безопасности. Основные параметры
экономического роста, заложенные в бюджеты государств-участников СНГ на 2006 г.
и программы их развития на среднесрочную перспективу, в большинстве стран были
достигнуты. Так, в россии индексы физического объема ВВП в 2006 г. фактически
составили 106,7% при прогнозе, заложенном в государственный бюджет, — 106,9%, в
Таджикистане соответственно 107% при прогнозе государственного бюджета 108%.

Анализ стоимостной структуры валового
внутреннего продукта в 2005 г. позволяет отметить, что если в России оплата
труда наемных работников составила 44% ВВП, чистые налоги на производство и
импорт 20%, валовая Прибыль и валовые смешанные доходы 36%, то в Таджикистане
соответственно 14%, 13% и 73% ВВП. Аналогичная стоимостная структура ВВП
характерна для Грузии, Кыргызстана и в определенной степени для Казахстана.

В стоимостной структуре валового внутреннего
продукта доля оплаты труда наемных работников в Таджикистане составила 14%, в
россии — 44% ВВП. В России частные налоги на Производство и импорт занимали
50%, в Таджикистане — 13% ВВП. Во всех странах СНГ отмечается значительная доля
валовой прибыли и валовых смешанных доходов, которая находится в пределах от
71% в Грузии до 36% в россии.

Таблица
2

Социально-экономическое состояние Российской
Федерации и Республики Таджикистан в 2006 г. (индексы в процентах к предыдущему
году)

Россия

Таджикистан

В
среднем по СНГ

Физический
объем ВВП

106,7

107,0

107,5

Инфляция,
%

109,7

111,9

109,0

Дефлятор
ВВП

115

120

Отраслевая
структура валовой добавленной стоимости:

100

100

100

промышленность

33

26

сельское
хозяйство

5

24

строительство

5

5

услуги

57

45

Индексы
объема продукции промышленности

104

105

105

Индексы
товарооборота

113

112

114

Таблица составлена на основе данных сборника
«Содружество независимых государств в 2006 году», М.: Статкомитет СНГ.

межрегиональный экономический
российский таджикистан

Дефлятор ВВП характеризует изменение уровня цен
по экономике в целом, определяется путем деления индекса стоимости ВВП в
текущих ценах на индекс его физического объема.

Экономическую безопасность, как отмечалось выше,
характеризуют показатели прироста промышленной продукции за 2000-2006 гг. В
россии прирост продукции за этот период составил 35%, в Таджикистане — 81%, что
позволяет отметить поступательное развитие экономики. Рост промышленного производства
способствует повышению уровня экономической безопасности.

Анализ структуры стоимостного прироста
товарооборота позволяет отметить, что в России прирост товарооборота в 2000 г.
на 71% получен за счет роста цен, в 2006 г. прирост товарооборота на 58% был
обеспечен за счет роста физического объема. В Таджикистане в 2001 г. около 91%
прироста товарооборота было получено за счет роста цен, в 2006 г. этот
показатель составил 52%. Все это позволяет отметить, что в экономике стран
наметилась определенная стабильность на рынке товаров и услуг. В то же время,
необходимо отметить, что в 2007 г. наметился рост цен на продовольственные и
другие товары, что, несомненно, окажет влияние на состояние социальной и
экономической безопасности.

В 2000-2008 гг. увеличился внешний долг, включая
государственный долг, а также долг коммерческих банков и нефинансовых
предприятий, что с одной стороны, способствовал экономическому развитию, с
другой стороны, создавал условия для снижения уровня экономической и
национальной безопасности. Возросло влияние внешних факторов на экономику и
политику каждого государства.

Мониторинг экономической сферы
отношений

ключевым моментом повестки дня двусторонних
отношений составляет развитие торгово-экономического сотрудничества.
Внешнеторговый оборот Республики Таджикистан с российской Федерацией за 2007
год составил 857,0 млн. дол. США, что на 75,2% больше к аналогичному периоду
2006 года.

Экспорт товаров из Республики Таджикистан в
Российскую Федерацию в 2007 г. составил 97,3 млн. дол. США, импорт — 759,7 млн.
дол. США. По данным на январь 2008 г. товарооборот с РФ составляет 95,2 млн.
дол. США, что на 35,5% больше по сравнению с аналогичным периодом 2007 года.

Экспорт товаров из РТ в РФ по состоянию на
январь 2008 года составляет 7,4 млн. дол. США, импорт — 87,8 млн. дол. США.

динамичными темпами развивается инвестиционное
сотрудничество. Российские Инвестиции играют заметную роль в экономике
Таджикистана в таких отраслях, как энергетика, промышленное производство,
авиационный и железнодорожный транспорт, сфера высоких технологий
(коммуникации), банковская система, сельское хозяйство (хлопок) и др. В 2007 г.
прямые российские инвестиции составили более 230 млн. долл. созданы
многочисленные совместные предприятия в различных областях экономики.

Достаточно заметным продолжает оставаться
сотрудничество на уровне хозяйствующих субъектов в таких сферах как торговля,
промышленность, агропромышленный комплекс, транспорт, коммуникации. По этим
направлениям наметилась тенденция укрепления сотрудничества по линии
межрегионального взаимодействия.

Приоритетное место в торгово-экономической сфере
сотрудничества остается за энергетической отраслью.

1. Электроэнергетика.
В настоящее время в РТ создана солидная база для привлечений инвестиций в
область электроэнергетики, разработана энергетическая программа на длительную
перспективу, которая призвана обеспечить решение основной стратегической задачи
долгосрочного экономического развития страны. Постановлением Правительства РТ
от 3 октября 2006 года №449 была принята "Долгосрочная программа
строительства малых электростанций на период 2007-2020 годов".

перспективными сферами приложения российского
капитала в добывающие отрасли экономики РТ остаются:

Завершение реализации крупных энергетических
проектов с участием российской стороны. Подписание протокола в 2007 г. о
внесении изменений в Протокол между Правительством РТ и Правительством РФ о
проведении эмиссии акций ОАО "Сангтудинская ГЭС-1" заложило солидную
правовую базу. В 2007 году Правительством РТ одобрен проект Протокола между
Правительством РТ и ОАО "ЕЭС россии" об условиях, порядке и принципах
реализации электроэнергии, вырабатываемой Сангтудинской ГЭС-1. Сдача в
эксплуатацию первого агрегата ГЭС "Сангтуда-1" стало демонстрацией
политической воли, взаимопонимания и реализации взятых обязательств. 20 января
2008 года состоялась официальная церемония пуска первого агрегата Сангтудинской
ГЭС-1. Электроэнергия первого агрегата ГЭС в объеме 2-2,5 млн. кВтч в сутки
обеспечит нужды населения южного Таджикистана.

Инвестиционное сотрудничество по возведению
серии малых ГЭС практически во всех регионах Таджикистана для обеспечения
электроэнергией ряда отдаленных разбросанных крупных и мелких населенных
пунктов в труднодоступных районах, а также проект модернизации Нурекской ГЭС. В
республике создана необходимая нормативно-правовая, нормативно-техническая,
промышленная и финансовая основа для успешной реализации правительственной
Программы развития малой гидроэнергетики. Приняты и действуют законодательные и
нормативно-правовые акты, регулирующие, создающие льготный режим в области
строительства и эксплуатации малых ГЭС.

2. Нефтегазовая и золоторудная
отрасли.
Проекты с участием ОАО "Газпром". За
последние годы активно развивается межправительственное сотрудничество в области
освоения газовых месторождений РТ, заложена договорно-правовая база:

15 мая 2003 года между Правительством РТ и
Открытым акционерным обществом "Газпром" подписано соглашение о
стратегическом сотрудничестве в газовой отрасли, предусматривающее проведение
сейсморазведочных, поисковых работ, разработка и эксплуатация месторождений
газа,- строительство, реконструкцию и эксплуатацию газопроводов, других
объектов инфраструктуры газового комплекса РТ, организацию сети газозаправочных
станций на сжиженном газе и др. Ответственным субъектом по выполнению
вышеназванного Соглашения со стороны ОАО "Газпром" определено ЗАО
"Зарубежнефтегаз".

3. Сотрудничество в области
сельского хозяйства.
Российская Федерация является
главным партнером в осуществлении двусторонних программ делового сотрудничества
в области сельского хозяйства, в животноводстве, растениеводстве,
сельхозтехнике и т.д. Подписанные ранее главами наших государств ключевые
таджикско-российские соглашения придали новый импульс сотрудничеству, улучшили
инвестиционный климат, открыли доступ российским инвестициям в сферу аграрного
сектора республики. Интенсифицируется взаимное сотрудничество во всех сферах
агропромышленного комплекса с областями и регионами РФ. Заключены договора на
поставку в РТ сельскохозяйственной техники и запасных частей, тракторов,
импортируются ветеринарные препараты, также завезена партия семей карпатских
пчел. На российские рынки экспортируется продукция отечественного
агропромышленного комплекса. В 2007 г. в Россию было экспортировано 102,2 тыс.
тонн сельскохозяйственной продукции. С учетом запланированных объемов
производства и потребностей обеспечения сельхозпродукции внутреннего рынка,
имеются возможности для экспорта более 120 тыс. тонн продукции, в том числе,
свежих овощей и консервантов, сухофруктов и бахчевых. В целях продвижения
отечественной продукции сельского хозяйства в г. Москве в 2007 году было
открыто представительство ГУП "Таджикплодоовощпром".

Совместно с российскими учеными ведутся научные
разработки в области растениеводства с учетом климатических условий РТ.
Совместно с Международным банком СНГ (Москва) разработан проект по
микрокредитованию дехканских и фермерских хозяйств на территории РТ,
осуществляется поставка и реализация высококачественных, устойчивых к местному
климату семян. С Академией наук РФ ведутся научные разработки в области
табаководства, разрабатывается пилотный проект по выращиванию
высокопродуктивных и высококачественных сортов табака. Активно продолжается
сотрудничество по обмену опытом между специалистами сельского хозяйства,
обучению молодежи в сельхозвузах РФ.

4. вопросы трудовой миграции.
Приоритетным вопросом повестки дня двусторонних отношений являются миграционные
вопросы. Рассматривая двусторонний срез, нельзя не отметить налаженное взаимодействие
на межведомственном уровне, деятельность постоянно действующих совместных
рабочих структур, эффективный механизм консультаций сторон по всему спектру
миграционной проблематики (Рабочая группа российско-таджикской Межправкомиссии
по миграционным вопросам под руководством глав ФМС РФ и МВД РТ).

5. Социально-гуманитарное
сотрудничество.
Поступательно развивается
сотрудничество между Таджикистаном и Россией в гуманитарной сфере. Правовым
базовым документом на основании которого осуществляется российско-таджикское
сотрудничество в гуманитарной сфере является Соглашение между Правительством РФ
и РТ о сотрудничестве в области культуры, науки, образования, здравоохранения,
информации, спорта и туризма от 10 мая 1995 года.

На основе имеющихся договоренностей в период с
1999-2007 гг. 708 выпускников общеобразовательных школ РТ по предоставляемой
российской стороной квоте направлены на учебу в вузы РФ.

В 2007 году на обучение в РФ были направлены 177
студентов, из них 140 человек по квоте РФ, 15 студентов и 22 аспирантов,
докторантов и стажеров за счет государственного бюджета РТ. В настоящее время в
вузах россии обучаются около 3 тысяч студентов по квоте РФ. вместе с тем, важно
отметить, что 178 граждан РФ обучаются в договорных группах вузов РТ.

В РТ в соответствии с Межправительственным
соглашением об условиях учреждения и деятель в г. Душанбе в настоящее
время действует одно совместное высшее учебное заведение — российско-Таджикский
славянский университет, пользующийся статусом государственных университетов РФ
и РТ. В соответствии с вышеуказанным Соглашением таджикская сторона выделила
университету земельные участки, здания, сооружения, студенческие общежития,
объекты для размещения спортивных, лечебно-профилактических и культурных
учреждений, квартиры для научно-педагогического состава. В качестве
структурного подразделения российско-Таджикского (Славянского) университета в
2007 году создана российско-таджикская средняя общеобразовательная школа в г.
Душанбе.


ГЛАВА 3. МЕХАНИЗМЫ И проблемы
ВЗАИМОВЫГОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ТАДЖИКИСТАНА И РОССИИ НА ПРОСТРАНСТВЕ ЕВРАЗЭС

.1 Приоритетные направления и
механизм обеспечения устойчивого экономического роста Таджикистана и россии с
учетом интеграционных процессов

Национальная экономика, добиваясь стабильного и
устойчивого экономического роста в процессах интеграции, переживает различные
этапы, дополняется новыми формами сотрудничества: создание зоны свободной
торговли, таможенного и платежного союзов, общий Рынок, экономический союз.
Высшей ее ступенью является полная экономическая интеграция, которая означает
проведение не просто согласованной, а единой экономической политики, включая
унификацию контрактного, финансового, налогового, трудового, антимонопольного и
других видов законодательства, единые технические и экологические стандарты, а
также единую валюту, общий эмиссионный центр и т.д. С наступлением каждого
последующего этапа, государство вступает в новый период своего развития.

В этой связи, устойчивый экономический рост
россии в рамках интеграционных объединений с обеспечением его на долгосрочную
перспективу нам видится в рамках новой группировки ЕЭП и ЕврАзЭС, объединяющих
в общем количестве семь государств постсоветского пространства — Белоруссия,
Казахстан, Кыргызстан, россия, Таджикистан, Узбекистан, Украина, целью которых
является достижение устойчивого экономического роста в рамках как отдельных
государств, так и региональных объединений в целом. Объективной предпосылкой
объединения стран в рамках ЕЭП является высокая зависимость функционирования
экономик стран-участниц от России, что во многом объясняется масштабами ее
экономики, структурой экспорта (в которой преобладают энергоносители), а также
достаточно тесными межфирменными торговыми связями. Так, в 2006 г. доля России
во внутрирегиональном экспорте Белоруссии составила 91%, Казахстана — 93% и
Украины — 84%. Позиция россии во внутрирегиональном импорте столь же велика: в
Белоруссии — 95%, в Казахстане — 84%, в Украине — 92% (таб. 3). В целом,
торговля между странами ЕЭП без учета России является незначительной. Такого
рода асимметрия в географической структуре торговых потоков и зависимость от
одного рынка подчиняет развитие стран в рамках ЕЭП экономическим процессам,
складывающимся в России.

Таблица
3

Характеристика региональных интеграционных
объединений ЕврАзЭС и ЕЭП

Наименование

ЕврАзЭС

ЕЭП

1

2

3

страны-участницы

Белоруссия,
Россия, Казахстан, Узбекистан, Таджикистан, Кыргызстан

Белоруссия,
Казахстан, россия, Украина

Год
создания

2000

2003

Определение

международная
экономическая организация, наделенная функциями, связанными с формированием
общих внешних таможенных границ входящих в нее стран, выработкой единой
внешнеэкономической политики, тарифов, цен и другими составляющими общего
рынка

Экономическое
пространство, объединяющее таможенные территории государств-участников, на
котором функционируют механизмы регулирования экономик, основанные на единых
экономических принципах

долгосрочная
цель

Обеспечение
динамичного развития стран Сообщества путем согласования
социально-экономических преобразований при эффективном использовании их
экономических потенциалов в интересах повышения уровня жизни народов

Создание
общего рынка

ВВП
блока в 2006

868
млрд. долл.

933
млрд. долл.

доля
в мировом ВВП в 2006 г.

3,0%

3,5%

Темп
экономического роста 2006 г.

5,5%

4,9%

доля
блока в ВВП СНГ

87%

93%

Товарооборот
блока в 2006 г.

29,1
млрд. долл.

48,9
млрд. долл.

Доля
взаимной торговли в общем обороте блока в 2006 г.

15,5%

25,0%

Темп
роста взаимной торговли в 2006 г.

7,7%

8,0%

Примечание
— Составлено автором.

Исследование конкурентных позиций региональных
объединений — ЕЭП и ЕврАзЭС позволило обосновать целесообразность и возможность
своеобразной «стыковочной» модификации проекта «ЕЭП-ЕврАзЭС».

Основанием для формирования такой новой
группировки выступает единство интересов стран-участниц двух группировок,
ориентированной на устойчивый экономический рост национальных экономик. Все эти
условия предполагают на долгосрочную перспективу создание новой интеграционной
группировки ЕЭП-ЕврАзЭС, которая на настоящий момент является более реальной и
достижимой задачей интеграционного процесса.

Примечание — составлено автором

Рисунок 4. Схема создания проекта региональной
интеграционной группировки «ЕЭП-ЕврАзЭС»

конструкция ЕЭП-ЕврАзЭС может оказаться
достаточно гибкой к новой форме межгосударственного взаимодействия, которая
могла бы сочетать в себе элементы интеграции со стороны бизнеса — «интеграции
снизу» и «открытого регионализма».

Одной из положительных сторон создания такого
объединения является обеспечение устойчивого экономического роста. Так,
увеличение совокупного ВВП объединения в 2007 прогнозировался на уровне 5,7%.
Для сравнения: среднемировое значение данного показателя может достичь 5,1% и
4,9%, а в странах ЕС-25-2,8% и 2,4%, соответственно. Единственным регионом, где
темп роста предполагался выше уровня ЕЭП — ЕврАзЭС, было территория
развивающихся стран Азии — 6,8% и 6,5%, соответственно.

    Приоритетные направления экономической
интеграции Республики Таджикистан в рамках ЕЭП-ЕврАзЭС связаны с максимально
эффективным использованием совокупного потенциала стран, распоряжением на
рыночной основе преимуществами территориального разделения труда,
межгосударственной торговли, специализации и кооперирования производства,
решением общерегиональных экологических проблем.

—        Таким образом, исследование
концептуальных подходов к созданию ЕЭП-ЕврАзЭС и реализация представленных
задач позволило обосновать в качестве приоритетных направлений следующие меры
сотрудничества Таджикистана в рамках ЕЭП-ЕврАзЭС, основные из которых разработаны
на краткосрочную и среднесрочную перспективу. При этом первоочередное документов по созданию
единого таможенного союза, а также проведение мероприятий по улучшению
координации деятель регулирующих органов ЕЭП-ЕврАзЭС.

Таблица
4

Приоритетные направления и меры сотрудничества
Казахстана со странами-участницами при создании ЕЭП-ЕврАзЭС

Гармонизация
таможенного права

Отраслевые
кластеры интеграции

завершение
создания полномасштабной зоны свободной торговли, включая обеспечение условий
для свободного перемещения товаров и услуг, при этом в первую очередь
предусматривается постепенная отмена таможенных пошлин, налогов и сборов, а
также других ограничений для свободного движения товаров. Договоренность со
странами СНГ о сохранении в переходный период отдельных изъятий из режима
«свободная торговля» приведение налогового и таможенного законодательства в
соответствие с международными принципами взимания косвенных налогов по
"стране назначения" согласование графиков поэтапной отмены изъятий
из режима «таможенный союз»

повышение
эффективности использования топливно-энергетического и водного комплексов,
рационализация системы обеспечения топливно-энергетическими и водными
ресурсами на основе применения рыночных механизмов взаиморасчетов совместное
освоение топливно-энергетических и других сырьевых ресурсов, решение проблем
их поставок и транзита;  обеспечение продовольственной безопасности
государств — участников ЕЭП-ЕврАзЭС на базе создания общего аграрного рынка
создание условий для технического перевооружения производства с широким
использованием продукции, выпускаемой в государствах-участниках ЕЭП-ЕврАзЭС
на базе производственной кооперации, и налаживание инвестиционного
сотрудничества повышение эффективности использования национальных
транспортных комплексов на основе реализации долгосрочной согласованной
политики углубления кооперационных связей в сфере транспорта, создания
благоприятных условий для транзитных перевозок грузов и пассажиров, развития
и скоординированного применения новых технологий, обеспечивающих повышение
безопасности перевозок

Кооперация

Сотрудничество
в разных сферах

разработка
и реализация наиболее перспективных совместных программ и проектов
совершенствование тарифной политики создание совместных промышленных,
финансово-кредитных, страховых и пр. структур создание эффективной системы
платежно-расчетных отношений и механизма взаимозачетов (взаиморасчетов) по
имеющимся государственным долгам

сотрудничество
в гуманитарной и социальной сферах взаимодействие в области предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в
области экологии и охраны окружающей среды дальнейшее сближение и унификация
национальных хозяйственных законодательств, создание взаимовыгодных условий
деятельности хозяйствующим субъектам на территории объединившихся стран

Примечание — составлено автором.

Развитие данных направлений потребует от
стран-участниц ЕЭП-ЕврАзЭС в первую очередь синхронизации законодательной и нормативной
базы. Двигаться надо и «параллельно», непременно создавая на каждой стадии
элементы последующих, более высоких. Для скорейшей реализации перечисленных
приоритетных направлений необходима экономическая интеграция на качественно
новой основе — исходя из экономической целесообразности и взаимной
заинтересованности государств.

Представленные стратегические цели можно достичь
Таджикистаном в виде разрешения следующих первостепенных задач, исходя из идеи
создания проекта интеграционной группировки «ЕЭП-ЕврАзЭС».
Фундаментом устойчивого экономического роста Республики Таджикистан в рамках
ЕЭП-ЕврАзЭС является усиление взаимодействия со странами-участницами
регионального блока на уровне отраслевых кластеров, что обусловлено наличием
объективных экономико-исторических предпосылок.

Создание отраслевых кластеров единого рынка
энергоносителей обусловлено общим потенциалом энергокомплексов в государствах
ЕЭП-ЕврАзЭС, показывающим, что страны располагают значительными запасами
первичных энергоресурсов, но распределены они крайне неравномерно. Так,
наибольшее количество запасов всех видов первичных энергоресурсов (угля, нефти,
газа, урана) сосредоточено в российской Федерации, Украине и Казахстане. Причем
по прогнозным расчетам до 2020 года эти пропорции не изменятся. Кыргызстан и
Таджикистан обладают богатым гидроэнергопотенциалом, уровень реализации
которого в настоящее время составляет 13% и 5%, соответственно.
Развитие
промышленной кооперации в рамках ЕЭП-ЕврАзЭС позволит снизить издержки
формирования интеграционной группировки, сократить необходимость содержания
громоздкого бюрократического аппарата и обеспечить реализацию интересов
реальных экономических субъектов. Интенсификация промышленной кооперации
стимулирует ускорение разработки новых проектов на уровне глав государств,
которые путем создания наднациональных органов (межгосударственных комиссий и
пр.) принимают нормативно-законодательную базу для юридического оформления и
эффективного функционирования различных форм интеграционных объединений, что, в
свою очередь, обеспечивает благоприятные условия для дальнейшей трансформации
самих отраслевых кластеров. Это подтверждает положения об основных субъектах,
инициирующих спрос на интеграцию в лице Правительства, ТНК и национальных
компаний.

Единое транспортное пространство создаст равные
условия для всех участников при осуществлении перевозок по территориям
государств ЕЭП-ЕврАзЭС, что в свою очередь будет способствовать формированию
общего рынка услуг и эффективному использованию транспорта в межгосударственном
сообщении.

Исходя из всего отмеченного выше, Интеграция Таджикистана
и РФ
со странами-членами в рамках ЕЭП-ЕврАзЭС в области топливно-энергетического
комплекса (ТЭК), а также в сфере транспорта и коммуникаций с соответствующими
инфрастуктурой, механизмом функционирования, системой тарифообразования,
обеспечивающими взаимовыгодное сотрудничество является, на наш взгляд, наиболее
предпочтительнее и целесообразнее. Главной целью сотрудничества в области
развития ТЭК является — сбалансированное использование топливно-энергетических
ресурсов и обеспечение стабильности энерго- и топливоснабжения в ЕЭП-ЕврАзЭС
для формирования общего энергетического рынка, включающего нефтяной Рынок,
газовый рынок и рынок угля.

Таким образом, для достижения устойчивого
экономического роста РТ и РФ представляется целесообразным участие в новой
интеграционной группировке «ЕЭП-ЕврАзЭС», создание которой позволит ей повысить
долю в мировом ВВП за счет: объединения потенциалов экономик стран-участниц
(включая рынок энергоресурсов), реализации выгодного географического положения,
объединения финансовых инструментов через создание единого фондового рынка с
привлечением иностранного капитала и посредством реализации следующих
механизмов:

1. Разработка механизма насыщения внутреннего
рынка стран ЕЭП-ЕврАзЭС энергоресурсами, расширение экспортных возможностей их
поставок в третьи страны.

2.      Формирование согласованных принципов
тарифной, налоговой и таможенной политики в области энергетики в странах
ЕЭП-ЕврАзЭС.

.        Принятие мер по унификации и гармонизации
национальных законодательств в области энергетики.

.        Создание Совета по формированию и
развитию энергетического рынка стран ЕЭП-ЕврАзЭС.

.        Создание финансово-промышленных групп и
совместных

.        предприятий (СП) по производству и
транзиту энергоресурсов, производству энергетического оборудования.

.        Создание энергетической биржи в рамках
ЕЭП-ЕврАзЭС. Формирование единого информационного пространства стран
ЕЭП-ЕврАзЭС в области энергетики.

Совершенствование технологической базы
формирования общего энергетического рынка

кроме того, ЕЭП-ЕврАзЭС — это интеграция по
формату «открытый регионализм», которая будет привлекательна для стран
европейской части СНГ, заинтересованной как в активизации отношений друг с
другом, так и в евроинтеграции. Более того, вновь созданное объединение сможет
участвовать в индивидуальных проектах стран по взаимодействию с ЕС, а также
эффективно сотрудничать с другими интеграционными проектами на евразийском или
центральноазиатском пространствах (ШОС, ОЭС).

3.2 Взаимодействие и сотрудничество
в сфере обеспечения экономической безопасности Республики Таджикистан и
Российской Федерации

В современных условиях вопросы обеспечения
экономической безопасности наиболее успешно решаются на межгосударственном
уровне, о чем свидетельствует опыт работы Координационного совета руководителей
органов налоговых (финансовых) расследований государств-участников СНГ. В
Республике Таджикистан сформирована правовая база и урегулированы отношения в
налоговой сфере, включая и сферу внешнеэкономической деятель, проводится
работа по противодействию легализации доходов, полученных преступным путем, и
финансированию терроризма, незаконному обороту наркотиков, нейтрализации
влияния наркоугроз на экономику и налоговую сферу со стороны Афганистана. В современных
условиях на межгосударственном уровне целесообразно провести следующие
мероприятия.

. Разработать концепцию согласованной политики в
сфере обеспечения экономической безопасности Российской Федерации и Республики
Таджикистан.

. Выработать согласованные меры по борьбе с
организованной транснациональной преступностью в сфере экономики и
внешнеэкономической деятельности, а также в сфере оборота наркотиков.

. создать правовые,
организационно-управленческие, экономические условия, а также научно-методическое
обеспечение совместной деятель в области информационно-аналитических
исследований, оценки состояния финансовой и налоговой сфер и выявления в них
криминальных ситуаций, преступности экономической направленности в сфере
межгосударственных отношений.

. совершенствовать институты и механизмы
взаимодействия правоохранительных органов, связанных с обеспечением
экономической безопасности, на национальном и межгосударственном уровнях с
учетом как международного, так и межгосударственного сотрудничества.

. Включить в число приоритетных научные
исследования по проблемам экономической безопасности, развития деятельности
налоговых и финансовых расследований, их информационно-аналитического
обеспечения.

В целях снижения криминализации экономики и
противодействия кризисным ситуациям в экономике и налоговой сфере
целесообразно:

совершенствовать законодательные и нормативные
акты Российской Федерации и Республики Таджикистан с учетом правовых норм
Содружества и КСОНР;

организовать информационно-аналитическое сотрудничество
в области борьбы с налоговой и экономической преступностью в целях оперативного
и тесного взаимодействия при появлении новых видов налоговых и экономических
правонарушений и преступлений.

Целесообразно также развивать сотрудничество и
взаимодействие в рамках КСОНР, совершенствовать методы и приёмы совместной
деятельности органов налоговых и финансовых расследований. Особое внимание
предлагается уделять информационно-аналитической работе, а также разработкам,
выходящим за рамки территориальных границ, осуществлять мероприятия аналогичные
«контролируемым поставкам», стремиться раскрытию преступлений
транснационального характера.

В настоящее время экономическая безопасность
Республики Таджикистан обеспечивается в рамках международных организаций. В сфере
внешнеторговых отношений такое взаимодействие заключается в сокращении
таможенных пошлин, других торговых барьеров, устранении дискриминации в
международной торговле. основными правилами торгового оборота становятся
принципы наибольшего благоприятствования или требования недискриминации,
взаимной либерализации, запрет на субсидирование экспорта, сокращение
нетарифных торговых барьеров.

В процессе исследования определены меры по
повышению безопасности экономики и налоговой сферы Российской Федерации и Республики
Таджикистан. Обеспечение бюджетно-налоговой безопасности Российской Федерации и
Республики Таджикистан требует совместного, согласованного осуществления
мероприятий в двух направлениях.

. Увеличение доходов бюджетов всех уровней
посредством повышения собираемости налогов и расширения налогооблагаемой базы с
учетом развития производства, расширения масштабов предпринимательской
деятельности, включая налогообложение имущественных объектов собственности.

. Улучшение структуры и рационализация государственных
бюджетных расходов, повышение эффективности использования бюджетных средств,
перекрытие каналов их незаконного, противоправного расходования.

Обеспечение налогово-бюджетной безопасности не
должно замыкаться в рамках узковедомственного подхода, призвано носить
комплексный характер и распространяться на всю совокупность органов
государственной власти, несущих ответственность за обеспечение безопасности в
финансовой сфере. В работе определены меры по повышению уровня
бюджетно-налоговой безопасности.

На основе опыта Российской
Федерации проведена систематизация налогов Республики Таджикистан. При этом
выделены следующие группы: характеристика нормативного акта о введении в
действие налога, плательщиков налога, объектов налогообложения, налогового
периода, видов налоговой ставки и налоговых льгот, освобождения от
налогообложения в целях их использования при подготовке методических
рекомендаций для оперативно-служебной работы органов налоговых и финансовых
расследований (табл. 5).

Таблица 5

Схема систематизации налогов
Таджикистана

Наименование
налога

Элемент
налога

краткая
характеристика

Государственный
подоходный налог с физических лиц

Нормативный
акт о введение в действие налога

Налоговый
кодекс Республики Таджикистан «Подоходный налог с физических лиц» раздел 4
глава 17 вводится в действие законом Республики Таджикистан и с момента
введения в действие обязателен к уплате

Плательщики
налога %

Плательщиками
подоходного налога является резиденты и не резиденты физические лица, имеющие
объекты налогообложения

Объекты
налогообложения

Налогооблагаемый
Доход определяемый как разница между валовым доходам за календарный год и
вычетами расходов

Налоговый
период

Календарный
год

Налоговая
ставка

свыше
месячного минимального размера заработной платы до 100 сомони 8 процентов с
суммы налогооблагаемого дохода, свыше 100 сомони. Сумма налога 2 плюс 13
процентов с суммы налогооблагаемого дохода, превышающий 100 сомони

Освобождение

Освобождается
от налогообложении Доход в соответствии с налоговым кодексом.

В Республике Таджикистан налоговая система
формировалась с учетом закономерностей реформирования экономики. Подоходный
налог с физических лиц определяется на основе Налогового кодекса Республики
Таджикистан (раздел 4 гл. 170) как нормативного акта. Плательщиками налога
являются резиденты и не резиденты физические лица, имеющие объекты
налогообложения. Налогооблагаемый доход определяется как разница между валовым
доходом за календарный год за вычетом расходов.

В республике установлены Налоги с физических
лиц, на прибыль юридических лиц, на добавленную стоимость, акцизы, социальный и
земельные налоги, налог на недропользователей, бонусы, роялти, налог с
пользователей автомобильными дорогами, Налоги, уплачиваемые по упрощенной
системе, единый налог для производителей сельхозпродукции, минимальный налог на
доходы предприятия, а также местные налоги на недвижимое имущество, с
владельцев транспортных средств, с розничных продаж (табл. 6).

Таблица
6

Виды налогов Республики Таджикистан

Виды
налогов

Нормативный
акт о введение в действие налога

Подоходный
налог с физических лиц

Налоговый
Кодекс Республики Таджикистан «Подоходный налог с физических лиц» раздел 4
глава 17 вводится в действие законом Республики Таджикистан и с момента
введения в действие обязателен к уплате

Налог
на Прибыль юридических лиц

Налоговый
кодекс РТ раздел 4 налог на прибыль юридических лиц Глава 18

налог
на прибыль юридических лиц

Налоговый
Кодекс РТ раздел 4 налог на прибыль юридических лиц Глава 18

налог
на добавленную стоимость

Налоговый
Кодекс РТ Раздел 7 «Налог на добавленную стоимость» Глава 25

Акцизы

Налоговый
Кодекс РТ «Акцизы» Раздел8 Глава 34

Социальный
налог

Налоговый
кодекс РТ «Социальный налог» Раздел 9 Глава 35

земельный
налог

Налоговый
кодекс РТ «земельный налог» Раздел 10 Глава 36

налог
на недропользователей

Налоговый
Кодекс РТ Раздел 11 Глава 37

Бонусы

бонусы
являются фиксированными платежами недропользователей и выплачиваются в
денежной форме в размерах и порядке, установленных в контракте на
недропользование.

Подписной
бонус

Подписной
бонус является разовым фиксированным платежом недропользователя за Право
осуществления деятельности по недропользованию на контрактной территории.

Бонус
коммерческого обнаружения

Бонус
коммерческого обнаружения является платежом за каждое коммерческое
обнаружение на контрактной территории.

Роялти

Роялти
является платежом, выплачиваемым недропользователем в отдельности по каждому
виду (по всем видам) добываемых полезных ископаемых.

Налог
с пользователей автомобильных дорог

Налоговый
Кодекс РТ Раздел 12 Глава 40

Налоги
уплачиваемые по упрощенной системе

Налоги
уплачиваемые по упрощенной системе

Единый
налог для производителей сельхозпродукции

Налоговый
Кодекс РТ Раздел 14 Глава 42

Минимальный
налог на доходы предприятия

Налоговый
Кодекс РТ Раздел 16 Глава 44

Местные
Налоги: на недвижимое имущество; с владельцев транспортных средств; с
розничных продаж

Налоговый
Кодекс РТ Раздел 17 Глава 46

Исследования показали, что в
Республике Таджикистан возникла необходимость совершенствования налогообложения
с учетом факторов обеспечения экономической безопасности и интеграции со
странами СНГ, прежде всего, с Российской Федерацией. Это обусловлено
объективной необходимостью реализации курса на обеспечение независимости и
безопасности страны, низкой степенью государственной финансовой поддержки
товаропроизводителей, которые вынуждены диверсифицировать производство,
развивать другие направления хозяйственной деятель для получения большей
прибыли. Поэтому в современных условиях для товаропроизводителей становится
актуальным ориентация на прибыльные виды деятельности и овладение методами
оптимизации налога на Прибыль. Возможный вариант оптимизации налога на Прибыль
приведен в диссертации.

Рассмотрение возможных
легальных способов минимизации для товаропроизводителей налога на Прибыль
позволяет сделать вывод о том, что при их выборе необходимо исходить из тактики
и стратегии развития предприятия, то есть снижать налоги целесообразно до тех
пор, пока расчеты показывают, что это дает прирост свободной прибыли.

Нами предлагается ввести
нулевую ставку НДС для товаропроизводителей (такая ставка используется
экспортерами). При этом возникает возможность возмещения покупного НДС из
бюджета, не начисляя при этом НДС на реализацию. достоинства предложенного
варианта заключаются в возможности дополнительных инвестиций в Производство
товаров народного потребления, а также удешевления продукции. При этом мы
считаем обязательным контроль над процентным содержанием выручки от реализации
товарной продукции в общем объеме доходов предприятия.

В современных условиях ключевой
проблемой для предприятий Республики Таджикистан на ближайшую и особенно
долгосрочную перспективу является проблема инвестиций, создания благоприятного
инвестиционного климата. Одним из факторов привлечения дополнительных
инвестиций является лизинг. Существующая на сегодняшний день система
государственного влияния на лизинговые отношения в Республике Таджикистан не
способствует эффективному использованию выделяемых на эти цели бюджетных
средств.

В среднесрочной и долгосрочной
перспективе основными направлениями развития экономики Республики Таджикистан
будут являться:

·взаимная торговля между Российской
Федерацией и Республикой Таджикистан по важнейшим видам продукции и услуг;

·межгосударственные потоки капитала,
включая получаемые и предоставляемые прямые и портфельные Инвестиции,
краткосрочные и долгосрочные кредиты и др.;

·механизм формирования общего
экономического пространства (унификация основных инструментов таможенной,
бюджетной, налоговой, кредитно-денежной, ценовой политики, единое
законодательство об иностранных инвестициях, разработка и реализация совместных
программ социально-экономического, научно-технического и экологического
характера и другие регулирующие инструменты).

В этих целях предлагается
разработать меры по унификации и гармонизации налогового законодательства обеих
стран. В свете поставленных задач предлагается следующая схема сближения
налоговых систем: сближение национальных налоговых законодательств в
соответствии с имеющимися моделями, которые разрабатываются на уровне СНГ и
ликвидация национальных законодательных актов, которые негативно влияют на
развитие межгосударственной экономической интеграции.

В современных условиях
возникает необходимость разработки кардинальных мер и мероприятий правового,
организационно-управленческого и экономического характера по развитию научных
потенциалов государств-участников СНГ, их объединения в решении наиболее важных
проблем, представляющих взаимный интерес. К таким проблемам относятся проблемы
безопасности, включая проблему обеспечения экономической безопасности,
противодействия налоговым преступлениям. Первоочередными задачами
научно-технического сотрудничества в области обеспечения экономической
безопасности являются:

— определение приоритетов развития
научно-технической и инновационной сфер, механизмов совместной инновационной
деятельности;

разработка программы научно-технического
сотрудничества в области обеспечения экономической безопасности государств —
участников СНГ на период до 2011 года;

обеспечение приоритетности финансирования
согласованных фундаментальных и прикладных исследований, их реализацию в форме
межгосударственных программ и проектов, активизация прогнозных системных
исследований;

определение наиболее эффективных форм научно-технического
сотрудничества, поддержка научных коллективов и научных разработок, занятых в
реализации межгосударственных программ и проектов;

создание межгосударственных механизмов защиты
интеллектуальной собственности.

Последующие этапы научно-технического
сотрудничества органов налоговых и финансовых расследований государств —
участников СНГ будут связаны с формированием межгосударственной программы
научных исследований в области обеспечения экономической безопасности. В целях
разработки такой Программы целесообразно определить основные направления
совместных фундаментальных и приоритетных прикладных научных исследований и
разработок. Возникает необходимость в создании базовых организаций по
подготовке кадров и проведения совместных научно-исследовательских работ.

3.3 Опыт и проблемы сотрудничества
стран ЕВРАЗЭС в условиях вступления в ВТО

Усиление взаимозависимости
социально-экономического развития отдельных стран и расширение их
внешнеэкономических связей породили в мировом хозяйстве весьма не безупречную,
качественно новую тенденцию, направленную на всемирную интеграцию
мирохозяйственных процессов. На современном этапе интеграция стала
закономерностью развития международных экономических отношений. Созданы
межгосударственные межрегиональные объединения, торгово-экономические блоки.

Правила и соглашения ВТО в настоящее время
регулируют около 96% мировой торговли 150 государств и таможенных территорий
мира.

Регулирование внешней торговли россии со
странами СНГ на этапе переходного периода присоединения к ВТО должно
осуществляться методом дифференциации уровня тарифной защиты чувствительной к
конкурирующему импорту продукции национальных производств.

По степени чувствительности к конкурирующему
импорту в международной практике выделяются четыре группы товаров, каждая из
которых требует индивидуального подхода. Это сверхчувствительные,
чувствительные, нечувствительные и прочие тарифные позиции. Подобная
группировка товаров используется, в частности в ЕС для установления
дифференцированных тарифных льгот в соответствии с Общей системой преференций,
когда льготы уменьшаются по мере увеличения степени чувствительности товаров к
конкурирующему импорту.

В группу «сверхчувствительных» к импорту
товарных позиций принято относить производства, способные количественно
обновиться в течение периода морального старения основного производственного
капитала. Считается, что этим «сверхчувствительным» к импорту товарным рынкам
необходима наибольшая протекционистская защита со стороны государства
(пороговый уровень ставок пошлин от 30 до 100%). В состав данной группы
включаются товары, определяющие параметры национальной безопасности страны,
устойчивость функционирования экономики, значительные бюджетные поступления от
производства отечественных аналогов, а также товарные позиции, традиционно
обеспечиваемые (и наиболее сильно защищаемые) во многих странах субсидированием
со стороны государства. К сверхчувствительной группе товаров традиционно
относятся гражданские самолёты и их комплектующие, космическая техника,
гидроэнергетическое оборудование, ликероводочная продукция, пиво, некоторые
растительные масла и другие сельскохозяйственные товары. По экспортным оценкам
на долю «сверхчувствительных» к импорту товаров приходится порядка 10-12%
позиций российского тарифа.

В группу «чувствительных» к импорту принято
включать такие товарные позиции, торговый уровень требуемой тарифной защиты
которых определяется пределами 15-30%. Эту группу наполняют товары, рынки
которых сильно реагируют на импорт: преимущественно высокотехнологичные изделия,
характеризующиеся высокой степенью переработки. «Чувствительные» товарные
позиции относятся к категории, в которой снижение уровня тарифной защиты
внутреннего рынка в перспективном периоде может осуществляться по мере
повышения конкурентоспособности соответствующей отечественной продукции и
исчезновения угроз «подавления» производственных секторов со стороны импорта.

В группу «нечувствительных» к импорту входят
товары способные конкурировать с иностранными товарами в настоящее время или в
ближайшей перспективе при применении ставок тарифа на уровне от 0 до5%. К таким
товарам относят, например, сырую нефть, природный газ, вооружения, некоторые
виды руд цветных металлов, строительные материалы. Их количественный состав
экспертами оценивается примерно в размере 50% всех позиций тарифа. На эту
группу будет приходиться в основном нагрузка по снижению пошлин на начальных
этапах переходного периода присоединения России к ВТО. По «нечувствительным»
товарным позициям формирование тарифов может осуществляться в контексте решения
задач фискальной политики россии. В перспективе эти товарные позиции могут быть
открыты для импорта (путем установления беспошлинного ввоза) или облагаться
пошлинами на минимальном уровне.

К «прочим» товарным позициям могут быть отнесены
виды продукции, в отношении которых осуществление разумной протекционистской
зашиты бесперспективно, поскольку многие предприятия, выпускающие такую
продукцию не могут самостоятельно обеспечить инвестиционную реконструкцию и
повысить уровень конкурентоспособности своей продукции. Применительно к
товарным позициям последней группы мировая тарифная политика, как правило,
ориентируется на уровень ставок 10-15%; при этом на данном уровне одновременно
осуществляется и связывание тарифов. Такой уровень тарифной защиты, с одной
стороны дает умеренный защитный режим производителям продукции и тем самым для
некоторых из них в переходный период имеются реальные условия для обновления
производств и повышения конкурентоспособности продукции в том числе за счет
притока иностранного капитала.

Перечень чувствительных к конкурирующему импорту
товаров во взаимной торговле России со странами СНГ был определен на базе
анализа нормативных и статистических данных каждой страны по состоянию на конец
2002 г, особенностей специализации, традиционных и приоритетных направлений
внешней торговли между странами Содружества. Для оценки чувствительности к
импорту товаров в торговле России со странами СНГ? В том числе Таджикистана,
использовались показатели действующего уровня тарифной защиты национальной
продукции в каждой стране СНГ в соответствии с данными государственных
Таможенных тарифов, двух и многосторонних Соглашений в рамках СНГ. Были учтены
данные государств о социально значимых видах продукции, о товарах, производимых
в недостаточных объемах, а также о товарах, национальные производители которых
нуждаются в государственной поддержке и защите от конкуренции аналогичных
импортируемых товаров. Было проанализировано Решение Интеграционного комитета
Евразийского экономического сообщества №205 от 26.04.03, в соответствии с
которым члены ЕврАзЭС установили номенклатуру и предельный уровень стоимостного
объема чувствительных товаров для каждой страны сообщества на ближайшую
перспективу. В соответствии с этим решением в Белоруссии, Казахстане, Киргизии
и россии в 2003 году удельный вес импорта чувствительных товаров не должен
превышать 12% стоимостного объема совокупного импорта каждого государства, а
для Таджикистана — 25%, в 2004 году — 8%, а в 2005 г. — 5% (за исключением
Таджикистана, для которого предельное неизменным).

Характеризуя общее состояние законотворческой
деятельности в государствах Содружества, надо отметить, что законодательства
стран СНГ находятся в стадии серьезного реформирования с учетом национальных
интересов и требований международного права. Причем осуществляется этот процесс
достаточно быстрыми темпами. В первую очередь это касается изменений в области
налогового и таможенного законодательства. Однако пересмотр этих законов не
должен наносить ущерба внешнеэкономической деятельности на пространстве СНГ. В
связи с этим целесообразно, опираясь на членство в ВТО государств, развивать
практику проведения в рамках Содружества регулярных многосторонних консультаций
экспертов по вопросам взаимоувязки национальных торговых законодательств и норм
международного права, согласования действий.

анализ промышленной, внешнеторговой и
инвестиционной деятельности государств Содружества, и прежде всего, стран
ЕврАзЭС, уже вступивших в ВТО (Киргизия, Грузия, Молдавия и Армения), пока не
позволяет сделать вывод о каких-либо значительных положительных изменениях в
этих сферах, не произошло ощутимых подвижек в экономических отношениях между
этими странами и международными экономическими, финансовыми и другими
организациями, не произошло увеличение инвестиционной активности (иностранные
инвесторы по-прежнему рассматривают государства Содружества через призму
потенциала их сырьевых секторов).

В связи с этим в целях сохранения достигнутых
экономических позиций СНГ на мировом рынке и дальнейшего их развития
целесообразно координировать позиции каждой страны СНГ со всеми странами
Содружества при рассмотрении в ВТО условий и темпов либерализации внешней
торговли. Направления координации позиции россии со странами СНГ при
присоединении к ВТО должны строиться с каждым государством Содружества
дифференцированно, с учетом его экономического потенциала, развития в каждом
конкретном государстве тех или иных отраслей промышленности, имеющихся сырьевых
ресурсов и их наличия в россии, особенностей процесса структурных
преобразований, а также политических реалий.

долгосрочной предпосылкой углубления
интегрированности участников ЕврАзЭС является создание таможенного союза. При
этом учитывается, что если зона (режим) свободной торговли определяет свободу
передвижения товаров, произведенных на территории государств Сообщества, то
Таможенный союз определяет единые правила торговли товарами с третьими
странами. Таможенный союз имеет как внутреннюю, так и внешнюю сферу воздействия.

Таможенный союз, являясь базисом единого
экономического пространства, представляет собой интеграционную структуру,
состоящую, прежде всего из единой таможенной территории, общего таможенного
тарифа, единых торговых режимов и единых мер нетарифного регулирования по
отношению к третьим странам. Функционирование таможенного союза требует
изменений в механизме управления интеграционными процессами, и главным его
элементом становится некий наднациональный институт, обеспечивающий единую
таможенно-тарифную политику и приспособление внутренних рынков к возникающим
общим интересам.

Одной из наиболее важных составляющих
Таможенного союза ЕврАзЭС является Общий таможенный тариф ЕврАзЭС (ОТТ
ЕврАзЭС). ОТТ ЕврАзЭС создается путем унификации государствами-членами
Сообщества ввозных таможенных пошлин на товары, поступающие из третьих стран.
Инструмент ОТТ важен не только для взимания таможенных пошлин, но и для ряда
сфер деятель Сообщества, например сбора статистических данных, связанных с
внешней торговлей ЕврАзЭС, или применения различных мер торговой политики.

заинтересованность в интеграции также
определяется и наличием взаимовыгодного экономического сотрудничества на уровне
предприятий, компаний, фирм отраслей национальных экономик стран. В работе
проведён анализ взаимозависимости национальных экономик россии и стран
Сообщества по основным видам товаров, поставляемым по традиционно сложившейся
кооперации, которые занимают значительный объем во внешнеторговом обороте
России и государств Содружества. Анализ показал, что государствам Содружества
необходимо осуществлять скоординированную политику тарифной эскалации в
различных отраслях (металлургия, машиностроения, химпром и т.п.).

Важная роль в развитии интеграционных процессов
в рамках ЕврАзЭС принадлежит интеграции в финансовой сфере. многие трудности на
пути сотрудничества в рамках ЕврАзЭС связаны именно с неразвитостью его
«финансовой составляющей», опосредующей по существу все формы взаимных
экономических связей. До недавнего времени вопрос об интеграции непосредственно
в валютной сфере — в отличие от развития взаимодействия финансовых систем в
целом — реально не стоял на повестке дня Сообщества. Положение изменилось в
начале 2003 г., когда на Первом экономическом форуме ЕврАзЭС представителями
Казахстана и россии было внесено предложение о переходе к валютной интеграции и
введении в перспективе единой валюты.

Использование Сообществом опыта Евросоюза имеет
важное значение. Приоритетными направлениями развития ЕврАзЭС на 2009-2012 и
последующие годы предусмотрено, в частности, проведение таких мероприятий, как
определение единых критериев сближения по согласованным макроэкономическим
показателям и их достижение, создание механизма контроля за мерами по
выполнению этих показателей, создание институциональной и
организационно-правовой основы для введения единой валюты в рамках ЕврАзЭС.

С учетом опыта Евросоюза, адаптированного к
условиям ЕврАзЭС, для России и Таджикистана были предложены следующие
макроэкономические критерии конвергенции в Сообщества:

) уровень среднегодовой более 3%
ВВП;

) внешний госдолг не более 30% и общий госдолг —
не более 50% к ВВП. [34].

Кроме того, предусматривалась возможность
согласования уровней ВВП на душу населения, которых необходимо достичь в
странах Сообщества, а также пределов изменения обменных курсов национальных
валют стран ЕврАзЭС к доллару США или к евро.

Таким образом, из существующих на пространстве
СНГ субрегиональных группировок только в ЕврАзЭС, в частности РТ и РФ, в
обозримой перспективе возможно реальное продвижение вперед по пути валютной
интеграции. Именно в этих объединениях может быть эффективно использован
накопленный в ЕС ценный и во многом уникальный опыт формирования экономического
и валютного союза. При этом речь должна идти не о механическом заимствовании
тех или иных элементов интеграционного опыта ЕС, а об использовании успешно
отработанного в его рамках принципиального подхода к валютной интеграции,
предполагающего поэтапное продвижение к единой валюте по мере создания
соответствующих экономических и организационно-правовых предпосылок.

3.4 Перспективы сотрудничества
Таджикистана и россии на пространстве ЕврАзЭС

В последнее время произошли серьезные
качественные изменения в российско-таджикских экономических отношениях. стороны
приступили к реализации важных двусторонних соглашений, подписанных в ходе
официального визита В.В.Путина в Душанбе в 2008 года, в соответствии с которыми
намечены серьезные шаги по развитию энергетического и металлургического
комплексов в Таджикистане. Сторонам удалось урегулировать проблему
задолженности Республики Таджикистан перед Российской Федерацией в сумме около
300 млн. долларов США. В минувшем году резко возросли объемы прямых российских
инвестиций в совместные гидроэнергетические проекты в Таджикистане.

российская сторона полностью выполняет свои
обязательства по межправительственному Соглашению о порядке и условиях долевого
участия Российской Федерации в строительстве Сангтудинской ГЭС-1.

В соответствии с Соглашением, в Душанбе открыто
представительство ОАО «Русал». Рогунская ГЭС включена в перечень особо важных
правительственных объектов, строительство освобождено от уплаты таможенных и
налоговых платежей. 26 сентября 2005 года состоялась церемония возобновления
строительных работ на Рогунской ГЭС, в которой принял участие Президент
Таджикистана Э.Ш. Рахмонов.

декабря 2005 года на совете директоров ОАО
«Сангтудинская ГЭС-1» утверждена стоимость завершения строительства станции в
размере 598,8 млн. долларов США. Сводный сметный расчет передан на согласование
в Госкомитет по строительству и архитектуре Таджикистана.

важной вехой, стимулирующей разворот работ,
стало принятие Закона Республики Таджикистан №114 от 12 декабря 2005 года «О
внесении изменений и дополнений в Налоговый Кодекс Республики Таджикистан», в
соответствии с которым, участникам строительства Сангтудинской ГЭС-1
предоставлены налоговые освобождения и таможенные льготы. Начиная с 2006 года
на строительной площадке Сангтудинской ГЭС-1 ежемесячно проходят оперативные
совещания с участием представителей руководства Республики Таджикистан и ОАО
«РАО ЕЭС России», по итогам которых намечаются необходимые мероприятия по
организации строительства на следующий месяц, что стимулирует выполнение взятых
на себя сторонами обязательств.

На реализацию достигнутых договоренностей в
бюджете ОАО «Газпром» на 2008 год были предусмотрены 6 млн. долларов США. В
конце апреля 2006 года в Душанбе было зарегистрировано представительство ЗАО
«Зарубежнефтегаз» в РТ, которое будет осуществлять координацию всех работ по
реализации вышеупомянутого Соглашения. В конце 2006 года представительство
получило 2 лицензии на разработку месторождений «Ренган» и «Саргазон».
перспективные ресурсы свободного газа площади Ренган оцениваются в 35 млрд.
кубометров, площади Саргазон — 30 млрд. кубометров.

ОАО «Русал» через свою фирму ООО «Созидание»
финансирует строительство пятизвездочного отеля «Hyatt Regency» на 240 номеров
в г. Душанбе (стоимость проекта 60-65 млн. долларов США, срок сдачи объекта
намечен на конец 2007 года).

В ноябре 2006 года ОАО «ГМК «Норильский никель»
выразило своё намерение о добыче серебра на месторождении «Большой кони Мансур»
в Согдийской области Таджикистана и направило все документы в правительство РТ.

между г. Душанбе и ООО «ЦТД «Русские Автобусы» в
конце 2006 года подписан Протокол намерений о долгосрочном сотрудничестве в
области обновления пассажирского транспорта, рассчитанный на пять лет. Согласно
ему планируется закупить до одной тысячи автобусов марок ПАЗ, ЛиАЗ, КАВЗ,
ГолАЗ. ориентировочная стоимость проекта составляет 40-50 млн. долларов США.

Актуальной остается задача наращивания объемов
двусторонней торговли. Оценивая показатели внешней торговли за 2006 год,
необходимо отметить положительную динамику развития внешнеэкономического
сотрудничества наших стран. Так, товарооборот между Россией и Таджикистаном
составил 489,1 млн. долларов США (прирост — 44,1% по сравнению с 2005 годом), в
том числе импорт из Таджикистана — 65,4 млн. долларов США (снижение — на 20,8%),
экспорт — 423,7 млн. долларов США (рост на 65,2%). Доля россии во
внешнеторговом обороте Таджикистана составила в этот период 15,7%. [35].

анализ структуры товарооборота между Россией и
Таджикистаном показал, что в импорте из россии преобладают горюче-смазочные
материалы (28,4%), древесина (10,1%), черные металлы и изделия из них (9,4%),
оборудование и механические устройства (7,9%), транспортные средства (6,5%). В
структуре экспорта основную часть занимает плодоовощная продукция (43,9%),
хлопок и изделия из него (39,4%).

предприятия Таджикистана предпринимают
практические шаги по снабжению регионов россии качественной плодоовощной
продукцией, ее экспорт в 2006 году составил 28,7 млн. долларов США (рост — на
34,5%), общий вес поставок — около 105,1 тысяч тонн (рост — на 15,6%).

В июне 2006 года в торжественной обстановке было
открыто Торговое представительство Российской Федерации в Республике
Таджикистан. В его функции входит содействие расширению и укреплению
торгово-экономических отношений между Россией и Таджикистаном, восстановление
утраченных и развитие новых корпоративных связей между предприятиями и
регионами, особенно в базовых отраслях промышленности и сельского хозяйства.
Торговое представительство России намерено содействовать установлению и
расширению прямых связей между предпринимателями обоих стран, оказанию им
консультационных услуг информационного, правового и экономического характера.

Важным этапом в развитии двусторонних
торгово-экономических отношений стало проведение ярмарки-выставки плодоовощной
продукции в г. Сочи 15-17 августа 2006 года, где был заключен ряд соглашений на
поставку продукции в ряд регионов РФ по поставке сельхозпродукции.

Улучшению торгово-экономических отношений между
нашими странами содействуют заключенные Соглашения о сотрудничестве, в рамках
которых предприятия обеих стран осуществляют взаимные поставки продукции. На
сегодняшний день их заключено около 70-ти между регионами России и Республикой
Таджикистан. Кроме этого, на сегодняшний день в Таджикистане зарегистрированы и
работают в различных отраслях экономики около 70-ти совместных предприятий с
российским участием.

В настоящее время уже имеется положительный опыт
успешной реализации значимых для Таджикистана проектов. По оценке, российскими
компаниями в экономику Таджикистана в 2008 г. было вложено инвестиций на сумму
около 500 млн. долларов США.

Соглашением о стратегическом сотрудничестве в
газовой отрасли между Правительством Республики Таджикистан и ОАО «Газпром»,
подписанном в мае 2003 г., предусматривается проведение геолого-разведочных
буровых работ на газоносных площадях Таджикистана, разработка и эксплуатация
месторождений природного газа, строительство и реконструкция газопроводов. Для
его реализации в ходе визита в Таджикистан председателя правления ОАО «Газпром»
А.Миллера подписан меморандум о намерениях по созданию совместного
российско-таджикского нефтегазового предприятия, а в середине 2006 года в
Душанбе открыто Представительство ЗАО «Зарубежнефтегаз», которое ведёт
разработку крупных перспективных нефтяных и газовых месторождений Таджикистана.

Перспективы дальнейшего развития сотрудничества
в сфере углеводородной энергетики РТ закреплены Соглашением об основных
принципах проведения геологического изучения недр на нефтегазоперспективных
площадях Республики Таджикистан.

Развитие взаимодействия в этой области потребуют
расширения как правовой, так и кадровой базы сотрудничества. В этой связи
«Газпром» планирует приступить к строительству административно-технического
центра в Душанбе, в том числе с целью создания за 3-4 года профессиональных
таджикских кадров в энергетике. По оценкам российского газового энергохолдинга
развитие сотрудничества потребует от российской компании до 500 млн. долл. США
инвестиций в энергетический сектор РТ.

Расширяется сотрудничество между двумя странами
в строительной сфере. В настоящее время московское ООО «ЖилКапИнвест»
инвестирует строительство второй очереди жилого элитного дома «Пойтахт-80» в
столице РТ. Общая стоимость проекта составляет 41 млн. долл. США. Фирмабизнес-центра в
г.Душанбе общей стоимостью более 140 млн. долл. США.

значительный потенциал развития экономических
связей между Россией и Таджикистаном представляет начатая работа российской
компании ООО «Газпромнефть — Таджикистан» по сбыту продукции Омского НПЗ на
оптовом рынке нефтепродуктов РТ. перспективными планами компании
предусматривается расширение сферы реализации всего спектра нефтепродуктов — от
оптового до розничного. С этой целью в республике планируется построить сеть
перевалочных баз и автозаправок. Результаты работы компании позволяют говорить
о существенном потенциале инвестиционных и социальных аспектов деятельности ООО
«Газпромнефть — Таджикистан». В рамках среднесрочной стратегии развития на
2008-2010 гг. компания планирует осуществить капитальные вложения в объеме
свыше 35,5 млн. долларов США в строительство 4-х нефтебаз и 25 многотопливных
автозаправочных комплексов.

На таджикском рынке высоких технологий активно
работают крупные российские компании. ЗАО «ВымпелКом» (торговая марка «Билайн»)
выкупило за 12 млн. долл. США контрольный пакет акций (60%) таджикской сотовой
компании «Таком». Другая российская компания ОАО «Мегафон» владеет 75% акций
совместного российско-таджикского ЗАО «ТТ mobile».

Действует двусторонняя Межправительственная
комиссия по экономическому сотрудничеству. В качестве приоритетных направлений
экономического сотрудничества Комиссия определила кооперацию в
электроэнергетической области, взаимодействие в освоении природных ресурсов
Таджикистана. Сформирована двусторонняя рабочая группа по вопросам завершения
строительства гидроэлектростанций Вахшского каскада. Рассмотрен вопрос о
перспективах создания совместных предприятий и финансово-промышленной группы на
базе таджикского предприятия ВПК «Востокредмет». В рамках МПК сформированы
подкомиссии по военно-техническому сотрудничеству, межрегиональному
сотрудничеству, взаимодействию в области энергетики. На рассмотрении сторон
находится проект межправительственного соглашения о создании и деятельности
Международного научно-исследовательского центра «Памир-Чакалтай» (МНИЦ), в
котором заложены основные принципы проведения актуальных ядерных и
астрофизических исследований космических лучей сверхвысоких энергий международным
научным сообществом в горах Восточного Памира.

Важным фактором расширения рамок двустороннего
экономического сотрудничества является взаимодействие по линии банковских
структур, а также перспективы открытия представительства российского банка в
Душанбе.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключении подведем итоги
исследования, в работе сформулированы основные выводы, которые состоят в
следующем:

Создание ЕврАзЭС, с одной
стороны, знаменовало собой поступательное развитие экономической интеграции от
зоны свободной торговли через таможенный союз к общему рынку. С другой стороны,
образование постоянно действующей международной организации для
последовательного осуществления экономических соглашений было отчасти реакцией
на внутренние проблемы СНГ.

Формирование новой интеграционной
структуры направлено на более эффективную реализацию общих выгод и национальных
интересов ее участников, в частности, формирование более емкого общего рынка за
счет объединения национальных рынков; совместная защита от возможного экономического
ущерба со стороны третьих стран; усиление потенциала противодействия общим
экономическим угрозам; формирование льготных условий для движения внутри общего
рынка товаров и услуг, произведенных на его территории, а также капиталов и
рабочей силы; реализация национальных экономических интересов
государств-участников Сообщества. При этом, вступая в ЕврАзЭС, каждая из стран
планировала решить свои конкретные экономические задачи.

С созданием ЕврАзЭС на
постсоветском пространстве стало развиваться еще одно интеграционное
образование. В настоящее время оценка эффективности и взаимовыгодности
сотрудничества в рамках ЕврАзЭС проводится, главным образом, через призму
анализа торгово-экономических отношений. Как показал анализ внешней торговли
России с Таджикистаном по товарам, связанным производственными циклами и
поставляемыми по кооперации, возникает необходимость проведения согласованной
политики внешней торговли, нацеленной на сохранение взаимопоставок продукции по
кооперации. Главными направлениями этой политики должны стать сближение позиций
государств по экономической защите национальных производителей и мерам,
способствующим повышению конкурентоспособности продукции стран ЕврАзЭс.
поскольку последнее на сегодняшний день является одним из наиболее перспективных
субрегиональных образований в СНГ, постепенно занимающим всё более весомую роль
в интеграционных процессах на постсоветском пространстве, согласованная
внешнеторговая Политика объективно и закономерно будет вести к усилению самого
СНГ.

Необходимость завершения
процесса создания зоны свободной торговли стран ЕврАзЭС определяется
готовностью стран Сообщества к созданию и закреплению преференциального режима
в торгово-экономическом сотрудничестве между государствами ЕврАзЭС, что дает
возможность перехода к следующей стадии интеграционного развития — Таможенному
союзу.

Направления координации позиции
россии с Таджикистаном, да и стран СНГ в целом, при присоединении к ВТО должны
строиться с каждым государством Содружества дифференцированно, с учетом его
экономического потенциала, развития в каждом конкретном государстве тех или
иных отраслей промышленности, имеющихся сырьевых ресурсов и их наличия в
россии, особенностей процесса структурных преобразований, а также политических
реалий. такой подход даст возможность учесть интересы российской Федерации на
рынках стран Содружества и в то же время осуществлять скоординированную со
странами СНГ либерализацию внешней торговли. Основным направлением координации
взаимодействия с каждым государством СНГ являются перспективные кооперационные
связи в отраслях промышленности, где сосредоточены основополагающие интересы
России.

При отсутствии должной
координации в результате переговоров с ВТО, установление единого порядка
регулирования внешнеторговой деятель государств-членов ЕврАзЭС будет
весьма сложно. Важным фактором, влияющим на формирование ОТТ ЕврАзЭС, является
наличие чувствительных для национальных экономик государств сообщества товаров,
на регулировании импорта которых списка товаров. Такой подход
оправдан хронологией развития ЕврАзЭС, что подтвердилось вступлением Киргизии в
ВТО в 1998 году, страны члена ЕврАзЭС, ЗСТ и Таможенного союза.

заинтересованность в интеграции
определяется наличием взаимовыгодного экономического сотрудничества на уровне
предприятий, компаний, фирм отраслей национальных экономик стран. Такой же
подход уместен и в отношениях между странами СНГ, и, конечно, в ЕврАзЭС. Как
показал анализ внешней торговли России со странами сообщества по товарам,
связанным производственными циклами и поставляемыми по кооперации, в поставках
которых россия имеет наибольший интерес, в условиях присоединения к ВТО
государства Сообщества должны проводить согласованную политику внешней
торговли, нацеленную на сохранение взаимопоставок продукции по кооперации,
главными направлениями которой должны стать сближение позиций государств по
экономической защите национальных производителей и мерам, способствующим
повышению конкурентоспособности продукции СНГ.

В развитии интеграционных
процессов в рамках Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС),
объединяющего 5 стран СНГ (Белоруссию, Казахстан, Киргизию, Россию,
Таджикистан), весьма важная роль принадлежит интеграции в финансовой сфере.
один из главных вопросов введение общей валюты, способствующей развитию
торгово-экономического сотрудничества, обеспечивающей развитие всего
интеграционного процесса, тем более в условиях подготовки ко вступлению стран
сообщества в ВТО.


СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Официальные документы

1.   Конститу
Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. — М.,
2008

3.   Таможенный Кодекс РФ от 28 мая 2003 г. № 61
— ФЗ//СЗ РФ 02.06.2003, №22

4.   бюджетное
послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию российской
Федерации «О бюджетной политике в 2008-2010 годах» // 9 марта 2007 года

Специальная литература

5.   Амбарцумов
А.А., Стерликов Ф.Ф. 1000 терминов рыночной экономики: Справочное учебное
пособие. М.: Крон-Пресс, 2007

6.      Бахрамов
Ю.М. Организация внешнеэкономической деятель. — СПб., 2000

7.   В
поисках новой теории: книга для чтения по экономической теории с проблемными
ситуациями /Под. ред. А.Г. Грязновой и Н.Н. Думной. — Москва: КНОРУС, 2004

8.      Государственное
регулирование в условиях перехода к рынку: опыт России и Узбекистана. — Москва:
Институт экономики РАН, 2003

.        Искандаров
А.И. Таджикистан — Казахстан, многовековая дружба — новые горизонты.
Справочно-информационное издание Посольства Республики Таджикистан в РК. —
Алматы, 2008

.        Искандаров
А.И. Региональные интеграционные институты как фактор стабильного развития
новых независимых государств Центральной Азии.- Астана: Евразийский национальный
университет имени Л.Н. Гумилёва,2008

.        Искандаров
А.И. Таджикско-российское сотрудничество в рамках региональных интеграционных
процессов в Центральной Азии // «Государственная служба». — Москва. — 2007. — №
2. — С.79-83

.        Койкуев
Т.К. Экономика переходного периода. — Бишкек: Илим, 2005

.        Коржов
А.И. Интеграция как стратегическая перспектива модернизации национальных
экономик стран СНГ. — М.: Проспект, 2005

.        Коржов
А.И. Стратегические приоритеты индустриально-инновационного развития Казахстана
в условиях интеграции на пространстве СНГ.- М.: ОПМГ РАГС, 2007

.        Курпаяниди,
К.И. "Современные тенденции развития предпринимательства в сфере
промышленного производства: региональный аспект" Ташкент: Иктисодиѐт
(2010).

16. Курпаяниди
К.И. анализ опыта Великобритании в модернизации системы государственной
поддержки малого предпринимательства // Экономический анализ: теория и
практика. — 2012. — №26.

17.    Курпаяниди К.И. Some issues of
enhancement the efficiency of small business infrastructure development// Экономика
и финансы, 27-29

18.    Насибов
Н.Н. Современные международно-правовые проблемы экономического сотрудничества
государств-членов Содружества независимых Государств. М.: МГИМО (У) МИД
России,2008

.        Невский
А.Ю. Опыт и проблемы сотрудничества стран ЕврАзЭС в условиях вступления в ВТО.
М.: дипломатической академии МИД России, 2009

.        Невский
А.Ю. О необходимости усиления координирующего начала на переговорах стран
ЕврАзЭС по вступлению в ВТО / Мировая Экономика в XXI
веке: состояние проблемы, перспективы. Ч.II.
Сборник научных статей под ред. проф. Кутового В.М.- М.: Научная книга, 2006

.        Низамова
Т.Д. Реструктуризация промышленных предприятий Таджикистана в условиях
переходной экономики. Душанбе, Диловар-ДДМТ,2009

.        Рауфи
А. С единством к рынку. — Душанбе: Дониш, 2006

.        Рахмонов
Э. Экономические реформы — веление времени. — Душанбе: Ирфон, 2007

24.    Рахмон
Э. Истиқлолияти Тоҷикистон ва эҳёи миллат. Ҷилди ҳафтум.
— Душанбе: "Ирфон", 2007

.        Сулаймони
Ш. Формирование структуры региональной безопасности Центральной Азии в
контексте трансформации современной системы международных отношений. М.:
МГИМО,2008

.        Ширинов
Р.К. Взаимодействие и сотрудничество как фактор обеспечения экономической
безопасности. //Вестник Академии экономической безопасности МВД россии, №2,
2008

27. Фаминский И.П. Основы внешнеэкономических
знаний. — М.: 2001.

28.    Филлипенко СВ. Таможенное регулирование в
системе государственного управления Российской Федерации. — М.: РАГС, 1999.

29. Чмель
Г.Н. Малая таможенная энциклопедия / Под ред. В.Г. Драганова. М., 1997.

30. Чернышов С.В. Механизм регулирования
международной торговли: нормы и правила ГАТТ: Сб. научных трудов. ¾
ВНИКИ, 1996.

31.    Экономика таможенного дела: Учеб.- метод,
пособие. — М.: РИО РТА, 1997.

32. российский
статистический ежегодник, 2009

33.    Статистический
ежегодник Республики Таджикистан,2009

.        Таможенная
статистика российской Федерации, 2009

.        Статистический
сборник, Россия, 2009

36. Статистический
сборник СНГ, Таджикистан, 2009

37.    Интернет
ресурсы

.        Новостной
портал Таджикистана

.        Официальный
сайт Президента Таджикистана

.        Официальный
сайт Евразийского экономического сообщества

Учебная работа. Перспективы развития сотрудничества Таджикистана и Российской Федерации в рамках ЕврАзЭС